FDA штата Махараштра продолжает разбирательство в отношении Аджая Девгна по делу о рекламе Vimal Elaichi

МУМБАИ — Регулирующие органы штата Махараштра продвигают установленные законом меры правоприменения в отношении болливудского актера Аджая Девгна в связи с его участием в рекламных кампаниях Vimal Elaichi, несмотря на текущее судебное оспаривание, инициированное артистом в Высоком суде Бомбея. Тукарам Мундхе, возглавляющий Управление по контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов штата Махараштра (FDA), подтвердил, что начатые государственным регулятором административные и юридические процедуры продолжаются, дав понять, что находящаяся на рассмотрении судебная апелляция не приостановила проводимое ведомством расследование практики суррогатной рекламы, связанной с табачными изделиями и продукцией из ореха арека.

## Key facts

- Управление по контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов штата Махараштра подтвердило, что штрафное производство в отношении актера Аджая Девгна по поводу коммерческой рекламы Vimal Elaichi остается в силе. - Высокопоставленный административный служащий Тукарам Мундхе подтвердил позицию ведомства, указав, что меры принудительного характера не будут приостановлены лишь из-за подачи актером апелляции. - Девгн обратился в Высокий суд Бомбея с иском об оспаривании официального уведомления, выданного органом регулирования оборота пищевых продуктов и медикаментов штата. - В центре спора находится суррогатная реклама, в рамках которой освежители дыхания и семена кардамона, разделяющие единый бренд с табачными изделиями и продукцией пан-масала, продвигаются с привлечением знаменитостей. - Меры правоприменения осуществляются в рамках законодательства, регулирующего защиту прав потребителей, стандарты безопасности пищевых продуктов и ограничения на рекламу в штате Махараштра.

## What happened

Согласно репортажу Шачи Чатурведи, FDA штата Махараштра отказывается прекращать правоприменительные протоколы в отношении актера Аджая Девгна; руководство ведомства разъяснило, что его петиция в Высокий суд Бомбея не препятствует действиям штата. Разбирательство вызвано маркетинговыми кампаниями с участием Девгна, рекламирующего Vimal Elaichi — покрытые серебром семена кардамона, выпускаемые под зонтичным брендом Vimal, который широко известен по всей Индии благодаря продукции пан-масала и гутка.

Регуляторы штата направили официальные уведомления с требованием предоставить объяснения относительно роли актера в продвижении продукции, поставив вопрос о том, не нарушает ли данная реклама законодательные запреты на продвижение жевательного табака и сопутствующих психоактивных веществ. Впоследствии Девгн обратился в Высокий суд Бомбея, добиваясь судебной защиты от нормативных предписаний FDA и ставя под сомнение юрисдикцию и законность действий штата в отношении амбассадоров брендов.

Тукарам Мундхе, высокопоставленный сотрудник Индийской административной службы, занимающий пост комиссара регулятора пищевых продуктов и лекарственных средств штата, подтвердил, что ведомство продолжает юридические и административные процедуры в строгом соответствии с законом. Регулирующий орган настаивает на том, что в отсутствие прямого судебного запрета со стороны коллегии Высокого суда уполномоченные органы обязаны реализовывать протоколы надзора в отношении лиц, участвующих в коммерческой рекламе, нарушающей рекламные стандарты и законодательство в области охраны здоровья населения.

## Why it matters

Решение FDA штата Махараштра продолжить разбирательство влечет системные последствия для медиа-, рекламной и индустрии развлечений Индии. На протяжении десятилетий коммерческие производители жевательного табака, гутки и пан-масалы обходили строгие законодательные запреты на рекламу с помощью суррогатных линеек продукции — преимущественно семян кардамона и освежителей дыхания, выпускаемых под идентичными торговыми наименованиями, в той же цветовой гамме и стилистике упаковки. Привлекая знаменитостей-амбассадоров к прямой ответственности за участие в подобных кампаниях, надзорные органы проверяют границы ответственности рекламодателей и индоссантов, установленные обновленным законодательством о защите прав потребителей.

