Pentagon يضع خطة لإدامة القوات القتالية لمدة 90 يوماً دون لوجستيات مدنية

WASHINGTON — يُعدّ الجيش الأمريكي أطراً عملياتية مصممة لإدامة القوات المسلحة لمدة تصل إلى 90 يوماً في ظل انقطاع تام عن البنية التحتية المدنية وسلاسل التوريد التجارية الخارجية أثناء الأزمات الدولية الكبرى، وفقاً لتقارير دفاعية. وتعالج هذه المبادرة الواسعة نقاط الضعف المتزايدة في اللوجستيات الدفاعية الحديثة، حيث باتت المنشآت العسكرية والقيادات العملياتية متداخلة بعمق مع مرافق القطاع الخاص، وشبكات النقل التجارية، وطرق الإمداد العالمية القائمة على نظام «التوريد في الوقت المناسب» التي يمكن للخصوم قطعها في الساعات الأولى من أي نزاع واسع النطاق.

## Key facts

- تضع المبادرة معياراً للقوات الأمريكية للحفاظ على استمرار العمليات القتالية وعمليات الدعم لمدة 90 يوماً دون الاعتماد على دعم لوجستي خارجي. - تركز الاستراتيجية على قطع أوجه الاعتماد الحيوية على البنية التحتية المدنية، بما في ذلك شبكات الكهرباء البلدية، وخطوط أنابيب الوقود التجارية، وقنوات النقل الخاصة. - يعكس هذا التخطيط تكثيف التخطيط الدفاعي لبيئات اللوجستيات المتنازع عليها، لا سيما عبر المسافات البحرية الشاسعة في منطقة Indo-Pacific والمنشآت المحلية المعرضة للمخاطر. - تعتمد اللوجستيات العسكرية الأمريكية الحديثة حالياً على مزودين تجاريين لتوفير ما بين 80 إلى 90 بالمئة من عمليات الإدامة والنقل والاتصالات غير التكتيكية. - سيتطلب التنفيذ إعادة تقييم توليد الطاقة داخل القواعد العسكرية، والتمركز المسبق للذخائر والوقود، وعقيدة إعادة الإمداد المرنة عبر كافة فروع الجيش.

## What happened

وضع مخططو الدفاع الأمريكيون متطلبات عملياتية تهدف إلى إعداد القوات المسلحة الأمريكية للبقاء والقتال لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر في بيئة تنعدم فيها تماماً شرايين الإمداد التجارية والمدنية المعتادة، وفقاً لتقارير أعدها الصحفي المتخصص في الشؤون الدفاعية Prabhat Ranjan Mishra. وصُمم هذا الجهد الاستراتيجي لمواجهة الافتراض، الذي ساد طوال عقود من عمليات ما بعد الحرب الباردة، بأن القوات الأمريكية ستعمل انطلاقاً من قواعد محلية آمنة وتنشر عناصرها عبر ممرات بحرية وجوية دولية غير متنازع عليها.

وبموجب هذا الإطار، يركز مخططو الدفاع على عزل القيادات الاستكشافية في الخارج ومنصات الانطلاق المحلية عن الاضطرابات الكارثية. وتتضمن هذه الاضطرابات الهجمات السيبرانية المحتملة التي ترعاها دول وتستهدف شبكة الكهرباء في أمريكا الشمالية، والضربات الحركية أو أعمال الحصار التي تستهدف خطوط الشحن التجاري، والحرب الإلكترونية الموجهة ضد الاتصالات الفضائية التجارية. والهدف من ذلك هو ضمان قدرة التشكيلات التكتيكية وعقد القيادة ووحدات الصيانة على استيعاب الصدمة الأولى، وتنفيذ خطط الحرب في مسارح العمليات، ومواصلة العمليات اللاحقة لمدة 90 يوماً قبل الحاجة إلى إعادة الإمداد عبر القنوات التجارية أو المرافق المدنية.

