El Pentágono esboza un plan para sostener a las fuerzas de combate durante 90 días sin logística civil

WASHINGTON — Las fuerzas armadas de Estados Unidos preparan marcos operativos diseñados para sostener a las fuerzas armadas hasta 90 días completamente desconectadas de la infraestructura civil y de las cadenas de suministro comerciales externas durante una crisis internacional de gran envergadura, según informes del sector de defensa. Esta amplia iniciativa responde a las crecientes vulnerabilidades de la logística de defensa moderna, en la que las instalaciones militares y los mandos operativos han quedado profundamente entrelazados con servicios públicos del sector privado, redes de transporte comercial y rutas de suministro global «just-in-time» que los adversarios podrían cortar en las primeras horas de un conflicto de alta intensidad.

## Key facts

- La iniciativa establece un punto de referencia para que las fuerzas de EE. UU. mantengan operaciones continuas de combate y apoyo durante 90 días sin depender de respaldo logístico externo. - La estrategia se centra en cortar dependencias críticas respecto a la infraestructura civil, incluidas las redes eléctricas municipales, los oleoductos de combustible comercial y las vías de transporte privadas. - La planificación refleja una mayor previsión de defensa para entornos logísticos disputados, en particular a través de las vastas distancias marítimas en el Indo-Pacífico y en instalaciones nacionales vulnerables. - La logística militar moderna de EE. UU. depende actualmente de proveedores comerciales para un estimado del 80 al 90 por ciento del sostenimiento, el transporte y las comunicaciones no tácticas. - La implementación requerirá reevaluar la generación de energía en las bases, el preposicionamiento de municiones y combustible, y una doctrina de reabastecimiento resiliente en todas las ramas militares.

## What happened

Los planificadores de defensa de EE. UU. han establecido requisitos operativos destinados a preparar a las fuerzas armadas estadounidenses para sobrevivir y combatir durante un máximo de tres meses en un entorno donde las líneas vitales civiles y comerciales habituales estén completamente inaccesibles, según informaciones del periodista de defensa Prabhat Ranjan Mishra. El esfuerzo estratégico está diseñado para contrarrestar la premisa, extendida a lo largo de décadas de operaciones posteriores a la Guerra Fría, de que las fuerzas de EE. UU. operarían desde bases nacionales seguras y desplegarían tropas a través de rutas marítimas y aéreas internacionales sin disputa.

En el marco de este plan, los planificadores de defensa se centran en aislar tanto a los mandos expedicionarios en el extranjero como a las plataformas de despliegue nacionales frente a perturbaciones catastróficas. Estas perturbaciones incluyen posibles ciberataques patrocinados por Estados contra la red eléctrica norteamericana, ataques cinéticos o bloqueos dirigidos contra rutas marítimas comerciales, y guerra electrónica orientada a las comunicaciones por satélite comercial. El objetivo es garantizar que las formaciones tácticas, los nodos de mando y las unidades de mantenimiento puedan absorber un impacto inicial, ejecutar los planes de guerra en el teatro de operaciones y llevar a cabo operaciones de seguimiento durante 90 días antes de necesitar reabastecimiento procedente de canales comerciales o servicios públicos civiles.

La directiva representa un cambio fundamental en la arquitectura de reabastecimiento para la defensa. En lugar de tratar el apoyo logístico como una función administrativa delegada en gran medida a contratistas comerciales, líneas de transporte civil y proveedores nacionales de servicios públicos, las fuerzas armadas avanzan hacia modelos de sostenimiento de ciclo cerrado. Esto incluye la construcción de microrredes autónomas en las instalaciones militares, la expansión de la generación táctica de agua y energía, y el rediseño de la distribución en el teatro de operaciones para depender exclusivamente de activos protegidos y bajo control militar.

## Why it matters

El giro hacia una capacidad operativa autónoma de 90 días conlleva profundas consecuencias estratégicas y financieras para la política de defensa, el presupuesto federal y la planificación industrial civil. Durante más de treinta años, el Department of Defense adoptó prácticas de eficiencia comercial en las cadenas de suministro, asumiendo sistemas de entrega «just-in-time» para minimizar los costes de almacenamiento y reducir los gastos de inventario militar. Aunque este sistema logró eficiencias de costes durante las campañas de contrainsurgencia en Iraq y Afghanistan, donde las fuerzas de EE. UU. gozaban de un dominio aéreo indiscutido y líneas logísticas seguras, dejó a las fuerzas armadas estructuralmente vulnerables ante un conflicto de alta intensidad frente a adversarios de similar potencia.

