بوتين يتعهد بتوسيع الدعم الأمني الروسي للدول الأفريقية عبر المنظمة القارية

أكد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين استعداد موسكو لمساعدة الحكومات الأفريقية في مكافحة الإرهاب العابر للحدود وتهريب المخدرات الدولي، مما يؤكد مسعى مستمراً لتوسيع النفوذ الاستراتيجي الروسي عبر القارة. وفي معرض تناوله للعلاقات مع المؤسسات القارية، صرح رئيس الدولة الروسي بأن حكومته تظل ملتزمة بمواصلة التنسيق الدبلوماسي المستمر إلى جانب الاتحاد الأفريقي عبر قائمة شاملة من قضايا السياسة الخارجية الدولية، وفقاً لما أوردته وكالة الأنباء الروسية الرسمية TASS.

## حقائق رئيسية

- أعلن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين استعداد موسكو لمساعدة الشركاء الأفارقة في التصدي للتطرف المسلح وشبكات تهريب المخدرات غير المشروعة، بحسب ما أوردته TASS. - أكد الكرملين نيته الحفاظ على تنسيق منهجي في السياسة الخارجية مع الاتحاد الأفريقي المكون من 55 عضواً. - تتماشى هذه المبادرة مع تحول استراتيجي مستمر من جانب موسكو لتعميق الاتفاقيات الثنائية الدفاعية والأمنية والاقتصادية عبر العواصم الأفريقية. - يأتي هذا الإعلان في ظل تغييرات هيكلية واسعة النطاق في البنية الأمنية الأفريقية، لا سيما عبر ممر الساحل المضطرب. - قامت روسيا في السابق بإضفاء الطابع المؤسسي على انخراطها من خلال تجمعات متعددة الأطراف كبرى، بما في ذلك قمم روسيا-أفريقيا التي عُقدت في سوتشي عام 2019 وسانت بطرسبرغ عام 2023.

## ما حدث

في تصريحات علنية نقلتها TASS، حدد الرئيس فلاديمير بوتين الموقف الاستراتيجي لروسيا تجاه القارة الأفريقية، واضعاً التعاون في مكافحة الإرهاب، وإنفاذ مكافحة المخدرات، والشراكة المؤسسية مع الاتحاد الأفريقي في صلب جدول أعمال موسكو. وأكد الزعيم الروسي أن الكرملين ينظر إلى التعاون مع الدول الأفريقية على أنه جهد تعاوني ضد التحديات الأمنية غير التقليدية المشتركة، مسلطاً الضوء على كارتلات تهريب المخدرات والشبكات المتطرفة غير التابعة للدول كأهداف ذات أولوية للعمل المشترك.

ووفقاً لتقرير TASS، أعاد بوتين التأكيد صراحة على التزام الحكومة الروسية بالحفاظ على تنسيق دبلوماسي وثيق ومنظم مع الاتحاد الأفريقي عبر مجموعة واسعة من الملفات متعددة الأطراف. ورغم أن البرقية الإخبارية الفورية لم تفصل أي تخصيصات جديدة محددة للموارد، أو عمليات نقل أسلحة، أو عمليات نشر عملياتية، فإن الالتزام الرسمي يوفر دعماً مؤسسياً لانخراطات موسكو الأمنية المتوسعة في جميع أنحاء القارة.

يعكس البيان تفضيل موسكو لتأطير دبلوماسيتها الأفريقية من خلال الاحترام متعدد الأطراف للهيئات الإقليمية مثل الاتحاد الأفريقي، حتى مع تكشف الانخراطات الأمنية العملياتية على الأرض بشكل متكرر عبر ترتيبات ثنائية مباشرة مع إدارات سيادية فردية.

## لماذا يهم الأمر

يحمل تعهد بوتين المباشر بتعزيز قدرات مكافحة الإرهاب ومكافحة المخدرات في جميع أنحاء أفريقيا تداعيات جيوسياسية وأمنية كبرى على الاستقرار الإقليمي، وطرق التجارة البحرية العالمية، والاستراتيجيات الدولية لمكافحة التمرد. فلأكثر من عقدين من الزمان، كافحت الدول الأفريقية—لا سيما في غرب أفريقيا، وحوض بحيرة تشاد، والقرن الأفريقي، ومقاطعة كابو ديلغادو الشمالية في موزمبيق—لاحتواء حركات التمرد الآخذة في التوسع والتي يقودها موالون لتنظيمي Islamic State وal-Qaeda. ومن خلال تقديم موسكو كشريك أمني متاح وغير مقيد بشروط حقوق الإنسان الغربية، يقدم الكرملين للإدارات الأفريقية شريكاً بديلاً للتسليح، والاستخبارات العسكرية، والتدريب التكتيكي، والدعم القتالي.