يمثل هذا التوجيه تحولاً جذرياً في بنية إعادة الإمداد الدفاعي. فبدلاً من التعامل مع الدعم اللوجستي بوصفه وظيفة إدارية تُوكل إلى حد كبير لمقاولين تجاريين وخطوط نقل مدنية ومزودي مرافق محليين، يتجه الجيش نحو نماذج إدامة مغلقة؛ ويشمل ذلك إنشاء شبكات كهربائية مصغرة مكتفية ذاتياً في المنشآت العسكرية، وتوسيع قدرات توليد المياه والطاقة التكتيكية، وإعادة تصميم التوزيع داخل مسارح العمليات ليعتمد حصراً على أصول محمية وخاضعة للسيطرة العسكرية.

## Why it matters

يحمل التحول نحو قدرة تشغيلية ذاتية لمدة 90 يوماً تداعيات استراتيجية ومالية عميقة على السياسة الدفاعية، والميزانية الفيدرالية، والتخطيط الصناعي المدني. فعلى مدى أكثر من 30 عاماً، تبنت Department of Defense ممارسات كفاءة سلاسل التوريد التجارية، معتمدة أنظمة التوريد «في الوقت المناسب» لتقليص تكاليف التخزين وخفض النفقات العامة للمخزون العسكري. ورغم أن هذا النظام حقق كفاءة في التكاليف أثناء حملات مكافحة التمرد في العراق وأفغانستان، حيث تمتعت القوات الأمريكية بسيادة جوية مطلقة وخطوط إمداد لوجستية آمنة، إلا أنه جعل القوات المسلحة هشة بنيوياً في مواجهة النزاعات عالية الكثافة مع خصوم أنداد.

وفي سيناريوهات القتال الحديثة، لا سيما ضد خصوم يمتلكون صواريخ متطورة مضادة للسفن، ونيراناً دقيقة بعيدة المدى، ووحدات هجومية سيبرانية متقدمة، تصبح اللوجستيات التجارية هدفاً مباشراً. فلا يمكن توجيه البحارة التجاريين وسفن الحاويات التجارية وطائرات الشحن غير العسكرية للعمل في مناطق قتال شديدة النزاع دون تعريضها لمخاطر بالغة، كما أن شبكات المرافق المدنية في الولايات المتحدة ليست محصنة ضد التخريب السيبراني العسكري. وإذا ما تعطلت شبكات النقل التجاري وشبكات الطاقة البلدية، فإن العمليات العسكرية تصبح مهددة بالتوقف التام في غضون أيام ما لم تمتلك الوحدات مخزونات عضوية مكتفية ذاتياً.

ويتطلب تحقيق الصمود الذاتي لمدة 90 يوماً إعادة تخصيص هائلة لرأس المال؛ إذ سيتعين على Pentagon تحويل مليارات الدولارات من مشتريات منصات القتال في الخطوط الأمامية نحو أصول لوجستية غير برّاقة، مثل: تحصين منشآت تخزين الوقود، وشراء معدات إضافية بديلة، وتوسيع مخزونات الذخيرة، ونشر أنظمة الطاقة الاستكشافية. وبالنسبة للمجتمعات المحلية المحيطة بالقواعد العسكرية الكبرى، قد يعيد هذا الانفصال أيضاً صياغة التنسيق مع المرافق المحلية، مما يدفع المنشآت الدفاعية إلى الانفصال عن هيئات الطاقة الإقليمية لتشغيل شبكات طاقة مصغرة مخصصة ومكتفية ذاتياً.

## The background

طوال فترة الحرب الباردة، كان الجيش الأمريكي يعمل وفق افتراض مفاده أن خطوط الإمداد ستكون محل نزاع منذ اللحظة الأولى لاندلاع الأعمال العدائية. وحافظت تشكيلات مثل قيادات U.S. Army في أوروبا على مستودعات ضخمة منتشرة في مواقع متقدمة، مثل War Reserve Stocks ومجموعات المعدات المتمركزة مسبقاً، والمصممة لإدامة التشكيلات المقاتلة لأسابيع ضد القوات السوفيتية أثناء عبور قوافل التعزيزات لشمال المحيط الأطلسي. وكان يُنظر إلى اللوجستيات باعتبارها كفاءة عسكرية مسلحة متكاملة تحميها وحدات قتالية مخصصة.