En los escenarios bélicos modernos, en particular contra adversarios equipados con misiles antibuque avanzados, fuego de precisión de largo alcance y sofisticadas unidades de ciberataque, la logística comercial se convierte en un objetivo inmediato. No se puede ordenar a marineros mercantes civiles, buques portacontenedores comerciales y aviones de carga no militares que ingresen en zonas de combate altamente disputadas sin un riesgo extremo, ni las redes civiles de servicios públicos en Estados Unidos están fortificadas contra el cibersabotaje de nivel militar. Si el transporte comercial y las redes eléctricas municipales fallan, las operaciones militares corren el riesgo de paralizarse en cuestión de días, a menos que las unidades cuenten con reservas orgánicas y autosuficientes.

Lograr una resistencia aislada durante 90 días requiere una reasignación masiva de capital. El Pentagon deberá transferir miles de millones de dólares de la adquisición de plataformas de combate de primera línea hacia activos logísticos menos vistosos: blindaje del almacenamiento de combustible, compra de equipos redundantes, expansión de reservas de munición y despliegue de sistemas energéticos expedicionarios. Para las comunidades nacionales que rodean las principales bases militares, esta desconexión también podría redefinir la coordinación de los servicios públicos locales, llevando a las instalaciones de defensa a separarse de las autoridades energéticas regionales para operar microrredes dedicadas y autosuficientes.

## The background

A lo largo de la Guerra Fría, las fuerzas armadas de EE. UU. operaron bajo el supuesto de que la logística se disputaría desde el inicio de las hostilidades. Formaciones como los mandos europeos del U.S. Army mantenían extensos depósitos de despliegue avanzado, como las War Reserve Stocks y lotes de equipos preposicionados, diseñados para sostener a las unidades de combate durante semanas contra las fuerzas soviéticas mientras los convoyes de refuerzo cruzaban el Atlántico Norte. La logística era considerada una competencia militar armada e integral, protegida por unidades de combate especializadas.

Tras el colapso de la Unión Soviética en 1991, las revisiones de defensa buscaron un «dividendo de la paz» privatizando funciones militares secundarias. Contratistas comerciales se hicieron cargo de las operaciones de base, el transporte de carga de larga distancia, el apoyo vital en bases y el mantenimiento de equipos. El Pentagon se apoyó en acuerdos como la Civil Reserve Air Fleet (CRAF) y el Voluntary Intermodal Sealift Agreement (VISA), que obligan legalmente a las aerolíneas y navieras comerciales participantes a apoyar las movilizaciones militares. Simultáneamente, las bases militares en territorio nacional desmantelaron centrales eléctricas de carbón y diésel, vinculando por completo sus operaciones diarias a las redes eléctricas civiles regionales.

Para cuando el Pentagon publicó sus National Defense Strategies de 2018 y 2022, el entorno de seguridad había cambiado radicalmente hacia una competencia estratégica con China y Russia. Estudios analíticos y simulaciones bélicas llevados a cabo por centros de estudios de defensa y ramas militares revelaron de manera sistemática una vulnerabilidad crítica: las fuerzas estadounidenses en el Indo-Pacífico y Europa se quedaban sin municiones críticas, combustible de aviación y piezas de repuesto a los pocos días del inicio de las hostilidades. Además, la Defense Logistics Agency (DLA) y el U.S. Transportation Command (USTRANSCOM) constataron que los activos navales comerciales habían deteriorado su capacidad, mientras que la capacidad de ataque del adversario podía apuntar fácilmente a centros logísticos primarios como Guam, Okinawa y los puertos nacionales de embarque. Esto impulsó al Joint Chiefs of Staff a formalizar el «Joint Concept for Contested Logistics», sentando las bases intelectuales del actual objetivo de resiliencia de 90 días.

## Reaction

Si bien las reacciones institucionales a las informaciones aún se están desarrollando a través de los canales oficiales, expertos en logística de defensa y planificadores militares llevan mucho tiempo advirtiendo de que la dependencia del Pentagon respecto a los sistemas comerciales creaba una vulnerabilidad estratégica inaceptable. Los comités del Congreso responsables de las fuerzas armadas y de las asignaciones de defensa han cuestionado con frecuencia si la actual flota mercante y la infraestructura comercial de suministro podrían sobrevivir a acciones hostiles, instando reiteradamente a las ramas militares a auditar las cadenas de suministro críticas.