في الوقت نفسه، برزت مناطق غرب ووسط أفريقيا بشكل متزايد كمراكز عبور ونقل بالغة الأهمية لعصابات المخدرات الدولية التي تنقل الكوكايين من أمريكا الجنوبية متجهاً إلى أسواق المستهلكين في جميع أنحاء أوروبا الغربية، إلى جانب المواد الأفيونية الاصطناعية والمستحضرات الصيدلانية غير المشروعة التي تتغلغل بين السكان المحليين. ويتطلب تعطيل ممرات التهريب هذه بنية تحتية واسعة النطاق للمراقبة، وقدرات اعتراض بحري، وتبادل المعلومات الاستخبارية الجنائية—وهي قدرات غالباً ما تفتقر إليها الدول الهشة. ويستهدف التركيز الروسي على أطر مكافحة التهريب نقطة ضعف حادة لدى الدول الساحلية ودول العبور. وبالنسبة لمخططي السياسات العالمية والهيئات متعددة الأطراف، فإن اتساع نطاق الصلاحيات الأمنية الروسية عبر أفريقيا يعيد تشكيل التحالفات الدبلوماسية في الجمعية العامة للأمم المتحدة، حيث تمثل الدول الأفريقية الأعضاء الـ 54 أكبر كتلة تصويت إقليمية منفردة، قادرة على ترجيح الإجماع العالمي بشأن العقوبات، والنزاعات المتعلقة بالسيادة، والأعراف القانونية الدولية.

## الخلفية

يبنى الانخراط الروسي الحديث مع القارة الأفريقية على روابط أيديولوجية وعسكرية وتعليمية واسعة النطاق أُسست خلال الحقبة السوفيتية. فمنذ الستينيات وحتى أواخر الثمانينيات، قدم الاتحاد السوفيتي أسلحة ثقيلة، ودعماً لوجستياً، وتدريباً للضباط لحركات التحرير وحكومات ما بعد الاستعمار في أنغولا، وموزمبيق، وإثيوبيا، والجزائر، وأماكن أخرى. وفي أعقاب تراجع حاد في الوجود الدبلوماسي والاقتصادي الروسي في التسعينيات بعد تفكك USSR، أطلقت موسكو جهداً مدروساً لإعادة بناء موطئ قدم لها في أفريقيا على مدار العقد الماضي.

وبلغ هذا الإحياء ذروته في القمة الافتتاحية بين روسيا وأفريقيا التي عُقدت في منتجع سوتشي المطل على البحر الأسود في أكتوبر 2019، وحضرها ممثلون عن جميع الدول الأفريقية الـ 54 المعترف بها دولياً، بمن فيهم 43 رئيس دولة أو حكومة. وأسفرت القمة عن العشرات من مذكرات التفاهم في مجالات التعاون العسكري، والتنقيب عن التعدين، والطاقة الذرية، وسلاسل إمداد الحبوب. وعززت قمة المتابعة، التي انعقدت في سانت بطرسبرغ في يوليو 2023، هذه الأولويات على الرغم من الرياح المعاكسة الجيوسياسية الشديدة، مسلطة الضوء على الأمن الغذائي، وصادرات الأسمدة الزراعية، والمقاومة الجماعية للعقوبات الغربية أحادية الجانب.

وبالتزامن مع ذلك، شهدت الديناميكيات الأمنية في أفريقيا تحولات عميقة، لا سيما داخل منطقة الساحل. حيث أدت حركات التمرد الجهادية المستمرة المرتبطة بجماعة Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) وتنظيم Islamic State in the Greater Sahara (ISGS) إلى زعزعة استقرار الإدارات المدنية، مما أطلق موجة من الانقلابات العسكرية عبر مالي وبوركينا فاسو والنيجر بين عامي 2020 و2023. وقامت هذه الحكومات العسكرية الانتقالية في وقت لاحق بطرد بعثات مكافحة الإرهاب الفرنسية طويلة الأمد—بما في ذلك Operation Barkhane وقوة المهام الأوروبية Takuba Task Force—وطالبت بانسحاب بعثة الأمم المتحدة المتكاملة متعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (MINUSMA)، والتي أنهت مغادرتها في ديسمبر 2023. وفي أوائل عام 2024، أضفت المجالس العسكرية الحاكمة طابعاً رسمياً على انسحابها من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) وشكلت تحالف دول الساحل Alliance of Sahel States (AES).

ولملء الفراغ الأمني الناتج عن ذلك، لجأت إدارات أفريقية عدة مباشرة إلى موسكو. وقد انتقلت عمليات النشر الأولية التي نفذتها شركات عسكرية خاصة، وفي مقدمتها مجموعة Wagner Group، تدريجياً لتصبح تحت الإشراف الإداري لوزارة الدفاع الروسية من خلال هيكل مظلي يُعرف باسم Africa Corps. وتزامناً مع ذلك، حافظ الاتحاد الأفريقي—ومقره أديس أبابا بإثيوبيا—على موقف رسمي يركز على عدم الانحياز، والسيادة القارية، ومبدأ "حلول أفريقية للمشكلات الأفريقية"، سعياً لمنع تحول القارة إلى ساحة معركة بالوكالة للتنافس بين القوى الكبرى.

