Путин пообещал расширить российскую поддержку в сфере безопасности странам Африки через континентальную организацию

Президент России Владимир Путин подтвердил готовность Москвы содействовать правительствам стран Африки в противодействии трансграничному терроризму и транснациональной контрабанде наркотиков, подчеркнув непрекращающиеся усилия по расширению стратегического влияния России на континенте. Касаясь отношений с континентальными институтами, глава российского государства заявил, что его правительство по-прежнему привержено поддержанию устойчивой дипломатической координации с Африканским союзом по широкому кругу международных внешнеполитических вопросов, сообщает российское государственное информационное агентство ТАСС.

## Key facts

- Президент России Владимир Путин заявил о готовности Москвы помогать африканским партнерам в борьбе с экстремизмом боевиков и сетями незаконного оборота наркотиков, сообщает ТАСС. - Кремль подтвердил намерение поддерживать систематическую внешнеполитическую координацию с Африканским союзом, объединяющим 55 государств. - Этот шаг согласуется с продолжающимся стратегическим поворотом Москвы к углублению двусторонних соглашений в сфере обороны, безопасности и экономики со столицами стран Африки. - Заявление прозвучало на фоне масштабных структурных изменений в архитектуре безопасности Африки, особенно в нестабильном поясе Сахеля. - Ранее Россия институционализировала свое взаимодействие посредством крупных многосторонних форумов, включая саммиты Россия — Африка, прошедшие в Сочи в 2019 году и в Санкт-Петербурге в 2023 году.

## What happened

В публичных заявлениях, переданных ТАСС, президент Владимир Путин обозначил стратегическую позицию России в отношении Африканского континента, поместив в центр повестки Москвы антитеррористическое сотрудничество, борьбу с наркотрафиком и институциональное партнерство с Африканским союзом. Российский лидер подчеркнул, что Кремль рассматривает сотрудничество с африканскими государствами как совместную работу против общих нетрадиционных вызовов безопасности, назвав наркокартели и негосударственные экстремистские сети приоритетными целями для совместных действий.

По информации ТАСС, Путин недвусмысленно подтвердил приверженность российского правительства поддержанию тесной, структурированной дипломатической координации с Африканским союзом по широкому спектру многосторонних направлений. Хотя в первоначальном сообщении агентства не приводились подробности относительно выделения новых ресурсов, поставок оружия или оперативного развертывания сил, официальное обязательство обеспечивает институциональное одобрение расширяющегося взаимодействия Москвы в сфере безопасности по всему континенту.

Это заявление отражает стремление Москвы выстраивать свою африканскую дипломатию на основе многостороннего уважения к региональным организациям, таким как Африканский союз, даже несмотря на то, что оперативное взаимодействие в сфере безопасности на местах зачастую осуществляется через прямые двусторонние договоренности с отдельными суверенными администрациями.

## Why it matters

Прямое обещание Путина укрепить потенциал борьбы с терроризмом и наркобизнесом в Африке влечет за собой серьезные геополитические последствия и последствия для безопасности в контексте региональной стабильности, глобальных морских торговых путей и международных стратегий борьбы с повстанцами. Более двух десятилетий государства Африки — особенно в Западной Африке, бассейне озера Чад, на Африканском Роге и в северной мозамбикской провинции Кабу-Делгаду — ведут борьбу за сдерживание расширяющихся восстаний филиалов «Исламского государства» и «Аль-Каиды». Позиционируя Москву как доступного партнера в сфере безопасности, не обремененного западными требованиями в области прав человека, Кремль предлагает африканским администрациям альтернативного поставщика вооружений, военной разведки, тактической подготовки и боевой поддержки.

В то же время Западная и Центральная Африка во все большей степени превращаются в важнейшие перевалочные хабы для международных наркосиндикатов, переправляющих южноамериканский кокаин на потребительские рынки Западной Европы, а также синтетические опиоиды и нелегальные фармацевтические препараты, распространяющиеся среди местного населения. Разрыв этих коридоров наркотрафика требует развитой инфраструктуры наблюдения, средств перехвата на море и обмена судебно-следственными и разведывательными данными — возможностей, которых зачастую не хватает нестабильным государствам. Акцент России на борьбе с наркотрафиком направлен на уязвимые места прибрежных и транзитных стран. Для мировых политических стратегов и многосторонних организаций расширение полномочий России в области безопасности в Африке меняет дипломатический баланс сил на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, где 54 африканских государства-члена представляют собой крупнейший региональный блок для голосования, способный повлиять на глобальный консенсус по вопросам санкций, споров о суверенитете и международных правовых норм.

## The background

Современное взаимодействие России с Африканским континентом опирается на обширные идеологические, военные и образовательные связи, сформированные в советскую эпоху. С 1960-х по конец 1980-х годов Советский Союз поставлял тяжелые вооружения, оказывал логистическую поддержку и обучал офицерские кадры для освободительных движений и постколониальных правительств в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Алжире и других странах. После резкого сокращения российского дипломатического и экономического присутствия в 1990-х годах вследствие распада СССР, за последнее десятилетие Москва предприняла выверенные усилия по восстановлению своего влияния в Африке.

Эта активизация увенчалась первым саммитом Россия — Африка, прошедшим на черноморском курорте Сочи в октябре 2019 года, в котором приняли участие представители всех 54 международно признанных государств Африки, в том числе 43 главы государств и правительств. Итогом саммита стали десятки меморандумов о взаимопонимании в сферах военного сотрудничества, геологоразведки, атомной энергетики и поставок зерна. Следующий саммит, состоявшийся в Санкт-Петербурге в июле 2023 года, закрепил эти приоритеты, несмотря на серьезное геополитическое противодействие, сделав упор на продовольственную безопасность, экспорт сельскохозяйственных удобрений и коллективное сопротивление односторонним западным санкциям.

