Внимание к руководству FIFA усиливается: наблюдатели призывают бросить вызов Gianni Infantino

Разгорающиеся дискуссии о системе управления в международном руководящем органе футбола вновь привлекли внимание к лидерству президента FIFA Gianni Infantino и отсутствию институциональной оппозиции внутри организации. В аналитическом материале спортивного обозревателя Oliver Brown утверждается, что Infantino должен столкнуться с конкуренцией на выборах, а не получать продление полномочий на безальтернативной основе. В качестве альтернативной фигуры, способной бросить ему серьезный вызов, предлагается бывший главный тренер Arsenal и действующий функционер FIFA Arsène Wenger.

## Key facts

- Gianni Infantino занимает пост президента FIFA с февраля 2016 года, переизбираясь на безальтернативной основе как в 2019, так и в 2023 году. - Совет FIFA (FIFA Council) подтвердил в декабре 2022 года, что первоначальный трехлетний срок Infantino с 2016 по 2019 год не засчитывается в предусмотренный уставом лимит из трех сроков (в общей сложности 12 лет), что позволяет ему баллотироваться до 2031 года. - Arsène Wenger занимает должность руководителя FIFA по глобальному развитию футбола (Chief of Global Football Development) с ноября 2019 года, подчиняясь напрямую руководству организации. - Согласно избирательному регламенту FIFA, для официального выдвижения любого кандидата в президенты требуется поддержка как минимум пяти из 211 ассоциаций — членов организации. - Infantino был переизбран аплодисментами (путем аккламации) на 73-м конгрессе FIFA в Kigali, Rwanda, в марте 2023 года после того, как ни один соперник не выдвинул свою кандидатуру.

## What happened

Согласно анализу Oliver Brown, система управления международным футболом подошла к критическому рубежу в вопросе руководства Gianni Infantino. Brown утверждает, что предоставление швейцарско-итальянскому функционеру возможности беспрепятственно пойти на потенциальный четвертый срок без официального соперника подрывает демократическую подотчетность внутри всемирного руководящего органа футбола.

В своей оценке Brown охарактеризовал административные маневры Infantino как направленные главным образом на институциональное самосохранение и консолидацию исполнительной власти. Brown предположил, что Arsène Wenger, который 22 года руководил клубом English Premier League Arsenal, прежде чем занять руководящую должность в FIFA, является одной из немногих фигур в мировом футболе, обладающих достаточным международным авторитетом и профессиональным весом, чтобы нарушить единоличный контроль Infantino.

В комментарии подчеркивается структурная закономерность последних президентских циклов FIFA, при которой действующие руководители сталкиваются с минимальным или нулевым официальным сопротивлением на выборах со стороны 211 национальных ассоциаций, голосующих на FIFA Congress. Хотя Wenger работает в штаб-квартире FIFA в Zurich уже почти пять лет, курируя технические инициативы, в анализе Brown он позиционируется как теоретический кандидат-реформатор, способный объединить практический футбольный опыт и спортивное администрирование высшего уровня.

## Why it matters

Руководство FIFA напрямую формирует соревновательный календарь, распределение коммерческих доходов и нормативно-правовую базу самого популярного вида спорта в мире. Безальтернативные президентские выборы лишают организацию важнейшей площадки для содержательных дискуссий, где альтернативные взгляды на международные турниры, нагрузку на игроков и распределение финансовых средств могли бы получить должную оценку со стороны федераций-членов и общественности.

При Infantino FIFA провела масштабное расширение своих главных турниров, включая увеличение числа участников мужского World Cup с 32 до 48 команд начиная с турнира 2026 года в North America и реструктуризацию Club World Cup в четырехлетний турнир с участием 32 команд, который стартует в 2025 году. Эти расширения приносят миллиарды долларов от коммерческой деятельности и продажи прав на телетрансляции, но они также привели к серьезным разногласиям с национальными лигами, региональными конфедерациями и профсоюзами игроков, обеспокоенными перегруженностью календаря и физическим истощением футболистов.

Когда президентские выборы проходят без конкуренции программ, национальные футбольные ассоциации лишаются возможности выбора альтернативных моделей распределения доходов или реформ управления. Администрация Infantino распределяет крупные гранты на развитие через программу FIFA Forward, которая выделяет равные суммы каждой из 211 ассоциаций-членов независимо от их масштаба. Такая модель финансирования исторически формировала прочную электоральную лояльность среди небольших стран, фактически лишая федерации стимула выдвигать кандидатов-реформаторов. Отсутствие дискуссий по этим вопросам на конгрессе создает риск закрепления административных решений без какого-либо контроля извне Zurich.

## The background

Gianni Infantino впервые занял пост президента FIFA в феврале 2016 года по итогам внеочередного конгресса, созванного в период глубочайшего кризиса управления в истории организации. В мае 2015 года правоохранительные органы Швейцарии и United States предъявили обвинения многочисленным высокопоставленным футбольным чиновникам; в результате этого расследования многолетний президент Sepp Blatter, руководивший организацией с 1998 года, был вынужден уйти в отставку и впоследствии получил дисквалификацию. Infantino, ранее занимавший пост генерального секретаря европейского руководящего органа UEFA, вел предвыборную кампанию как стабилизирующий реформатор, приверженный принципам прозрачности, ограничения сроков полномочий и этического обновления.