وعقب انهيار الاتحاد السوفيتي عام 1991، سعت المراجعات الدفاعية إلى جني «عائد السلام» عبر خصخصة المهام العسكرية غير الأساسية. وتولى مقاولون تجاريون مسؤولية إدارة القواعد، وشحن البضائع لمسافات طويلة، والدعم المعيشي داخل القواعد، وصيانة المعدات. واعتمد Pentagon على ترتيبات مثل Civil Reserve Air Fleet (CRAF) وVoluntary Intermodal Sealift Agreement (VISA)، التي تلزم قانونياً شركات الطيران وخطوط الشحن التجارية المشاركة بدعم عمليات التعبئة العسكرية. وتزامناً مع ذلك، أخرجت القواعد العسكرية المحلية محطات الطاقة العاملة بالفحم والديزل من الخدمة، وربطت عملياتها اليومية بالكامل بشبكات الكهرباء المدنية الإقليمية.

وبحلول الوقت الذي أصدر فيه Pentagon استراتيجيتي الدفاع الوطني لعامي 2018 و2022، كانت البيئة الأمنية قد تحولت جذرياً نحو التنافس الاستراتيجي مع الصين وروسيا. وأظهرت الدراسات التحليلية ومناورات محاكاة الحروب التي أجرتها مراكز الأبحاث الدفاعية وفروع القوات المسلحة باستمرار نقطة ضعف حرجة: نفاد الذخائر الحيوية ووقود الطيران وقطع الغيار لدى القوات الأمريكية في منطقتي Indo-Pacific وأوروبا في غضون أيام من اندلاع الأعمال العدائية. وإضافة إلى ذلك، وجدت Defense Logistics Agency (DLA) وU.S. Transportation Command (USTRANSCOM) أن قدرات أصول الشحن التجاري قد تراجعت، بينما تستطيع قدرات الخصوم الهجومية استهداف المراكز اللوجستية الرئيسية بسهولة، مثل Guam وOkinawa وموانئ المغادرة المحلية. ودفع هذا هيئة الأركان المشتركة إلى إضفاء الطابع الرسمي على «Joint Concept for Contested Logistics»، مما أرسى الأسس الفكرية لهدف الصمود الحالي لمدة 90 يوماً.

## Reaction

ورغم أن ردود الفعل المؤسسية تجاه هذه التقارير لا تزال قيد التبلور عبر القنوات الرسمية، إلا أن خبراء اللوجستيات الدفاعية والمخططين العسكريين يحذرون منذ فترة طويلة من أن اعتماد Pentagon على الأنظمة التجارية يولد نقطة ضعف استراتيجية غير مقبولة. وكثيراً ما تساءلت لجان الكونغرس المعنية بالقوات المسلحة ومخصصات الدفاع عما إذا كان الأسطول التجاري الحالي والبنية التحتية للإمداد التجاري قادرين على الصمود في وجه أي أعمال عدائية، وضغطت مراراً على فروع الجيش لتدقيق سلاسل التوريد الحيوية.

ومن المتوقع أن يدقق المشرعون في لجان الرقابة الدفاعية في تكلفة وجدوى بناء احتياطيات تكفي لمدة 90 يوماً، ولا سيما فيما يتعلق بتوسيع حسابات احتياطي الحرب لدى Defense Logistics Agency. كما يُنتظر أن يطلب مزودو المرافق المدنية ومقاولو سلاسل التوريد من القطاع الخاص توضيحات بشأن كيفية تأثير هذه السياسة على الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وعقود خصخصة مرافق القواعد، والاتفاقيات اللوجستية التجارية التي درّت مليارات الدولارات من عائدات الخدمات الفيدرالية على مدى العقود الأخيرة.

وستتابع وزارات الدفاع الحليفة في أوروبا ومنطقة Indo-Pacific مسار التنفيذ عن كثب؛ فنظراً لأن الخطط العملياتية الأمريكية متكاملة بعمق مع شركاء التحالف الذين يعتمدون غالباً على قنوات الإدامة والنقل التجاري الأمريكية، فإن أي تحول أمريكي أحادي الجانب نحو خطوط إمداد مغلقة ومعزولة سيجبر الجيوش الحليفة على إعادة تقييم استقلاليتها اللوجستية.

