تزايد التدقيق بشأن قيادة الفيفا وسط دعوات من مراقبين لمنافسة جياني إنفانتينو

أعاد الجدل المتزايد حول الحوكمة في الهيئة الدولية الحاكمة لكرة القدم تسليط الضوء مجدداً على قيادة رئيس FIFA جياني إنفانتينو وغياب المعارضة المؤسسية داخل المنظمة. وفي تقييم تحليلي نشره الكاتب الرياضي أوليفر براون، طُرحت الحجة الداعية إلى ضرورة أن يواجه إنفانتينو اقتراعاً تنافسياً بدلاً من تأمين مسار يخلو من المنافسة نحو ولاية ممتدة، مع اقتراح مدرب أرسنال السابق والمسؤول التنفيذي الحالي في FIFA أرسين فينغر كشخصية بديلة قادرة على تشكيل منافسة حقيقية.

## Key facts

- يشغل جياني إنفانتينو منصب رئيس FIFA منذ فبراير 2016، وفاز بإعادة انتخابه بالتزكية دون منافس في عامي 2019 و2023. - أكد مجلس FIFA في ديسمبر 2022 أن ولاية إنفانتينو الأولى ومدتها ثلاث سنوات من 2016 إلى 2019 لا تُحتسب ضمن الحد القانوني الأقصى المحدد بثلاث ولايات ومدته 12 عاماً، مما يتيح له الترشح حتى عام 2031. - يشغل أرسين فينغر منصب رئيس تطوير كرة القدم العالمية في FIFA منذ نوفمبر 2019، ويتبع مباشرة لإدارة الهيئة الحاكمة. - بموجب اللوائح الانتخابية لـ FIFA، يتطلب أي مرشح رئاسي ترشيحاً رسمياً من خمسة على الأقل من الاتحادات الأعضاء البالغ عددها 211 اتحاداً. - أُعيد انتخاب إنفانتينو بالتزكية في مؤتمر FIFA الـ73 في كيغالي برواندا في مارس 2023 بعد عدم تقدم أي مرشح منافس لخوض السباق.

## What happened

وفقاً لتحليل أعده أوليفر براون، يواجه هيكل الحوكمة في كرة القدم الدولية منعطفاً حاسماً فيما يتعلق بقيادة جياني إنفانتينو. ورأى براون أن السماح للمسؤول السويسري-الإيطالي بالمضي قدماً نحو ولاية رابعة محتملة دون منافس رسمي يقوض المساءلة الديمقراطية داخل الهيئة الحاكمة العالمية للعبة.

وفي تقييمه، وصف براون المناورات الإدارية لإنفانتينو بأنها تركز في المقام الأول على الحفاظ على الذات المؤسسية وترسيخ السلطة التنفيذية. واقترح براون أن أرسين فينغر، الذي أمضى 22 عاماً في تدريب نادي Arsenal في Premier League الإنجليزي قبل تولي منصب تنفيذي داخل FIFA، يمثل إحدى الشخصيات القليلة في كرة القدم العالمية التي تمتلك المكانة الدولية والمصداقية الفنية الكافيتين لكسر سيطرة إنفانتينو الفردية.

يسلط التعليق الضوء على نمط هيكلي في الدورات الانتخابية الرئاسية الأخيرة لـ FIFA، حيث واجه الرؤساء الحاليون معارضة انتخابية رسمية ضئيلة أو معدومة من جانب 211 اتحاداً وطنياً تدلي بأصواتها في مؤتمر FIFA. ورغم أن فينغر عمل داخل مقر FIFA في زيورخ لما يقرب من خمس سنوات مشرفاً على المبادرات الفنية، فإن تحليل براون يقدمه كمرشح إصلاحي نظري قادر على سد الفجوة بين الخبرة الفنية في كرة القدم والإدارة الرياضية الرفيعة المستوى.

## Why it matters

ترسم قيادة FIFA ملامح جدول المنافسات، والتوزيع التجاري، والإطار التنظيمي للرياضة الأكثر شعبية في العالم بشكل مباشر. وتؤدي الرئاسة غير المتنافس عليها إلى إلغاء منتدى أساسي للنقاش حول السياسات، حيث يمكن للاتحادات الأعضاء والجمهور التدقيق في الرؤى البديلة للبطولات الدولية، وعبء المباريات على اللاعبين، والتوزيع المالي.

