Пентагон изложил план снабжения боевых сил в течение 90 дней без опоры на гражданскую логистику

ВАШИНГТОН — Вооруженные силы США готовят оперативные концепции, призванные обеспечить автономное снабжение войск на срок до 90 дней в условиях полного отключения от гражданской инфраструктуры и внешних коммерческих цепочек поставок во время крупного международного кризиса, сообщают профильные оборонные СМИ. Эта масштабная инициатива направлена на устранение растущих уязвимостей в современной военной логистике, где военные базы и оперативные командования оказались тесно переплетены с частными коммунальными предприятиями, коммерческими транспортными сетями и глобальными цепочками поставок по принципу «точно в срок», которые противники могут перерезать в первые же часы высокоинтенсивного конфликта.

## Главные факты

- Инициатива устанавливает ориентир для вооруженных сил США по ведению непрерывных боевых действий и операций поддержки в течение 90 дней без опоры на внешнее логистическое обеспечение. - Стратегия сосредоточена на отказе от критических зависимостей от гражданской инфраструктуры, включая муниципальные электросети, коммерческие топливопроводы и частные транспортные коридоры. - Планирование отражает повышенное внимание оборонного ведомства к логистике в условиях противодействия противника (contested logistics), особенно на обширных морских расстояниях в Индо-Тихоокеанском регионе и на уязвимых объектах внутри страны. - В настоящее время современная военная логистика США примерно на 80–90 процентов зависит от коммерческих поставщиков в вопросах тылового обеспечения, транспортировки и нетактической связи. - Реализация потребует пересмотра систем генерации энергии на базах, предварительного складирования боеприпасов и топлива, а также адаптации доктрины устойчивого пополнения запасов во всех видах вооруженных сил.

## Что произошло

Военные планировщики США сформулировали оперативные требования, нацеленные на подготовку американских вооруженных сил к выживанию и ведению боевых действий в течение трех месяцев в условиях, когда стандартные коммерческие и гражданские каналы снабжения окажутся полностью недоступны, сообщает военный журналист Prabhat Ranjan Mishra. Эта стратегическая инициатива призвана опровергнуть господствовавшее на протяжении десятилетий после окончания холодной войны предположение о том, что силы США будут действовать с защищенных баз на национальной территории и перебрасывать войска по безопасным международным морским и воздушным путям.

В рамках концепции военные специалисты сосредотачиваются на защите от катастрофических сбоев как передовых экспедиционных командований за рубежом, так и баз развертывания на территории США. В число таких угроз входят потенциальные кибератаки со стороны иностранных государств на энергосистему Северной Америки, огневое поражение или блокада коммерческих судоходных линий, а также радиоэлектронное подавление коммерческой спутниковой связи. Цель состоит в том, чтобы тактические соединения, узлы управления и ремонтные подразделения могли выдержать первоначальный удар, реализовать планы кампании на театре военных действий и вести последующие операции в течение 90 дней, прежде чем им потребуется пополнение запасов по коммерческим каналам или от гражданских предприятий.

Данная директива означает фундаментальный сдвиг в архитектуре тылового обеспечения. Вместо того чтобы рассматривать логистику как административную функцию, переданную в основном коммерческим подрядчикам, гражданским транспортным линиям и местным коммунальным службам, вооруженные силы переходят к замкнутым моделям обеспечения. Это включает в себя создание автономных микросетей (микрогридов) на военных объектах, наращивание тактических мощностей по выработке энергии и опреснению воды, а также реорганизацию распределительной системы на ТВД с упором исключительно на защищенные ресурсы, находящиеся под военным контролем.

## Почему это важно

Переход к 90-дневной автономности операций влечет за собой глубокие стратегические и финансовые последствия для оборонной политики, федерального бюджета и планирования в гражданской промышленности. Более тридцати лет Department of Defense перенимало коммерческие практики оптимизации цепочек поставок, внедряя методы доставки «точно в срок» для минимизации складских расходов и снижения военных запасов. Хотя этот подход доказал свою экономическую эффективность в ходе противоповстанческих кампаний в Ираке и Афганистане, где американские войска обладали абсолютным господством в воздухе и безопасными путями снабжения, он оставил вооруженные силы структурно уязвимыми перед лицом высокоинтенсивного конфликта с равным противником.