Se prevé que los legisladores en los comités de supervisión de defensa examinen minuciosamente el coste y la viabilidad de establecer reservas para 90 días, en particular respecto a la ampliación de las cuentas de reserva bélica de la Defense Logistics Agency. Asimismo, se anticipa que los proveedores de servicios públicos civiles y los contratistas privados de cadenas de suministro busquen claridad sobre el impacto que tendrá esta política en las alianzas público-privadas, los contratos de privatización de servicios públicos de base y los acuerdos de logística comercial que han generado miles de millones de dólares en ingresos por servicios federales en las últimas décadas.

Los ministerios de defensa aliados en Europa y el Indo-Pacífico seguirán de cerca la implementación. Dado que los planes operativos de EE. UU. están profundamente integrados con socios de coalición que a menudo dependen del sostenimiento estadounidense y de los canales de transporte comerciales, cualquier giro unilateral de EE. UU. hacia líneas de suministro aisladas y de ciclo cerrado forzará a las fuerzas armadas aliadas a reexaminar su propia independencia logística.

## What we don't know yet

Varios detalles operativos y de política pública importantes siguen sin abordarse en las informaciones disponibles. De manera más destacada, no está claro si el mandato de autosuficiencia de 90 días se aplica por igual a todas las ramas del servicio militar, o si prioriza las unidades desplegadas en vanguardia en teatros como el Indo-Pacific Command (INDOPACOM) por encima de las fuerzas en el territorio continental de EE. UU. El coste físico y la huella material de almacenar 90 días de municiones avanzadas de precisión, repuestos, combustible y suministros médicos para cada formación de combate principal requerirían un desembolso de capital histórico.

Además, los informes no especifican los mecanismos exactos que las fuerzas armadas prevén emplear para reemplazar la infraestructura civil. Aunque las bases avanzadas pueden desplegar microrredes, generadores atmosféricos de agua y pequeños reactores nucleares, el cronograma para adquirir y poner en servicio estas tecnologías a gran escala sigue siendo incierto. También se desconoce si este plan exige el aislamiento físico completo de los servicios públicos civiles durante los ejercicios en tiempos de paz, o si representa una postura de emergencia activada únicamente durante condiciones de alerta elevada.

Por último, el estatus de las alianzas comerciales actuales sigue sin aclararse. Todavía no se ha determinado si programas como el Maritime Security Program o los acuerdos de disponibilidad para transporte marítimo civil serán reestructurados, reducidos gradualmente o conservados estrictamente para fases de reabastecimiento secundarias y no disputadas.

## What to watch

El indicador clave de la intensidad con la que se está integrando este estándar de 90 días serán los próximos documentos de justificación presupuestaria del Pentagon y la National Defense Authorization Act (NDAA) anual. Los observadores deberán prestar atención a las ampliaciones de partidas dentro de los fondos de capital circulante de la Defense Logistics Agency, las cuentas de las Army's Prepositioned Stocks (APS) y los programas de adquisición de transporte marítimo auxiliar de la Navy.

Hitos programáticos específicos proporcionarán asimismo pruebas concretas de la implementación. Entre ellos se incluyen ejercicios de «Black Start» a gran escala en las principales instalaciones nacionales, simulacros en los que las bases militares cortan deliberadamente los lazos con las redes eléctricas municipales locales para evaluar su capacidad de sostener operaciones completas de vuelo de apoyo al combate y de mando basándose exclusivamente en microrredes de emergencia. En teatros de operaciones de ultramar, ejercicios conjuntos como Valiant Shield en el Pacífico o Defender Europe servirán como campo de pruebas, en concreto respecto a si las unidades son obligadas a operar bajo estrictos cortes simulados en los puertos civiles de las naciones anfitrionas, los oleoductos locales de combustible y las telecomunicaciones comerciales.

La acción legislativa en torno a la seguridad de la cadena de suministro de defensa ofrecerá otra métrica comprobable, especialmente en relación con los requisitos de fabricación nacional para componentes críticos y la ampliación del almacenamiento de tierras raras, productos farmacéuticos y motores de cohete de combustible sólido necesarios para mantener una reserva operativa de 90 días.

Este informe se basa en informaciones publicadas por el corresponsal de defensa Prabhat Ranjan Mishra.