## What we don't know yet

لا تزال هناك تفاصيل عملياتية وسياساتية رئيسية غير محسومة في التقارير المتاحة. والأهم من ذلك أنه ليس من الواضح ما إذا كان تفويض الاكتفاء الذاتي لمدة 90 يوماً ينطبق بالتساوي على كافة فروع القوات المسلحة، أو ما إذا كان يمنح الأولوية للوحدات المنتشرة في المقدمة في مسارح عمليات مثل Indo-Pacific Command (INDOPACOM) على حساب القوات المتواجدة في البر الرئيسي للولايات المتحدة. كما أن التكلفة المادية والقدرة الفعلية لتخزين ذخائر دقيقة متطورة وقطع غيار ووقود وإمدادات طبية لمدة 90 يوماً لكل تشكيل قتالي رئيسي ستتطلب نفقات رأسمالية غير مسبوقة.

علاوة على ذلك، لا تحدد التقارير الآليات الدقيقة التي يخطط الجيش لاستخدامها كبديل للبنية التحتية المدنية. ففي حين تستطيع القواعد المتقدمة نشر شبكات طاقة مصغرة ومولدات استخلاص المياه من الغلاف الجوي ومفاعلات نووية صغيرة، فإن الجدول الزمني لشراء ونشر هذه التقنيات على نطاق واسع لا يزال غير مؤكد. كما لم يُعرف بعد ما إذا كانت هذه الخطة تفرض عزلاً مادياً كاملاً عن المرافق المدنية خلال تدريبات أوقات السلم، أو ما إذا كانت تمثل وضعية طوارئ لا يتم تفعيلها إلا في ظروف الجاهزية القصوى.

وأخيراً، لم يتضح بعد مصير الشراكات التجارية الحالية؛ إذ لم يتحدد ما إذا كانت برامج مثل Maritime Security Program أو اتفاقيات جاهزية النقل البحري المدني ستخضع لإعادة هيكلة، أو سيتم تقليصها تدريجياً، أو الإبقاء عليها فقط لمراحل إعادة الإمداد الثانوية غير المتنازع عليها.

## What to watch

سيكون المؤشر الرئيسي على وتيرة إدماج معيار الـ 90 يوماً هو وثائق تبرير الميزانية المقبلة لـ Pentagon وقانون تفويض الدفاع الوطني السنوي (NDAA). ويتعين على المراقبين رصد توسعات البنود المحددة ضمن صناديق رأس المال العامل لدى Defense Logistics Agency، وحسابات مخزونات الجيش المتمركزة مسبقاً (APS)، وبرامج مشتريات سفن النقل البحري المساندة التابعة لـ Navy.

كما ستوفر المحطات البرامجية المحددة أدلة ملموسة على التنفيذ؛ وتشمل تدريبات «Black Start» واسعة النطاق في المنشآت المحلية الرئيسية — وهي تدريبات تقطع فيها القواعد العسكرية عمداً صلاتها بشبكات الكهرباء البلدية لاختبار قدرتها على إدامة عمليات القيادة ودعم الطيران القتالي بالكامل عبر شبكات طوارئ مصغرة. وفي المسارح الخارجية، ستكون التدريبات المشتركة مثل Valiant Shield في المحيط الهادئ أو Defender Europe بمثابة ساحات اختبار، وتحديداً لمعرفة ما إذا كانت الوحدات ستُجبر على العمل في ظل محاكاة لانقطاع صارم عن الموانئ المدنية للدول المضيفة، وخطوط أنابيب الوقود المحلية، والاتصالات التجارية.

وسيوفر الحراك التشريعي المتعلق بأمن سلاسل التوريد الدفاعية مقياساً إضافياً قابلاً للرصد، لا سيما ما يتعلق بمتطلبات التصنيع المحلي للمكونات الحيوية، وتوسيع عمليات تخزين المعادن النادرة، والمستحضرات الصيدلانية، ومحركات الصواريخ العاملة بالوقود الصلب اللازمة للحفاظ على احتياطي تشغيلي لمدة 90 يوماً.

تستند هذه التغطية إلى تقارير نشرها المراسل المتخصص في الشؤون الدفاعية Prabhat Ranjan Mishra.