Moscú reafirma su compromiso con los lazos con Brasil y la continuidad multilateral a lo largo de las presidencias del BRICS

MOSCÚ — La Federación Rusa reafirmó su compromiso de avanzar en su asociación estratégica con Brasil, enfatizando que la cooperación futura se basará directamente en los avances institucionales alcanzados durante las presidencias consecutivas del BRICS de Rusia, Brasil y la India. En declaraciones en Moscú, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, Maria Zakharova, afirmó que el impulso generado a lo largo de los mandatos de liderazgo de las tres naciones durante los últimos tres años servirá como base para ampliar tanto los lazos bilaterales como una coordinación multilateral más amplia en todo el Sur Global.

## Hechos clave

- La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, Maria Zakharova, anunció la determinación de Moscú de mantener y ampliar la cooperación bilateral con Brasil. - La planificación diplomática incorporará explícitamente los resultados institucionales alcanzados bajo las presidencias rotatorias del BRICS de Rusia, Brasil y la India a lo largo de un ciclo de tres años. - Las relaciones económicas bilaterales siguen ancladas en materias primas fundamentales, y Rusia actúa como el principal proveedor extranjero de fertilizantes minerales de Brasil. - Brasil y Rusia son miembros fundadores de la agrupación BRICS, establecida originalmente en 2006 antes de expandirse para incluir a Sudáfrica en 2010 y a economías emergentes adicionales en 2024. - La declaración diplomática se alinea con los esfuerzos en curso entre las economías emergentes para facilitar las liquidaciones comerciales en monedas nacionales y preservar el diálogo multilateral en medio de la polarización geopolítica.

## Qué sucedió

La cúpula de la política exterior rusa señaló su intención de mantener una estrecha coordinación con el gobierno brasileño, apuntando a las responsabilidades compartidas dentro de los organismos multilaterales como marco para el desarrollo mutuo. Según informó la agencia estatal de noticias rusa TASS, Maria Zakharova expuso la postura de Moscú de que el compromiso bilateral no debe contemplarse de forma aislada, sino en conexión con el trabajo estructurado completado durante la reciente secuencia de presidencias del BRICS.

Conforme a los estatutos del grupo, la presidencia del bloque BRICS rota anualmente entre sus Estados miembros. Rusia ostentó el liderazgo rotatorio durante 2024, que culminó con la cumbre de alto perfil en Kazan, antes de transferir el mando a Brasil, que a su vez se prepara para los traspasos dentro del calendario establecido a socios como la India. Zakharova señaló que la continuidad institucional establecida a lo largo de estas tres presidencias —que representan a importantes economías de Eurasia, América del Sur y el sur de Asia— proporciona un plan de acción operativo para una colaboración sostenida.

Si bien la declaración del ministerio de asuntos exteriores reiteró la buena voluntad y el interés estratégico mutuo, enmarcó este compromiso en torno a logros políticos, resoluciones de grupos de trabajo y acuerdos ministeriales negociados a lo largo del ciclo de tres años. El estamento diplomático ruso destacó que la memoria institucional a través de la troika de presidencias regirá las iniciativas prácticas en comercio, finanzas, ciencia y cooperación energética entre Moscú y Brasilia.

## Por qué es importante

Para los mercados internacionales, las cadenas de suministro agrícola y los observadores diplomáticos, las relaciones entre Rusia y Brasil tienen un peso práctico significativo. Brasil es una de las superpotencias agrícolas del mundo y lidera a nivel global las exportaciones de soja, carne bovina, azúcar y zumo de naranja. Sin embargo, el sector agroindustrial brasileño depende en gran medida de nutrientes importados para los cultivos. Rusia proporciona entre el 20 y el 25 por ciento del total de las importaciones de fertilizantes de Brasil, incluidos compuestos esenciales de nitrógeno, fósforo y potasio. Cualquier alteración o fortalecimiento de la comunicación bilateral incide directamente en las estructuras de costes de la producción mundial de alimentos y en la estabilidad de las rutas de suministro que alimentan a cientos de millones de personas.

Asimismo, el posicionamiento diplomático de Brasil representa un puente fundamental entre las instituciones occidentales y los foros no occidentales. Bajo el mandato del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, Brasilia ha procurado mantener una política exterior autónoma, negándose a sumarse a las sanciones unilaterales impuestas por naciones occidentales tras la escalada del conflicto en Ucrania en 2022, al tiempo que defiende los principios de soberanía territorial en los foros de las Naciones Unidas. Para Moscú, que ha afrontado un severo aislamiento económico y diplomático por parte de las naciones del Grupo de los Siete y de la Unión Europea, retener asociaciones funcionales y de colaboración con grandes economías democráticas de América Latina es vital para demostrar que los esfuerzos globales de aislamiento no han prosperado.

Dentro del marco institucional del BRICS, la coordinación entre Rusia, Brasil y la India representa la troika central de la coalición fundacional original. Al hacer hincapié en una continuidad compartida de liderazgo, Moscú intenta asentar la agenda ampliada del BRICS —que ahora incorpora a Estados como Egipto, Etiopía, Irán y los Emiratos Árabes Unidos— en los mecanismos establecidos y basados en el consenso diseñados por su núcleo original.

## Contexto

Las relaciones formales entre Moscú y Río de Janeiro se remontan a 1828 bajo el Imperio ruso y el Imperio de Brasil. Tras las interrupciones ocurridas durante la Guerra Fría, los lazos se revitalizaron en la década de 1990 y se formalizaron como asociación estratégica en el año 2000. La relación adquirió una trascendencia global sistémica tras la co-creación del foro BRIC, que celebró su primera reunión ministerial formal en Nueva York en septiembre de 2006 y su cumbre inaugural en Yekaterinburg, Rusia, en junio de 2009. La adhesión de Sudáfrica en 2010 completó la formación inicial del BRICS.