Одновременно с этим динамика безопасности в Африке претерпела глубокие изменения, особенно в Сахеле. Непрекращающиеся джихадистские восстания, связанные с «Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин» (JNIM) и «Исламским государством в Большой Сахаре» (ISGS), дестабилизировали гражданские администрации, что спровоцировало волну военных переворотов в Мали, Буркина-Фасо и Нигере в период с 2020 по 2023 год. Эти переходные военные правительства впоследствии выслали действовавшие годами французские контртеррористические миссии — включая операцию «Бархан» (Operation Barkhane) и европейскую оперативную группу «Такуба» (Takuba Task Force) — и потребовали вывода Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА / MINUSMA), завершившей свой уход в декабре 2023 года. В начале 2024 года правящие хунты официально оформили выход из Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС / ECOWAS) и создали Альянс государств Сахеля (АГС / AES).

Чтобы заполнить образовавшийся вакуум безопасности, некоторые африканские администрации обратились напрямую к Москве. Первоначальные подразделения, сформированные частными военными компаниями — главным образом «Группой Вагнера», — постепенно перешли под административный контроль Министерства обороны России в рамках структуры, известной как «Африканский корпус». В то же время Африканский союз со штаб-квартирой в Аддис-Абебе (Эфиопия) сохраняет официальную позицию, подчеркивающую неприсоединение, континентальный суверенитет и принцип «африканским проблемам — африканские решения», стремясь не допустить превращения континента в арену опосредованного противоборства великих держав.

## Reaction

Официальная международная реакция на заявления Путина отразила устоявшиеся линии разлома в мировой дипломатии. Западные столицы — особенно Вашингтон, Париж и Лондон — традиционно высказывают глубокий скептицизм относительно военного присутствия России в Африке, нередко заявляя, что подобные вмешательства направлены на получение концессий на добычу золота, алмазов и важнейших полезных ископаемых, при этом усугубляя нарушения прав человека и подрывая нормы демократического управления. Соединенные Штаты и Европейский союз неоднократно призывали африканских партнеров критически оценивать партнерства в сфере безопасности, не предусматривающие надежных механизмов верховенства права и подотчетности.

В самой Африке реакция властей существенно различается в зависимости от геополитической ориентации. Правительства, сталкивающиеся с неотложными угрозами безопасности — например, в Бамако, Уагадугу, Ниамее и Банги, — неизменно приветствуют расширение российской помощи, считая ее свободной от нравоучений Запада о методах управления и оперативных задержек. Напротив, другие региональные державы, такие как Южно-Африканская Республика, Кения и Нигерия, традиционно выступают за широкий многосторонний подход, подчеркивая, что антитеррористические инициативы должны реализовываться в рамках установленной правовой архитектуры Совета мира и безопасности Африканского союза и структур ООН.

## What we don't know yet

После первоначальных сообщений ТАСС существенные оперативные и стратегические детали остаются нераскрытыми. В краткой публикации агентства не уточнялись практические механизмы, каналы финансирования или правовые инструменты, которые Москва намерена задействовать для оказания этой расширенной поддержки в сфере безопасности. Пока неясно, предполагает ли предлагаемая помощь прямые безвозмездные поставки оружия на двусторонней основе, суверенные кредитные линии на военные закупки, отправку кадровых российских военных инструкторов или создание специализированных протоколов обмена криминалистическими и разведывательными данными для борьбы с наркосиндикатами.

Кроме того, остается неопределенным точный характер «тесной координации» с Африканским союзом. В сообщении не уточняется, предусматривает ли Москва проведение официальных совместных антитеррористических учений с Африканскими силами постоянной готовности, получение статуса постоянного наблюдателя в региональных диалогах по безопасности или конкретные трехсторонние программы взаимодействия с Комиссией Африканского союза. Также не обозначена географическая приоритетность предлагаемых инициатив — будут ли они сосредоточены преимущественно в центральном Сахеле, уязвимых для наркокартелей портах Западной Африки или на Африканском Роге, что оставляет открытым вопрос о том, как Москва будет распределять ограниченные внутренние оборонные ресурсы на фоне своих внешних обязательств в сфере безопасности.

## What to watch

В ближайшие месяцы ряд конкретных индикаторов покажет, перейдут ли эти политические обязательства в плоскость практической реализации на местах:

- Многосторонние и двусторонние коммюнике по итогам предстоящих министерских встреч Министерства иностранных дел России и внешнеполитических ведомств африканских стран на предмет подписания конкретных соглашений в сфере безопасности. - Официальные протоколы и резолюции Совета мира и безопасности Африканского союза, которые покажут, будут ли созданы институциональные механизмы для официального антитеррористического сотрудничества с Москвой. - Изменения в оперативном присутствии российских военных специалистов, поставках техники и рейсах военно-транспортной авиации, отслеживаемых через ключевые транзитные узлы в Сахеле, Центральноафриканской Республике и прибрежной части Западной Африки. - События в сфере морской безопасности вдоль атлантического побережья и в Гвинейском заливе, в частности, будут ли российские военные корабли проводить совместное антинаркотическое патрулирование или заходы в порты совместно с ВМС западноафриканских стран. - Дипломатическая позиция африканских делегаций на предстоящих сессиях Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, особенно в отношении резолюций, касающихся региональных конфликтов и международных партнерств в сфере безопасности.

В материале использована фактическая информация, первоначально переданная агентством ТАСС.