وفي ظل ولاية إنفانتينو، أشرف FIFA على توسعات كبيرة في مسابقاته الرئيسية، بما في ذلك توسيع كأس العالم للرجال من 32 إلى 48 منتخباً بدءاً من بطولة 2026 في أمريكا الشمالية، وإعادة هيكلة كأس العالم للأندية لتصبح مسابقة تقام كل أربع سنوات بمشاركة 32 فريقاً وتنطلق في 2025. وتدر هذه التوسعات مليارات الدولارات من العائدات التجارية وحقوق البث، لكنها تسببت أيضاً في خلافات حادة مع الدوريات المحلية، والاتحادات القارية، ونقابات اللاعبين المعنية بازدحام جدول المباريات والإرهاق البدني.

وعندما تُجرى الانتخابات الرئاسية دون برامج متنافسة، لا تواجه الاتحادات الوطنية لكرة القدم أي خيارات بديلة للسياسات فيما يخص نماذج توزيع الإيرادات أو إصلاحات الحوكمة. وتوزع إدارة إنفانتينو منحاً تنموية ضخمة عبر برنامج FIFA Forward، الذي يقدم مبالغ متساوية لكل اتحاد من الاتحادات الـ211 الأعضاء بغض النظر عن حجمه. وقد بنى نموذج التمويل هذا تاريخياً ولاءً انتخابياً قوياً بين الدول الأصغر، مما يثبط عزيمة الاتحادات عملياً عن ترشيح منافسين إصلاحيين. ويؤدي الإخفاق في مناقشة هذه السياسات في المؤتمر إلى المخاطرة بترسيخ القرارات الإدارية دون أي رقابة من خارج زيورخ.

## The background

تولى جياني إنفانتينو رئاسة FIFA لأول مرة في فبراير 2016، في أعقاب مؤتمر استثنائي عُقد خلال أعمق أزمة حوكمة في تاريخ المنظمة. وكانت سلطات إنفاذ القانون السويسرية والأمريكية قد وجهت لوائح اتهام للعديد من كبار مسؤولي كرة القدم في مايو 2015، وهو التحقيق الذي أجبر في النهاية الرئيس المخضرم سيب بلاتر، الذي أدار المنظمة منذ 1998، على الاستقالة وتلقي عقوبة الإيقاف لاحقاً. وخاض إنفانتينو، الذي كان يشغل منصب الأمين العام للاتحاد الأوروبي لكرة القدم UEFA، حملته باعتباره مصلحاً يهدف لتحقيق الاستقرار وملتزماً بالشفافية وحدود الفترات الرئاسية والتجديد الأخلاقي.

وعقب فوزه الأول، خاض إنفانتينو انتخابات إعادة انتخابه دون منافس في مؤتمر FIFA في باريس في يونيو 2019. وفي مارس 2023، وخلال مؤتمر FIFA الـ73 في كيغالي برواندا، أُعيد إلى منصبه بالتزكية لولاية أخرى مدتها أربع سنوات تمتد حتى عام 2027، دون أن يواجه أي مرشح منافس مجدداً.

وتعد قاعدة تحديد الفترات الرئاسية القانونية في FIFA محوراً أساسياً في الجدل الدائر حول طول فترة بقائه المحتملة. وتحدد هذه القاعدة، التي استُحدثت خلال إصلاحات الحوكمة بعد عام 2015، مدة خدمة الرئيس بثلاث ولايات مدة كل منها أربع سنوات، ليصبح الإجمالي 12 عاماً. ومع ذلك، قرر مجلس FIFA في ديسمبر 2022 أنه نظراً لأن ولاية إنفانتينو الأولى من 2016 إلى 2019 كانت ولاية غير مكتملة لاستكمال ما تبقى من فترة بلاتر، فإنها لا تُحتسب ضمن الحد الأقصى القانوني البالغ 12 عاماً. ويتيح هذا التفسير القانوني لإنفانتينو الترشح لإعادة انتخابه مجدداً في 2027، مما قد يمدد رئاسته حتى 2031، لتصل إلى 15 عاماً في المنصب.

من جانبه، غادر فينغر نادي Arsenal في مايو 2018 بعد الفوز بثلاثة ألقاب في Premier League وسبعة ألقاب في FA Cup. وعينه FIFA رئيساً لتطوير كرة القدم العالمية في نوفمبر 2019، وكلفه بالإشراف على مجموعة الدراسات الفنية، وتعليم المدربين، وتطوير الناشئين. وخلال وجوده في FIFA، أثار فينغر نفسه الجدل في بعض الأحيان، ولا سيما عندما دعا في 2021 إلى إقامة كأس العالم للرجال كل عامين—وهو المقترح الذي جرى تجميده في النهاية بعد معارضة شرسة من UEFA وCONMEBOL في أمريكا الجنوبية.

