موسكو تؤكد التزامها بالعلاقات مع البرازيل والاستمرارية متعددة الأطراف عبر دورات رئاسة بريكس

موسكو — جدد الاتحاد الروسي تأكيد التزامه بتعزيز شراكته الاستراتيجية مع البرازيل، مشدداً على أن التعاون المستقبلي سيبنى مباشرة على التقدم المؤسسي الذي تحقق خلال الرئاسات المتتالية لمجموعة بريكس من جانب روسيا والبرازيل والهند. وفي حديثها في موسكو، صرحت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية Maria Zakharova بأن الزخم المتولد عبر فترات قيادة الدول الثلاث على مدى السنوات الثلاث الماضية سيكون بمثابة نقطة انطلاق لتوسيع كل من العلاقات الثنائية والتنسيق متعدد الأطراف الأوسع نطاقاً عبر دول الجنوب العالمي.

## حقائق رئيسية

- أعلنت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية Maria Zakharova عزم موسكو على مواصلة وتوسيع التعاون الثنائي مع البرازيل. - سيتضمن التخطيط الدبلوماسي صراحة النتائج المؤسسية التي تحققت في ظل الرئاسات الدورية لمجموعة بريكس لكل من روسيا والبرازيل والهند عبر دورة مدتها ثلاث سنوات. - تظل العلاقات الاقتصادية الثنائية مرتكزة على سلع حيوية، حيث تعد روسيا المورد الأجنبي الرئيسي للأسمدة المعدنية إلى البرازيل. - تعد البرازيل وروسيا من الأعضاء المؤسسين لمجموعة بريكس، التي تأسست في الأصل عام 2006 قبل أن تتوسع لتشمل جنوب إفريقيا في عام 2010 واقتصادات ناشئة إضافية في عام 2024. - يتماشى البيان الدبلوماسي مع الجهود الجارية عبر الاقتصادات الناشئة لتسهيل تسويات التجارة بالعملات الوطنية والحفاظ على الحوار متعدد الأطراف وسط الاستقطاب الجيوسياسي.

## ما حدث

أبدت قيادة السياسة الخارجية الروسية اعتزامها مواصلة التنسيق الوثيق مع الحكومة البرازيلية، مشيرة إلى المسؤوليات المشتركة داخل المنظمات متعددة الأطراف كإطار للتنمية المتبادلة. ووفقاً لتقارير وكالة الأنباء الروسية الرسمية TASS، أوضحت Maria Zakharova وجهة نظر موسكو القائلة بأنه لا ينبغي النظر إلى المشاركة الثنائية بمعزل عن غيرها، بل بالارتباط مع العمل المنظم المنجز خلال سلسلة رئاسات بريكس الأخيرة.

وبموجب ميثاق المجموعة، تتناوب رئاسة كتلة بريكس سنوياً بين الدول الأعضاء. وتولت روسيا الرئاسة الدورية خلال عام 2024، والتي توجت بالقمة البارزة في Kazan، قبل أن تسلم المطرقة إلى البرازيل، التي تستعد بدورها لعمليات التسليم ضمن الجدول الزمني المحدد لشركاء مثل الهند. وأشارت Zakharova إلى أن الاستمرارية المؤسسية التي أرستها هذه الرئاسات الثلاث—التي تمثل اقتصادات رئيسية في أوراسيا وأمريكا الجنوبية وجنوب آسيا—توفر مخططاً تشغيلياً للتعاون المستدام.

وبينما كرر بيان وزارة الخارجية إبداء النوايا الحسنة والمصلحة الاستراتيجية المشتركة، فقد صاغ هذا الانخراط حول الإنجازات السياساتية وقرارات مجموعات العمل والاتفاقيات الوزارية التي جرى التفاوض بشأنها طوال الدورة الممتدة لثلاث سنوات. وسلطت المؤسسة الدبلوماسية الروسية الضوء على أن الذاكرة المؤسسية عبر ترويكا الرئاسات ستوجه المبادرات العملية في مجالات التجارة والتمويل والعلوم والتعاون في مجال الطاقة بين موسكو وبرازيليا.

## لماذا يهم الأمر

بالنسبة للأسواق الدولية وسلاسل الإمداد الزراعية والمراقبين الدبلوماسيين، تحمل العلاقات بين روسيا والبرازيل وزناً عملياً كبيراً. فالبرازيل هي إحدى القوى الزراعية العظمى في العالم، حيث تقود العالم في صادرات فول الصويا ولحم البقر والسكر وعصير البرتقال. ومع ذلك، يعتمد قطاع الأعمال الزراعية البرازيلي بشدة على المغذيات المحصولية المستوردة. وتوفر روسيا ما يزيد عن 20 إلى 25 بالمائة من إجمالي واردات البرازيل من الأسمدة، بما في ذلك مركبات النيتروجين والفوسفات والبوتاسيوم الأساسية. ويؤثر أي اضطراب أو تعزيز للاتصالات الثنائية بشكل مباشر على هياكل تكاليف إنتاج الغذاء العالمي واستقرار طرق الإمداد التي تطعم مئات الملايين من البشر.

