Москва подтверждает приверженность связям с Бразилией и многосторонней преемственности в рамках председательств в БРИКС

МОСКВА — Российская Федерация подтвердила свою приверженность развитию стратегического партнерства с Бразилией, подчеркнув, что будущее сотрудничество будет напрямую опираться на институциональный прогресс, достигнутый в период последовательных председательств в БРИКС России, Бразилии и Индии. Выступая в Москве, официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что динамика, сформированная за время руководства трех стран на протяжении последних трех лет, послужит основой для расширения как двусторонних связей, так и более широкой многосторонней координации в странах Глобального Юга.

## Key facts

- Официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила о решимости Москвы сохранять и расширять двустороннее сотрудничество с Бразилией. - Дипломатическое планирование будет напрямую учитывать институциональные результаты, достигнутые в рамках сменяющихся председательств России, Бразилии и Индии в БРИКС за трехлетний цикл. - Двусторонние экономические отношения по-прежнему опираются на критически важные сырьевые товары, при этом Россия выступает ведущим зарубежным поставщиком минеральных удобрений в Бразилию. - Бразилия и Россия являются государствами — основателями объединения БРИКС, первоначально созданного в 2006 году, а затем расширенного за счет присоединения ЮАР в 2010 году и дополнительных стран с развивающейся экономикой в 2024 году. - Дипломатическое заявление согласуется с текущими усилиями развивающихся экономик по содействию торговым расчетам в национальных валютах и сохранению многостороннего диалога в условиях геополитической поляризации.

## What happened

Руководство внешней политики России заявило о намерении поддерживать тесную координацию с правительством Бразилии, указав на совместные обязательства в рамках многосторонних организаций как на основу для взаимного развития. Согласно сообщению российского государственного информационного агентства TASS, Мария Захарова изложила позицию Москвы, согласно которой двустороннее взаимодействие не следует рассматривать изолированно, а скорее в связи со структурированной работой, проделанной в ходе недавней череды председательств в БРИКС.

Согласно регламенту группы, председательство в блоке БРИКС переходит ежегодно от одного государства-члена к другому на ротационной основе. Россия осуществляла председательство в течение 2024 года, кульминацией которого стал представительный саммит в Казани, после чего передала эстафету Бразилии, которая, в свою очередь, готовится к передаче полномочий в рамках установленного графика таким партнерам, как Индия. Захарова отметила, что институциональная преемственность, установленная на протяжении этих трех председательств — представляющих крупнейшие экономики Евразии, Южной Америки и Южной Азии, — обеспечивает практический ориентир для устойчивого сотрудничества.

Хотя в заявлении министерства иностранных дел была вновь подтверждена добрая воля и взаимный стратегический интерес, взаимодействие в нем выстраивалось вокруг политических достижений, резолюций рабочих групп и министерских соглашений, согласованных на протяжении трехлетнего цикла. Российское дипломатическое ведомство подчеркнуло, что институциональная память в рамках «тройки» председательств будет определять практические инициативы в области торговли, финансов, науки и энергетического сотрудничества между Москвой и Бразилиа.

## Why it matters

Для международных рынков, сельскохозяйственных цепочек поставок и дипломатических наблюдателей отношения между Россией и Бразилией имеют существенный практический вес. Бразилия является одной из мировых сельскохозяйственных сверхдержав, занимая лидирующие позиции в мире по экспорту соевых бобов, говядины, сахара и апельсинового сока. Однако бразильский агробизнес в значительной степени зависит от импортных удобрений. Россия обеспечивает от 20 до 25 процентов совокупного импорта удобрений в Бразилию, включая жизненно важные азотные, фосфорные и калийные соединения. Любые сбои или, напротив, укрепление двусторонних связей напрямую влияют на структуру затрат в мировом производстве продовольствия и стабильность маршрутов поставок, обеспечивающих пропитанием сотни миллионов людей.

Кроме того, дипломатическое позиционирование Бразилии представляет собой важнейший мост между западными институтами и незападными форумами. При президенте Луисе Инасиу Луле да Силве Бразилиа стремится проводить автономную внешнюю политику, отказываясь присоединяться к односторонним санкциям, введенным западными странами после эскалации конфликта на Украине в 2022 году, одновременно отстаивая принципы территориального суверенитета на площадках Организации Объединенных Наций. Для Москвы, столкнувшейся с жесткой экономической и дипломатической изоляцией со стороны стран «Группы семи» и Европейского союза, сохранение функциональных партнерских отношений с крупными демократическими экономиками Латинской Америки имеет жизненно важное значение для доказательства того, что попытки глобальной изоляции не увенчались успехом.

В институциональной структуре БРИКС координация между Россией, Бразилией и Индией представляет собой базовую «тройку» первоначальной коалиции основателей. Подчеркивая непрерывность совместного руководства, Москва пытается закрепить расширенную повестку дня БРИКС, которая теперь включает такие государства, как Египет, Эфиопия, Иран и Объединенные Арабские Эмираты, в рамках устоявшихся механизмов консенсуса, выработанных ее первоначальным ядром.

## The background

Официальные отношения между Москвой и Рио-де-Жанейро восходят к 1828 году, периоду Российской империи и Бразильской империи. После перерывов в годы холодной войны связи активизировались в 1990-х годах и были оформлены в формате стратегического партнерства в 2000 году. Отношения приобрели системное глобальное значение после совместного создания форума БРИК, первая официальная министерская встреча которого состоялась в Нью-Йорке в сентябре 2006 года, а первый саммит — в Екатеринбурге (Россия) в июне 2009 года. Присоединение Южной Африки в 2010 году завершило первоначальное формирование БРИКС.