## ردود الفعل

عكست ردود الفعل الدولية الرسمية على تصريحات بوتين خطوط الصدع الراسخة في الدبلوماسية العالمية. فقد أعربت العواصم الغربية—لا سيما واشنطن وباريس ولندن—تاريخياً عن تشكك قوي إزاء الانخراطات العسكرية الروسية في أفريقيا، زاعمة في كثير من الأحيان أن مثل هذه التدخلات تركز على تأمين امتيازات تعدين للذهب والماس والمعادن الحيوية، بينما تؤدي إلى تفاقم انتهاكات حقوق الإنسان وتقويض معايير الحكم الديمقراطي. وقد حثت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الشركاء الأفارقة مراراً وتكراراً على التدقيق في الشراكات الأمنية التي لا تتضمن آليات قوية لسيادة القانون والمساءلة.

وداخل أفريقيا، تتباين ردود فعل الحكومات تبايناً جوهرياً بناءً على التوجه الجيوسياسي. فالإدارات التي تواجه تهديدات أمنية ملحة، مثل تلك الموجودة في باماكو وواغادوغو ونيامي وبانغي، رحبت باستمرار بالمساعدات الروسية الموسعة، معتبرة إياها غير مقيدة بإملاءات الحوكمة الغربية والتباطؤ العملياتي. وعلى العكس من ذلك، تدعو قوى إقليمية أخرى—مثل جنوب أفريقيا وكينيا ونيجيريا—عادةً إلى تعددية أطراف واسعة النطاق، مؤكدة أن مبادرات مكافحة الإرهاب ينبغي أن تعمل ضمن الأطر القانونية الراسخة لمجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي وأطر الأمم المتحدة.

## ما لا نعرفه بعد

لا تزال تفاصيل عملياتية واستراتيجية مهمة دون توضيح في أعقاب التقرير الأولي لوكالة TASS. فالبرقية العامة المقتضبة لم تحدد الآليات العملية أو قنوات التمويل أو الأدوات القانونية التي تعتزم موسكو استخدامها في تنفيذ هذا الدعم الأمني الموسع. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت المساعدة المقترحة تنطوي على منح أسلحة ثنائية مباشرة، أو خطوط ائتمان سيادية لمشتريات دفاعية، أو نشر مدربين عسكريين روس بزي رسمي، أو بروتوكولات متخصصة للطب الشرعي وتبادل المعلومات الاستخباراتية تستهدف عصابات المخدرات.

علاوة على ذلك، لا تزال الطبيعة الدقيقة لـ "التنسيق الوثيق" مع الاتحاد الأفريقي غير محددة. فالتقرير لا يوضح ما إذا كانت موسكو تتصور تدريبات رسمية مشتركة لمكافحة الإرهاب مع القوة الأفريقية الجاهزة (African Standby Force)، أو صفة مراقب دائم في حوارات الأمن الإقليمي، أو برامج ثلاثية محددة بالتنسيق مع مفوضية الاتحاد الأفريقي. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم تحديد الأولوية الجغرافية للمبادرات المقترحة—سواء كانت تركز أساساً على وسط منطقة الساحل، أو موانئ غرب أفريقيا الساحلية المعرضة لكارتلات المخدرات، أو القرن الأفريقي—مما يترك تساؤلات حول كيفية موازنة موسكو بين الموارد الدفاعية المحلية المحدودة والتزاماتها الأمنية الخارجية.

## ما يجب مراقبته

ستكشف مؤشرات ملموسة عدة في الأشهر المقبلة عما إذا كانت هذه الالتزامات السياسية ستترجم إلى واقع عملياتي على الأرض:

- البيانات المتعددة الأطراف والثنائية الصادرة عن الاجتماعات الوزارية المرتقبة بين وزارة الخارجية الروسية ووزارات الخارجية الأفريقية لمعرفة ما إذا كانت ستوقع اتفاقيات أمنية ملموسة. - المداولات والقرارات الرسمية لمجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي لتحديد ما إذا كانت ستُنشأ آليات مؤسسية لتسهيل التعاون الرسمي في مكافحة الإرهاب مع موسكو. - التغيرات في البصمة العملياتية لأفراد الدفاع الروس، وتسليم المعدات، ورحلات الشحن العسكري المتتبعة عبر مراكز العبور الرئيسية في الساحل، وجمهورية أفريقيا الوسطى، وسواحل غرب أفريقيا. - التطورات في مجال الأمن البحري على طول الساحل الأطلسي وخليج غينيا، وتحديداً ما إذا كانت السفن الحربية الروسية ستجري دوريات مشتركة لمكافحة المخدرات أو زيارات لموانئ بالتعاون مع القوات البحرية في غرب أفريقيا. - التموضع الدبلوماسي للوفود الأفريقية في الدورات القادمة للجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن، لا سيما فيما يتعلق بالقرارات التي تتناول النزاعات الإقليمية والشراكات الأمنية الدولية.

يتضمن هذا التقرير معلومات واقعية أوردتها في الأصل TASS.