وعلاوة على ذلك، يمثل التموضع الدبلوماسي للبرازيل جسراً أساسياً بين المؤسسات الغربية والمنتديات غير الغربية. ففي عهد الرئيس Luiz Inácio Lula da Silva، سعت برازيليا إلى الحفاظ على سياسة خارجية مستقلة، رافضة الانضمام إلى العقوبات أحادية الجانب التي فرضتها الدول الغربية عقب تصعيد النزاع في أوكرانيا عام 2022، مع تمسكها بمبادئ السيادة الإقليمية في محافل الأمم المتحدة. وبالنسبة لموسكو، التي واجهت عزلة اقتصادية ودبلوماسية شديدة من جانب دول مجموعة السبع والاتحاد الأوروبي، فإن الحفاظ على شراكات فاعلة وتعاونية مع اقتصادات ديمقراطية كبرى في أمريكا اللاتينية أمر حيوي لإثبات عدم نجاح جهود العزل العالمية.

وضمن الإطار المؤسسي لمجموعة بريكس، يمثل التنسيق بين روسيا والبرازيل والهند الترويكا الأساسية للتحالف التأسيسي الأصلي. ومن خلال التأكيد على مسار قيادي مشترك ومستمر، تحاول موسكو ترسيخ أجندة بريكس الموسعة—التي تضم الآن دولاً مثل مصر وإثيوبيا وإيران والإمارات العربية المتحدة—في الآليات القائمة على التوافق التي أرساها جوهرها الأصلي.

## الخلفية

تعود العلاقات الرسمية بين موسكو وRio de Janeiro إلى عام 1828 في عهد الإمبراطورية الروسية وإمبراطورية البرازيل. وعقب الانقطاعات التي شهدتها فترة الحرب الباردة، استعادت العلاقات حيويتها في التسعينيات وجرى إضفاء الطابع الرسمي عليها كشراكة استراتيجية في عام 2000. واكتسبت العلاقة أهمية عالمية منهجية عقب التأسيس المشترك لمنتدى BRIC، الذي عقد أول اجتماع وزاري رسمي له في New York في سبتمبر 2006 وقمته الافتتاحية في Yekaterinburg بروسيا في يونيو 2009. واكتمل التشكيل الأولي لمجموعة بريكس بانضمام جنوب إفريقيا في عام 2010.

وعلى مدى العقدين الماضيين، تركزت التفاعلات الاقتصادية بين الدولتين على هياكل تجارية متكاملة. وتصدر البرازيل المنتجات الغذائية واللحوم والبن إلى روسيا، بينما تستورد الديزل الروسي ومشتقات النفط الخام والأسمدة المعدنية. وعندما تصاعدت التوترات الجيوسياسية في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022، حافظت القيادة البرازيلية عبر إدارات متتالية—أولاً في عهد الرئيس السابق Jair Bolsonaro ثم في عهد الرئيس Lula—على الروابط التجارية، مستندة إلى متطلبات الأمن الغذائي الوطني.

وتعمل آلية بريكس دون أمانة دائمة أو بنية تحتية لمعاهدة ملزمة؛ وبدلاً من ذلك، يعتمد التقدم على الأجندة السنوية التي تحددها الدولة المضيفة. وتشرف كل دولة تتولى الرئاسة على عشرات الاجتماعات لمجموعات العمل، وحوارات البنوك المركزية، والمنتديات الوزارية التي تتوج بإعلان القادة القائم على التوافق. وتاريخياً، كان يُنظر إلى التتابع الممتد لثلاث سنوات بين روسيا والبرازيل والهند على أنه العمود الفقري التشغيلي للمجموعة، المنوط به إدارة القضايا الخلافية مثل توسع الكتلة، وتسهيل التجارة بالعملات المحلية، وزيادة رأسمال New Development Bank ومقره في Shanghai.

وخلال رئاستها لعام 2024، أعطت موسكو الأولوية لدمج الدول الأعضاء الجديدة، واستكشاف منصات دفع بديلة عابرة للحدود للالتفاف على غرف المقاصة المالية الغربية، وتعزيز إطار متعدد الأقطاب للحوكمة العالمية. وحافظت البرازيل، خلال فترة رئاستها، على تركيز مميز على عدم المساواة عالمياً، وتمويل المناخ، وإصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والحد من الفقر، في حين ركزت الهند على البنية التحتية الرقمية العامة، ومرونة سلاسل التوريد، ومكافحة الإرهاب.