На протяжении последних двух десятилетий экономическое взаимодействие между двумя государствами строилось на взаимодополняющей структуре торговли. Бразилия экспортирует в Россию продукты питания, мясо и кофе, импортируя при этом российское дизельное топливо, нефтепродукты и минеральные удобрения. Когда геополитическая напряженность резко возросла после начала российского вторжения на Украину в 2022 году, бразильское руководство сменявших друг друга администраций — сначала при бывшем президенте Жаире Болсонару, а затем при президенте Луле — сохранило торговые связи, ссылаясь на императивы национальной продовольственной безопасности.

Механизм БРИКС функционирует без постоянного секретариата или обязывающей договорной базы; вместо этого прогресс зависит от ежегодной повестки дня, формируемой принимающей страной. Каждое председательствующее государство курирует десятки заседаний рабочих групп, диалогов центральных банков и министерских форумов, кульминацией которых становится декларация лидеров, принимаемая на основе консенсуса. Трехлетняя последовательность с участием России, Бразилии и Индии исторически рассматривалась как операционный костяк группы, призванный решать такие спорные вопросы, как расширение блока, содействие торговле в национальных валютах и капитализация Нового банка развития со штаб-квартирой в Шанхае.

В ходе своего председательства в 2024 году Москва отдавала приоритет интеграции новых государств-членов, изучению альтернативных платформ трансграничных платежей для обхода западных клиринговых центров и продвижению многополярной модели глобального управления. Бразилия во время своего мандата уделяла особое внимание глобальному неравенству, климатическому финансированию, реформе Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и борьбе с бедностью, в то время как Индия делала акцент на цифровой общественной инфраструктуре, устойчивости цепочек поставок и борьбе с терроризмом.

## Reaction

Хотя заявления Марии Захаровой прозвучали в ходе планового брифинга в МИД России, они согласуются с более широкими шагами навстречу, предпринимаемыми российскими официальными лицами в отношении латиноамериканских партнеров. Министерство иностранных дел Бразилии, известное как Itamaraty, обычно отвечает на заявления о намерениях в двусторонних отношениях подтверждением своей приверженности институциональному взаимодействию в международных организациях, балансу в торговых партнерствах и соблюдению международного права.

Дипломатические наблюдатели в Бразилиа и международных экспертных кругах отмечают, что, хотя бразильское правительство приветствует стабильные коммерческие отношения и конструктивный многосторонний диалог, оно проявляет осторожность в отношении попыток позиционировать БРИКС как откровенно антизападную политическую коалицию. Бразильские дипломаты регулярно подчеркивают, что форум существует для реформирования многостороннего управления, углубления сотрудничества по линии Юг — Юг и расширения экономических возможностей, а не для того, чтобы служить идеологическим противовесом западным альянсам.

Западные дипломатические миссии, особенно из Соединенных Штатов и государств — членов Европейского союза, последовательно отслеживают взаимодействие Москвы с крупными развивающимися демократиями, призывая Бразилиа использовать свои дипломатические каналы для содействия мирному урегулированию в Восточной Европе в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

## What we don't know yet

Остаются существенные практические вопросы относительно того, как упомянутая Захаровой преемственность трансформируется в конкретные политические результаты. В министерстве иностранных дел не привели конкретных подробностей о новых двусторонних договорах, торговых соглашениях или регуляторных корректировках, находящихся в стадии согласования. По-прежнему неясно, добились ли две страны ощутимого прогресса во внедрении коридоров расчетов в национальных валютах вне долларовой системы, которые столкнулись с логистическими препятствиями из-за опасений бразильских коммерческих банков перед вторичными санкциями.

Кроме того, в сообщениях не уточняется точный статус спорных вопросов в рамках БРИКС, таких как будущие критерии приема стран-партнеров или полноправных членов. Бразилия исторически выступала за взвешенные, осторожные темпы расширения блока во избежание размывания влияния, тогда как Россия отдавала предпочтение ускоренному расширению. Каким образом итоги председательств России, Бразилии и Индии позволят согласовать эти расходящиеся организационные подходы, пока не раскрывается.

## What to watch

Несколько предстоящих дипломатических и экономических рубежей покажут, принесет ли заявленная приверженность партнерству ощутимые результаты:

- График двусторонних консультаций высокого уровня между делегациями министерств иностранных дел России и Бразилии, которые традиционно формируют повестку дня торговых комиссий. - Публикация торговой статистики Министерства развития, промышленности, торговли и услуг Бразилии, отслеживающей объем и стоимость поставок российских удобрений и импорта топлива на протяжении предстоящих посевных циклов. - Официальное представление приоритетов Бразилии в ходе ее многосторонних саммитов, которое продемонстрирует, получат ли формулировки о финансовых клиринговых системах, выработанные в период российского председательства, дальнейшее развитие, будут ли они скорректированы или отложены. - Ежегодная встреча министров иностранных дел и министров финансов стран БРИКС, на которой технические рабочие группы представят отчеты о механизмах расчетов в национальных валютах и проектном финансировании Нового банка развития. - Обсуждения в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций по международным конфликтам, где характер голосования и заявления Бразилии послужат четким индикатором независимой дипломатической позиции Бразилиа.

Этот материал основан на сообщении, опубликованном TASS.