В современных сценариях боевых действий, особенно против противников, обладающих современными противокорабельными ракетами, высокоточным оружием большой дальности и мощными наступательными киберподразделениями, коммерческая логистика становится первоочередной мишенью. Гражданский торговый флот, коммерческие контейнеровозы и невоенная транспортная авиация не могут направляться в зоны активных боевых действий без чрезвычайного риска, равно как и гражданские коммунальные сети в США не защищены от кибердиверсий военного уровня. В случае выхода из строя коммерческого транспорта и муниципальных электросетей военные операции рискуют остановиться в течение нескольких дней, если подразделения не будут обладать штатно выделенными автономными запасами.

Обеспечение 90 дней изолированных действий требует масштабного перераспределения капитала. Пентагону придется направить миллиарды долларов с закупок боевой техники передового звена на решение рутинных задач тылового обеспечения: укрепление топливохранилищ, закупку резервного оборудования, увеличение запасов боеприпасов и развертывание экспедиционных энергетических систем. Для местных сообществ, расположенных вокруг крупных военных баз, это обособление может также изменить правила взаимодействия с коммунальными службами, побуждая военные объекты отключаться от региональных энергосетей для работы на выделенных самодостаточных микросетях.

## Предыстория

На протяжении всей холодной войны американские военные исходили из того, что логистика окажется под ударом с самого начала боевых действий. Такие формирования, как европейские командования U.S. Army, располагали обширными передовыми складами, включая запасы War Reserve Stocks и заблаговременно складированные комплекты техники, рассчитанные на обеспечение боевых частей в течение нескольких недель против советских войск, пока конвои подкрепления шли через Северную Атлантику. Логистика рассматривалась как неотъемлемая вооруженная военная компетенция, защищаемая боевыми подразделениями.

После распада Советского Союза в 1991 году в рамках пересмотра оборонных стратегий начался поиск так называемых «дивидендов мира» за счет приватизации непрофильных военных функций. Коммерческие подрядчики взяли на себя обеспечение жизнедеятельности баз, магистральные грузовые перевозки, тыловое обслуживание и ремонт военной техники. Пентагон стал активно опираться на такие соглашения, как Civil Reserve Air Fleet (CRAF) и Voluntary Intermodal Sealift Agreement (VISA), которые юридически обязывают коммерческие авиакомпании и судоходные линии поддерживать военную мобилизацию. Одновременно с этим военные базы внутри страны выводили из эксплуатации угольные и дизельные электростанции, полностью переходя на снабжение от региональных гражданских электросетей.

К моменту публикации Пентагоном оборонных стратегий 2018 и 2022 годов (National Defense Strategies) обстановка в сфере безопасности кардинально сместилась в сторону стратегического соперничества с Китаем и Россией. Аналитические исследования и командно-штабные учения, проводимые оборонными аналитическими центрами и видами вооруженных сил, неизменно выявляли критическую уязвимость: запасы важнейших боеприпасов, авиатоплива и запчастей у американских сил в Индо-Тихоокеанском регионе и Европе иссякали в течение нескольких дней после начала конфликта. Кроме того, Defense Logistics Agency (DLA) и U.S. Transportation Command (USTRANSCOM) зафиксировали деградацию возможностей коммерческого торгового флота, в то время как ударные средства противника могли без труда накрыть ключевые логистические узлы, такие как Гуам, Окинава и порты погрузки на континентальной территории США. Это побудило Joint Chiefs of Staff утвердить документ «Joint Concept for Contested Logistics», заложивший концептуальную основу под нынешний норматив 90-дневной устойчивости.

## Реакция

Хотя официальная реакция ведомств на опубликованные материалы еще формируется, эксперты по военной логистике и оперативные планировщики уже давно предупреждали, что зависимость Пентагона от коммерческих систем создала неприемлемую стратегическую уязвимость. Комитеты Конгресса по делам вооруженных сил и оборонным ассигнованиям неоднократно ставили под сомнение способность нынешнего торгового флота и коммерческой инфраструктуры снабжения пережить действия противника, регулярно требуя от командования видов войск проведения аудита критически важных цепочек поставок.