Durante las últimas dos décadas, las interacciones económicas entre ambos Estados se han centrado en perfiles comerciales complementarios. Brasil exporta productos alimentarios, carne y café a Rusia, mientras que importa diésel ruso, derivados del petróleo crudo y fertilizantes minerales. Cuando las tensiones geopolíticas repuntaron tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, el liderazgo brasileño a lo largo de sucesivas administraciones —primero bajo el expresidente Jair Bolsonaro y después bajo el presidente Lula— mantuvo los vínculos comerciales, citando imperativos de seguridad alimentaria nacional.

El mecanismo del BRICS opera sin una secretaría permanente ni una infraestructura de tratados vinculantes; en su lugar, el avance depende de la agenda anual fijada por el país anfitrión. Cada nación que preside supervisa decenas de reuniones de grupos de trabajo, diálogos entre bancos centrales y foros ministeriales que culminan en una declaración de líderes acordada por consenso. La secuencia de tres años que involucra a Rusia, Brasil y la India ha sido considerada históricamente como la columna vertebral operativa del grupo, encargada de gestionar asuntos contenciosos como la ampliación del bloque, la facilitación del comercio en monedas locales y la capitalización del New Development Bank, con sede en Shanghai.

Durante su presidencia en 2024, Moscú priorizó la integración de los nuevos Estados miembros, la exploración de plataformas alternativas de pagos transfronterizos para sortear las cámaras de compensación financiera occidentales y el avance de un marco multipolar para la gobernanza global. Brasil, durante su mandato, mantuvo una atención particular en la desigualdad global, la financiación climática, la reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la reducción de la pobreza, mientras que la India ha puesto el énfasis en la infraestructura pública digital, la resiliencia de las cadenas de suministro y la lucha antiterrorista.

## Reacciones

Si bien las declaraciones de Maria Zakharova procedieron de una rueda de prensa programada en el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, se alinean con los acercamientos más amplios de las autoridades rusas hacia sus homólogos latinoamericanos. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil, conocido como Itamaraty, responde habitualmente a las declaraciones de intenciones bilaterales reiterando su compromiso con la participación institucional en los organismos internacionales, el equilibrio en sus asociaciones comerciales y el apego al derecho internacional.

Observadores diplomáticos en Brasilia y círculos de política internacional han señalado que, si bien el gobierno brasileño ve con buenos ojos unas relaciones comerciales estables y un diálogo multilateral constructivo, mantiene la cautela respecto a los intentos de perfilar al BRICS como una coalición política abiertamente antioccidental. Los diplomáticos brasileños han subrayado reiteradamente que el foro existe para reformar la gobernanza multilateral, potenciar la cooperación Sur-Sur y ampliar las oportunidades económicas, no para actuar como un contrapeso ideológico a las alianzas occidentales.

Las misiones diplomáticas occidentales, en particular de Estados Unidos y de Estados miembros de la Unión Europea, han seguido de cerca y de forma constante el acercamiento de Moscú a las principales democracias en desarrollo, instando a Brasilia a recurrir a sus canales diplomáticos para fomentar soluciones pacíficas en Europa del Este compatibles con la Carta de las Naciones Unidas.

## Lo que aún no se sabe

Persisten interrogantes operativos importantes sobre cómo se traducirá en resultados políticos concretos la continuidad citada por Zakharova. El ministerio de asuntos exteriores no ofreció detalles específicos sobre nuevos tratados bilaterales, acuerdos comerciales o ajustes regulatorios actualmente en negociación. Sigue sin estar claro si ambas naciones han logrado avances apreciables en la puesta en marcha de corredores de pago al margen del dólar para transacciones bilaterales, los cuales han enfrentado trabas logísticas por el temor a sanciones secundarias entre los bancos comerciales brasileños.

Asimismo, las informaciones no aclaran el estado exacto de puntos controvertidos dentro del marco del BRICS, tales como los futuros criterios para admitir países socios o miembros de pleno derecho. Históricamente, Brasil ha sido partidario de un ritmo moderado y prudente de ampliación del bloque para evitar la dilución de su influencia, mientras que Rusia ha defendido una expansión acelerada. Aún no se ha precisado cómo los resultados de las presidencias rusa, brasileña e india conciliarán estas filosofías organizativas divergentes.

## A qué prestar atención

Diversos hitos diplomáticos y económicos venideros indicarán si el compromiso de asociación expresado se traduce en resultados tangibles:

- El calendario de consultas bilaterales de alto nivel entre las delegaciones de los ministerios de asuntos exteriores de Rusia y Brasil, que tradicionalmente definen la agenda de las comisiones comerciales. - La publicación de datos comerciales del Ministry of Development, Industry, Commerce and Services de Brasil, que medirán el volumen y el valor de los envíos de fertilizantes rusos y las importaciones de combustible a lo largo de los próximos ciclos de siembra agrícola. - La presentación formal de las prioridades de Brasil durante sus cumbres multilaterales, demostrando si el lenguaje sobre los sistemas de liquidación financiera elaborado bajo la presidencia rusa avanza, se modifica o se descarta. - El encuentro anual de ministros de asuntos exteriores y ministros de finanzas del BRICS, donde los grupos de trabajo técnicos informarán sobre los mecanismos en moneda local y la financiación de proyectos del New Development Bank. - Las deliberaciones en la Asamblea General de las Naciones Unidas relativas a conflictos internacionales, donde las pautas de votación y las declaraciones de Brasil aportarán una medida clara de la postura diplomática independiente de Brasilia.

Esta información se basa en reportes publicados por TASS.