После своей первой победы Infantino без конкуренции переизбрался на FIFA Congress в Paris в июне 2019 года. В марте 2023 года на 73-м FIFA Congress в Kigali, Rwanda, он был переизбран путем аккламации на очередной четырехлетний срок до 2027 года, вновь не встретив соперников.

Ключевым фактором разногласий вокруг потенциальной продолжительности его пребывания у власти является уставное правило FIFA об ограничении сроков. Введенное в ходе реформ системы управления после 2015 года, это правило ограничивает работу президента тремя четырехлетними сроками, то есть 12 годами в общей сложности. Однако FIFA Council постановил в декабре 2022 года, что поскольку первый срок Infantino с 2016 по 2019 год был неполным (он дорабатывал остаток мандата Blatter), он не засчитывается в 12-летний уставный лимит. Такая юридическая трактовка позволяет Infantino вновь баллотироваться в 2027 году, что потенциально продлевает его президентство до 2031 года — в общей сложности до 15 лет у власти.

Wenger, в свою очередь, покинул Arsenal в мае 2018 года, завоевав три титула Premier League и семь кубков FA Cup. FIFA назначила его Chief of Global Football Development в ноябре 2019 года, поручив ему руководство Technical Study Group, тренерским образованием и развитием юношеского футбола. Работая в FIFA, Wenger и сам временами оказывался в центре споров, в частности когда в 2021 году выступил за проведение мужского World Cup каждые два года — предложение, которое в итоге было отложено из-за жесткого сопротивления со стороны UEFA и южноамериканской CONMEBOL.

## Reaction

Ни FIFA, ни Arsène Wenger публично не отреагировали на колонку Oliver Brown, где имя Wenger выдвигается на пост президента. Исторически сложилось так, что FIFA отвергает критику безальтернативных мандатов Infantino, указывая на демократическую структуру FIFA Congress, где каждая национальная ассоциация имеет равный голос, и отмечая, что широкая поддержка свидетельствует об удовлетворенности глобальным распределением финансовых средств.

Если официальное сопротивление курсу Infantino и материализуется, наиболее вероятными его участниками станут европейский руководящий орган UEFA и южноамериканская конфедерация CONMEBOL. Обе организации периодически конфликтовали с Zurich по поводу расширения календаря и распределения доходов. Однако даже в Европе ряд национальных федераций публично поддержали переизбрание Infantino в 2023 году, что демонстрирует сложность формирования единого оппозиционного блока.

Организации по защите прав игроков, включая глобальный профсоюз FIFPRO, и World Leagues Association подали иски против FIFA в европейские суды по поводу перегруженности календаря матчей, однако эти судебные разбирательства направлены против административных решений, а не на ведение прямой предвыборной кампании.

## What we don't know yet

Остаются неизвестными ключевые переменные, определяющие, насколько реально бросить электоральный вызов Infantino в преддверии президентских выборов 2027 года. Главное заключается в том, что нет никаких публичных признаков наличия у Arsène Wenger каких-либо амбиций бороться за пост президента. В возрасте 74 лет Wenger работает в административной структуре FIFA, и участие в выборах против своего нынешнего руководителя потребовало бы немедленного разрыва с руководящим органом.

Кроме того, избирательный барьер для любого потенциального претендента высок. Согласно FIFA Statutes, кандидат должен заручиться письменной поддержкой как минимум пяти ассоциаций-членов до включения в избирательный бюллетень, а также принимать активное участие в делах футбольных ассоциаций в течение двух из пяти лет, предшествующих выдвижению. Пока неясно, готова ли какая-либо коалиция национальных федераций согласовать такое выдвижение и рискнуть политическим отчуждением со стороны исполнительного руководства FIFA.

## What to watch

Направление политического курса руководства FIFA станет более понятным по мере приближения организации к следующим уставным вехам. Наблюдатели будут следить за официальным открытием окна для выдвижения кандидатов в президенты перед 2027 FIFA Congress, что обычно происходит за несколько месяцев до даты выборов.

Ключевые показатели настроений внутри организации проявятся также в ходе предстоящих заседаний FIFA Council и ежегодных конгрессов, на которых ассоциации-члены обсуждают финансовые отчеты, правила управления и организацию турниров. Внимание будет приковано к тому, попытаются ли несогласные федерации в Western Europe или Scandinavia представить резолюции по вопросам управления или оспорить юридическую интерпретацию совета относительно ограничения президентских сроков.

Наконец, запуск 2025 Club World Cup в United States и проведение турнира 2026 World Cup с участием 48 команд станут решающими практическими тестами для администрации Infantino, способными повлиять на то, сохранят ли ассоциации-члены единогласную поддержку или станут искать альтернативное руководство.

Эта статья основана на оригинальном репортаже и комментарии Oliver Brown.