Ожидается, что законодатели в комитетах по надзору за обороной тщательно оценят стоимость и целесообразность создания 90-дневных резервов, особенно в том, что касается увеличения ассигнований на военные резервные счета Defense Logistics Agency. Гражданские коммунальные компании и частные подрядчики в сфере логистики, вероятно, также запросят разъяснений о том, как эта политика повлияет на государственно-частные партнерства, контракты на приватизацию коммунальных услуг на базах и соглашения о коммерческих перевозках, которые за последние десятилетия принесли им миллиарды долларов федеральных доходов.

Министерства обороны союзников в Европе и Индо-Тихоокеанском регионе будут внимательно следить за реализацией этих планов. Поскольку оперативные планы США глубоко интегрированы с коалиционными партнерами, которые зачастую полагаются на американское тыловое обеспечение и коммерческие транспортные каналы, любой односторонний переход США к изолированным замкнутым линиям снабжения вынудит союзные армии пересмотреть собственную степень логистической независимости.

## Что пока неизвестно

Ряд ключевых оперативных и концептуальных деталей в имеющихся материалах пока не раскрывается. Наиболее важный вопрос заключается в том, распространяется ли требование о 90-дневной самодостаточности одинаково на все виды вооруженных сил или же приоритет отдается передовым силам на таких ТВД, как зона ответственности Индо-Тихоокеанского командования (INDOPACOM), по сравнению с войсками на континентальной части США. Финансовые затраты и физические масштабы складирования 90-дневного запаса высокоточных боеприпасов, запчастей, топлива и медикаментов для каждого крупного боевого соединения потребуют беспрецедентных капиталовложений.

Кроме того, в сообщениях не указаны точные механизмы, которые военные планируют использовать для замещения гражданской инфраструктуры. Хотя на передовых базах могут быть развернуты микросети, генераторы воды из атмосферного воздуха и малые ядерные реакторы, сроки закупки и масштабного внедрения этих технологий остаются неясными. Неизвестно также, предусматривает ли план полную физическую изоляцию от гражданских коммунальных систем во время учений в мирное время или же это режим чрезвычайного функционирования, активируемый только при повышении уровней боевой готовности.

Наконец, остается неясным статус действующих коммерческих партнерств. Пока не определено, будут ли такие инициативы, как Maritime Security Program или соглашения о готовности гражданского морского транспорта, реструктурированы, свернуты или сохранены исключительно для вторичных этапов снабжения вне зон активного противодействия.

## За чем следить

Главным индикатором интенсивности внедрения 90-дневного норматива станут предстоящие бюджетные обоснования Пентагона и ежегодный закон о национальном оборонном бюджете (NDAA). Наблюдателям следует обратить внимание на расширение статей расходов в оборотных фондах Defense Logistics Agency, счетах программы заблаговременного складирования запасов сухопутных войск Army's Prepositioned Stocks (APS) и программах закупки вспомогательных транспортных судов для ВМС.

О реализации инициативы будут свидетельствовать и конкретные практические этапы. К ним относятся масштабные учения типа «Black Start» на крупных военных объектах внутри страны — маневры, в ходе которых военные базы преднамеренно отключаются от местных муниципальных энергосетей для проверки способности поддерживать боевые вылеты и командно-штабную деятельность исключительно за счет аварийных микросетей. На зарубежных театрах военных действий полигонами для проверки станут совместные учения, такие как Valiant Shield на Тихом океане или Defender Europe; показательным будет то, придется ли подразделениям действовать в условиях жесткой симуляции изоляции от гражданских портов принимающих стран, местных топливопроводов и коммерческих телекоммуникаций.

Законодательная деятельность вокруг безопасности оборонных цепочек поставок послужит еще одним наглядным критерием — в частности, инициативы по введению требований к производству критических компонентов внутри страны и расширению запасов редкоземельных металлов, фармацевтической продукции и твердотопливных ракетных двигателей, необходимых для поддержания 90-дневного оперативного резерва.

Материал подготовлен на основе данных военного корреспондента Prabhat Ranjan Mishra.