Pentágono delineia plano para manter forças de combate por 90 dias sem logística civil

WASHINGTON — As Forças Armadas dos Estados Unidos estão preparando estruturas operacionais destinadas a manter as forças armadas por até 90 dias completamente isoladas de infraestruturas civis e de cadeias de suprimentos comerciais externas durante uma grande crise internacional, segundo reportagens da área de defesa. A ampla iniciativa aborda vulnerabilidades crescentes na logística de defesa moderna, na qual instalações militares e comandos operacionais tornaram-se profundamente interligados com serviços públicos do setor privado, redes comerciais de transporte e rotas globais de suprimento "just-in-time" que adversários poderiam cortar logo nas primeiras horas de um conflito de alta intensidade.

## Principais fatos

- A iniciativa estabelece uma referência para que as forças dos EUA mantenham operações contínuas de combate e apoio por 90 dias sem depender de suporte logístico externo. - A estratégia se concentra em cortar dependências críticas de infraestruturas civis, incluindo redes elétricas municipais, oleodutos comerciais de combustível e canais de transporte privados. - O planejamento reflete uma intensificação no preparo de defesa para ambientes logísticos contestados, particularmente através de vastas distâncias marítimas no Indo-Pacific e em instalações domésticas vulneráveis. - A logística militar moderna dos EUA depende atualmente de fornecedores comerciais para cerca de 80 a 90 por cento da sustentação, transporte e comunicações não táticas. - A implementação exigirá a reavaliação da geração de energia nas bases, do pré-posicionamento de munições e combustível e de uma doutrina resiliente de reabastecimento em todos os ramos militares.

## O que aconteceu

Planejadores de defesa dos EUA estabeleceram requisitos operacionais voltados a preparar as forças armadas americanas para sobreviver e combater por até três meses em um ambiente no qual as linhas vitais rotineiras civis e comerciais estejam inteiramente indisponíveis, segundo reportagem do jornalista de defesa Prabhat Ranjan Mishra. O esforço estratégico foi desenhado para contrapor a premissa, predominante ao longo de décadas de operações pós-Guerra Fria, de que as forças dos EUA operariam a partir de bases domésticas seguras e enviariam forças por rotas marítimas e aéreas internacionais não contestadas.

Sob essa estrutura, os planejadores de defesa estão focados em isolar tanto os comandos expedicionários no exterior quanto as plataformas de lançamento domésticas contra interrupções catastróficas. Essas interrupções incluem potenciais ataques cibernéticos patrocinados por Estados contra a rede elétrica norte-americana, ataques cinéticos ou bloqueios contra rotas marítimas comerciais e guerra eletrônica direcionada a comunicações comerciais por satélite. O objetivo é assegurar que formações táticas, centros de comando e unidades de manutenção possam absorver um choque inicial, executar planos de guerra de teatro de operações e conduzir operações de continuidade por 90 dias antes de necessitarem de reabastecimento por canais comerciais ou serviços públicos civis.

A diretriz representa uma mudança fundamental na arquitetura de reabastecimento de defesa. Em vez de tratar o apoio logístico como uma função administrativa delegada em grande parte a prestadores de serviços comerciais, linhas civis de transporte e concessionárias de serviços públicos locais, as forças armadas estão migrando para modelos de sustentação em circuito fechado. Isso inclui a construção de microrredes autossuficientes em instalações militares, ampliação da produção tática de água e energia e o redesenho da distribuição no teatro de operações para depender exclusivamente de ativos protegidos e controlados pelos militares.

## Por que isso importa

A guinada em direção a uma capacidade operacional autônoma de 90 dias traz profundas consequências estratégicas e financeiras para a política de defesa, o orçamento federal e o planejamento industrial civil. Por mais de trinta anos, o Department of Defense adotou práticas de eficiência da cadeia de suprimentos comercial, aderindo a sistemas de entrega "just-in-time" para minimizar custos de armazenagem e reduzir despesas gerais de estoques militares. Embora esse sistema tenha alcançado eficiência de custos durante campanhas de contrainsurgência no Iraq e Afghanistan, onde as forças dos EUA desfrutavam de domínio aéreo incontestado e linhas logísticas seguras, ele deixou as forças armadas estruturalmente vulneráveis a conflitos de alta intensidade entre forças equivalentes.