## Reaction

لم يصدر أي رد علني من جانب FIFA أو أرسين فينغر على مقال أوليفر براون الذي طرح فيه اسم فينغر للرئاسة. وتاريخياً، رفض FIFA الانتقادات الموجهة لولايات إنفانتينو غير المتنافس عليها بالإشارة إلى الهيكل الديمقراطي لمؤتمر FIFA، حيث يمتلك كل اتحاد وطني صوتاً مساوياً لغيره، ومؤكداً أن الدعم الواسع يعكس الرضا عن التوزيع المالي العالمي.

وإذا ما ظهرت أي معارضة رسمية لمسار إنفانتينو، فإن الهيئة الأوروبية UEFA واتحاد أمريكا الجنوبية CONMEBOL سيكونان الجهتين الأكثر ترجيحاً للتحرك. فقد اصطدمت المنظمتان مراراً مع زيورخ بشأن توسيع الروزنامة وتوزيع الإيرادات. ومع ذلك، فحتى داخل أوروبا، أيدت عدة اتحادات وطنية علناً إعادة انتخاب إنفانتينو في عام 2023، مما يبرز صعوبة تشكيل كتلة معارضة موحدة.

واتخذت مجموعات الدفاع عن اللاعبين، بما فيها الاتحاد الدولي للاعبين المحترفين FIFPRO، ورابطة World Leagues Association، إجراءات قانونية ضد FIFA في المحاكم الأوروبية بشأن ازدحام جدول المباريات، لكن هذه الطعون القانونية استهدفت قرارات إدارية بدلاً من شن حملات انتخابية مباشرة.

## What we don't know yet

لا تزال هناك متغيرات حاسمة غير معروفة بشأن ما إذا كان التحدي الانتخابي لإنفانتينو قابلاً للتطبيق عملياً قبل التصويت الرئاسي لعام 2027. وأهم هذه الأمور أنه لا يوجد أي مؤشر علني على أن أرسين فينغر يمتلك أي طموح للسعي نحو الرئاسة. ففي سن الـ74، يعمل فينغر موظفاً ضمن الهيكل الإداري لـ FIFA، ودخول انتخابات ضد رئيسه المباشر الحالي سيتطلب قطيعة فورية مع الهيئة الحاكمة.

علاوة على ذلك، تبدو العقبة الانتخابية أمام أي منافس محتمل عالية؛ فبموجب لوائح FIFA، يجب أن يحصل المرشح على الدعم الكتابي من خمسة اتحادات أعضاء على الأقل قبل خوض الاقتراع، كما يجب أن يكون قد أدى دوراً نشطاً في كرة القدم لمدة عامين من الأعوام الخمسة السابقة للترشح. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كان أي تحالف من الاتحادات الوطنية مستعداً لتنسيق مثل هذا الترشيح والمخاطرة بحدوث خلاف سياسي مع القيادة التنفيذية لـ FIFA.

## What to watch

سيتضح مسار السياسة التنفيذية في FIFA بشكل أكبر مع اقتراب المنظمة من المحطات القانونية المقبلة. وسيتابع المراقبون الفتح الرسمي لباب الترشح الرئاسي قبل مؤتمر FIFA لعام 2027، والذي يحدث عادة قبل عدة أشهر من موعد الانتخابات.

كما ستبرز مؤشرات رئيسية للتوجهات المؤسسية خلال اجتماعات مجلس FIFA القادمة والمؤتمرات السنوية، حيث تتداول الاتحادات الأعضاء بشأن التقارير المالية ولوائح الحوكمة وترتيبات البطولات. وسيتركز الاهتمام على ما إذا كانت اتحادات معارضة في أوروبا الغربية أو إسكندنافيا ستحاول تقديم قرارات حوكمة أو التشكيك في التفسير القانوني للمجلس بشأن مدد الفترات الرئاسية.

وأخيراً، فإن إطلاق بطولة كأس العالم للأندية 2025 في الولايات المتحدة وتنظيم كأس العالم 2026 بمشاركة 48 منتخباً سيكونان بمثابة اختباري أداء حاسمين لإدارة إنفانتينو، مما قد يؤثر على ما إذا كانت الاتحادات الأعضاء ستحافظ على دعمها بالإجماع أو ستسعى للبحث عن قيادة بديلة.

يستند هذا المقال إلى تقارير وتحليلات أصلية كتبها أوليفر براون.