## ردود الفعل

ورغم أن تصريحات Maria Zakharova جاءت خلال إحاطة إعلامية مجدولة في وزارة الخارجية الروسية، فإنها تتماشى مع مساعٍ أوسع يبذلها مسؤولون روس تجاه نظرائهم في أمريكا اللاتينية. وعادة ما ترد وزارة الشؤون الخارجية البرازيلية، المعروفة باسم Itamaraty، على تصريحات النوايا الثنائية بإعادة تأكيد التزامها بالانخراط المؤسسي داخل الهيئات الدولية، وتحقيق التوازن في شراكاتها التجارية، والالتزام بالقانون الدولي.

ولاحظ مراقبون دبلوماسيون في برازيليا ودوائر السياسة الدولية أنه على الرغم من ترحيب الحكومة البرازيلية بالعلاقات التجارية المستقرة والحوار الإيجابي متعدد الأطراف، إلا أنها تظل حذرة حيال الجهود الرامية إلى تأطير بريكس كتحالف سياسي مناهض للغرب بشكل صريح. ولطالما أكد الدبلوماسيون البرازيليون أن المنتدى موجود لإصلاح الحوكمة متعددة الأطراف، وتعزيز التعاون بين دول الجنوب، وتوسيع الفرص الاقتصادية، وليس ليكون ثقلاً أيديولوجياً موازياً للتحالفات الغربية.

وتابعت البعثات الدبلوماسية الغربية، لا سيما من الولايات المتحدة والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، عن كثب انخراط موسكو مع الديمقراطيات النامية الكبرى، وحثت برازيليا على استخدام قنواتها الدبلوماسية لتشجيع الحلول السلمية في أوروبا الشرقية بما يتفق مع ميثاق الأمم المتحدة.

## ما لا نعرفه بعد

لا تزال هناك تساؤلات تشغيلية مهمة بشأن كيفية ترجمة الاستمرارية التي أشارت إليها Zakharova إلى نتائج سياساتية ملموسة. ولم تقدم وزارة الخارجية تفاصيل محددة حول المعاهدات الثنائية الجديدة أو الاتفاقيات التجارية أو التعديلات التنظيمية الجاري التفاوض بشأنها حالياً. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت الدولتان قد حققتا تقدماً ملموساً في تنفيذ ممرات دفع بغير الدولار للمعاملات الثنائية، والتي واجهت عقبات لوجستية بسبب مخاوف البنوك التجارية البرازيلية من العقوبات الثانوية.

بالإضافة إلى ذلك، لا توضح التقارير الوضع الدقيق للموضوعات الخلافية داخل إطار بريكس، مثل المعايير المستقبلية لقبول الدول الشريكة أو الأعضاء الدائمين. فقد فضلت البرازيل تاريخياً وتيرة متأنية وحذرة لتوسيع الكتلة لمنع تراجع نفوذها، بينما فضلت روسيا تسريع التوسع. ويبقى غير معروف كيف ستحسم نتائج الرئاسات الروسية والبرازيلية والهندية هذه الفلسفات التنظيمية المتباينة.

## ما يجب مراقبته

ستشير العديد من المحطات الدبلوماسية والاقتصادية المقبلة إلى ما إذا كان الالتزام المعلن بالشراكة سيسفر عن نتائج ملموسة:

- جدول المشاورات الثنائية رفيعة المستوى بين وفدي وزارتي الخارجية الروسية والبرازيلية، والتي تحدد عادة جدول أعمال اللجان التجارية. - بيانات التجارة الصادرة عن وزارة التنمية والصناعة والتجارة والخدمات البرازيلية لتتبع حجم وقيمة شحنات الأسمدة الروسية وواردات الوقود طوال دورات الزراعة القادمة. - العرض الرسمي لأولويات البرازيل خلال قممها متعددة الأطراف، لتبيان ما إذا كانت الصياغات المتعلقة بأنظمة المقاصة المالية التي تم تطويرها خلال الرئاسة الروسية ستُمضى قدماً، أو تُعدل، أو تُهمش. - الاجتماع السنوي لوزراء خارجية ووزراء مالية بريكس، حيث تقدم مجموعات العمل الفنية تقارير عن آليات العملات المحلية وتمويل مشاريع New Development Bank. - المداولات داخل الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن النزاعات الدولية، حيث ستوفر أنماط التصويت والبيانات البرازيلية مقياساً واضحاً للموقف الدبلوماسي المستقل لبرازيليا.

يستند هذا التقرير إلى معلومات نشرتها TASS.