Em cenários de combate modernos, especialmente contra adversários equipados com mísseis antinavio avançados, disparos de precisão de longo alcance e unidades cibernéticas ofensivas sofisticadas, a logística comercial se torna um alvo imediato. Marinheiros mercantes civis, navios porta-contêineres comerciais e aeronaves de carga não militares não podem receber ordens para ingressar em zonas de combate intensamente contestadas sem risco extremo, tampouco as redes de serviços públicos civis nos Estados Unidos estão fortificadas contra sabotagem cibernética de nível militar. Se o transporte comercial e as redes elétricas municipais falharem, as operações militares correm o risco de parar em questão de dias, a menos que as unidades possuam estoques orgânicos e autossuficientes.

Alcançar 90 dias de resistência em isolamento exige uma realocação maciça de capital. O Pentagon precisará redirecionar bilhões de dólares da aquisição de plataformas de combate de linha de frente para ativos logísticos menos visíveis: blindagem de reservatórios de combustível, compra de equipamentos redundantes, ampliação de estoques de munição e implantação de sistemas expedicionários de energia. Para as comunidades locais vizinhas a grandes bases militares, esse desacoplamento também pode redefinir a coordenação de serviços públicos regionais, levando instalações de defesa a se desconectarem de concessionárias regionais de energia para operar microrredes dedicadas e autossustentáveis.

## Contexto

Durante a Guerra Fria, as Forças Armadas dos EUA operavam sob a premissa de que a logística seria contestada desde o início das hostilidades. Formações como os comandos europeus do U.S. Army mantinham extensos depósitos posicionados na vanguarda, como os War Reserve Stocks e conjuntos de equipamentos pré-posicionados, projetados para sustentar formações de combate por semanas contra forças soviéticas enquanto comboios de reforço cruzavam o Atlântico Norte. A logística era vista como uma competência militar armada integral, protegida por unidades de combate dedicadas.

Após o colapso da União Soviética em 1991, revisões de defesa buscaram um "dividendo da paz" por meio da privatização de funções militares secundárias. Prestadores de serviços comerciais assumiram operações de bases, frete de longa distância, apoio básico a instalações e manutenção de equipamentos. O Pentagon recorreu a arranjos como a Civil Reserve Air Fleet (CRAF) e o Voluntary Intermodal Sealift Agreement (VISA), que obrigam legalmente companhias aéreas e marítimas comerciais participantes a apoiar mobilizações militares. Simultaneamente, bases militares domésticas desativaram usinas a carvão e a diesel, vinculando suas operações diárias inteiramente às redes elétricas civis regionais.

Quando o Pentagon divulgou suas National Defense Strategies de 2018 e 2022, o ambiente de segurança havia mudado radicalmente para uma competição estratégica com a China e a Russia. Estudos analíticos e jogos de guerra conduzidos por think tanks de defesa e ramos das forças armadas revelaram de forma consistente uma vulnerabilidade crítica: forças americanas no Indo-Pacific e na Europa esgotavam munições críticas, combustível de aviação e peças sobressalentes poucos dias após a eclosão de hostilidades. Além disso, a Defense Logistics Agency (DLA) e o U.S. Transportation Command (USTRANSCOM) constataram que os ativos de transporte marítimo comercial haviam deteriorado em capacidade, enquanto as capacidades de ataque do adversário poderiam facilmente alvejar os principais centros logísticos, como Guam, Okinawa e portos de embarque domésticos. Isso levou o Joint Chiefs of Staff a formalizar o "Joint Concept for Contested Logistics", estabelecendo a base teórica para a atual meta de resiliência de 90 dias.

## Reações

Embora reações institucionais à reportagem ainda estejam se desdobrando nos canais oficiais, especialistas em logística de defesa e planejadores militares alertam há tempos que a dependência do Pentagon em relação a sistemas comerciais criou uma vulnerabilidade estratégica inaceitável. Comitês do Congresso responsáveis por forças armadas e verbas orçamentárias de defesa frequentemente questionaram se a atual frota mercante e a infraestrutura comercial de abastecimento conseguiriam sobreviver a ações hostis, pressionando repetidamente as forças a auditar cadeias críticas de suprimentos.

Espera-se que parlamentares em comitês de supervisão de defesa examinem minuciosamente o custo e a viabilidade do estabelecimento de reservas de 90 dias, particularmente quanto à expansão das contas de reservas de guerra da Defense Logistics Agency. Concessionárias civis de serviços públicos e prestadores privados de cadeias de suprimentos também devem buscar esclarecimentos sobre como a política impactará parcerias público-privadas, contratos de privatização de utilidades em bases e acordos de logística comercial que geraram bilhões de dólares em receitas de serviços federais ao longo das últimas décadas.

Ministérios da defesa aliados na Europa e no Indo-Pacific acompanharão a implementação de perto. Como os planos operacionais dos EUA são profundamente integrados com parceiros de coalizão que frequentemente dependem de sustentação e canais comerciais de transporte norte-americanos, qualquer guinada unilateral dos EUA em direção a linhas de suprimento isoladas e de circuito fechado forçará os militares aliados a reexaminarem a sua própria independência logística.

## O que ainda não se sabe

Diversos detalhes operacionais e políticos importantes permanecem em aberto na apuração disponível. Mais significativamente, não está claro se a determinação de autossuficiência de 90 dias se aplica igualmente a todos os ramos das forças, ou se prioriza unidades posicionadas na vanguarda em teatros como o Indo-Pacific Command (INDOPACOM) em detrimento de forças nos EUA continentais. O custo material e a pegada física de estocar 90 dias de munições guiadas avançadas, peças, combustível e suprimentos médicos para cada grande formação de combate exigiriam desembolsos históricos de capital.

Além disso, as reportagens não especificam os mecanismos precisos que os militares planejam utilizar para substituir a infraestrutura civil. Embora bases avançadas possam implantar microrredes, geradores de água atmosférica e pequenos reatores nucleares, o cronograma para adquirir e empregar essas tecnologias em escala continua incerto. Também não se sabe se esse plano impõe isolamento físico completo de serviços públicos civis durante exercícios em tempos de paz, ou se representa uma postura de emergência ativada apenas sob condições elevadas de prontidão.

Por fim, a situação das atuais parcerias comerciais permanece indefinida. Ainda não foi estabelecido se programas como o Maritime Security Program ou acordos civis de prontidão de transporte marítimo serão reestruturados, reduzidos gradualmente ou mantidos estritamente para fases secundárias de reabastecimento não contestadas.

## O que acompanhar

O principal indicador do quão ativamente esse padrão de 90 dias está sendo integrado serão os próximos documentos de justificativa orçamentária do Pentagon e o National Defense Authorization Act (NDAA) anual. Observadores devem ficar atentos a expansões de rubricas orçamentárias nos fundos de capital de giro da Defense Logistics Agency, nas contas de Prepositioned Stocks (APS) do Army e nos programas de aquisição de transporte marítimo auxiliar da Navy.

Marcos programáticos específicos também fornecerão evidências concretas de implementação. Entre eles estão exercícios de "Black Start" em grande escala em importantes instalações domésticas — treinamentos nos quais bases militares cortam deliberadamente ligações com redes de energia municipais locais para testar sua capacidade de sustentar operações completas de comando, apoio de combate e voo inteiramente com microrredes de emergência. Em teatros no exterior, exercícios conjuntos como Valiant Shield no Pacífico ou Defender Europe servirão como campos de teste, especificamente para avaliar se as unidades serão forçadas a operar sob estritos cortes simulados de portos civis de países anfitriões, oleodutos locais de combustível e telecomunicações comerciais.

A ação legislativa em torno da segurança da cadeia de suprimentos de defesa fornecerá outra métrica verificável, particularmente no que diz respeito a exigências de fabricação nacional para componentes essenciais e estoques ampliados de elementos de terras raras, produtos farmacêuticos e motores de foguete a combustível sólido necessários para manter uma reserva operacional de 90 dias.

Este relato é baseado em reportagem publicada pelo correspondente de defesa Prabhat Ranjan Mishra.