Согласно закону Индии о защите прав потребителей от 2019 года (Consumer Protection Act), лица, рекламирующие товары, обязаны проводить юридическую проверку достоверности и правового статуса представляемой ими продукции. Штрафы за вводящую в заблуждение или незаконную рекламу могут достигать 5 миллионов индийских рупий, а также сопровождаться установленным законом запретом на рекламу коммерческих товаров на срок до трех лет. Если административные меры против звезд первой величины, таких как Девгн, устоят в ходе судебного контроля в Высоком суде Бомбея, органы защиты прав потребителей по всей стране получат весомый прецедент для преследования ведущих деятелей культуры, участвующих в суррогатной рекламе.

Кроме того, дело наносит прямой удар по структуре доходов крупнейших развлекательных сетей и цифровых платформ, в которых конгломераты по производству пан-масалы вкладывают значительные средства в сезонный маркетинг, особенно во время трансляций спортивных лиг и кинопремий. Жесткая правоприменительная практика, способная удержать ведущих знаменитостей от подписания прибыльных контрактов на рекламу, изменит корпоративные маркетинговые стратегии во всем секторе FMCG на внутреннем рынке.

## The background

Индия поддерживает строгие законодательные запреты на прямую рекламу табачных изделий с момента принятия в 2003 году Закона о сигаретах и других табачных изделиях (COTPA). Кроме того, правила, разработанные Управлением по безопасности пищевых продуктов и стандартам Индии (FSSAI) в 2011 году, прямо запретили производство, хранение, распространение и продажу продуктов питания, содержащих табак или никотин в качестве ингредиентов, что побудило ряд штатов, включая Махараштру, ввести жесткие запреты на гутку и ароматизированную пан-масалу.

Чтобы обойти всеобъемлющие запреты в СМИ, производственные конгломераты перешли к стратегиям суррогатного маркетинга, запуская бестабачные линейки продуктов, такие как «элаичи» (кардамон) или бутилированная питьевая вода под историческими брендами. В этих кампаниях часто снимаются кинозвезды первой величины, использующие запоминающиеся слоганы и жесты, имитирующие прежнюю рекламу табака, что вызывает постоянную критику со стороны медицинских организаций, ассоциаций общественного здравоохранения и онкологов.

Центральное управление по защите прав потребителей (CCPA), созданное в соответствии с Законом о защите прав потребителей 2019 года, впоследствии выпустило в июне 2022 года Руководство по предотвращению вводящей в заблуждение рекламы и одобрений такой рекламы. Эти федеральные правила прямо запретили суррогатную рекламу, установив, что промоматериалы не могут прямо или косвенно указывать на доступность товаров, реклама которых запрещена законом. Данные директивы возложили на рекламных лиц прямую юридическую обязанность следить за тем, чтобы их участие не способствовало продвижению запрещенных категорий через визуальные или вербальные ассоциации.

В штате Махараштра административный надзор за исполнением этих положений возложен на местное FDA. Действующий комиссар Тукарам Мундхе за два десятилетия работы на многочисленных муниципальных и государственных должностях заслужил общенациональную репутацию бескомпромиссного проводника муниципальных норм, предписаний в сфере здравоохранения и институциональных регламентов, неоднократно вступая в конфликты с коммерческими интересами и политическим истеблишментом.

## Reaction

Официальная реакция корпоративной стороны в основном выразилась в правовых шагах, а не в публичных PR-заявлениях. Представители актера обратились за судебной защитой в Высокий суд Бомбея, утверждая в поданных документах, что рекламные материалы относятся исключительно к безвредному пищевому продукту — семенам кардамона, — который продается на законных основаниях и не содержит запрещенных веществ, таких как никотин или табак.

Активисты общественного здравоохранения и антитабачные неправительственные организации в Махараштре последовательно поддерживают решительные действия штата против суррогатной рекламы пан-масалы, ссылаясь на эпидемиологические исследования, связывающие употребление ореха арека и жевательных стимуляторов с высокими показателями заболеваемости подслизистым фиброзом полости рта и раком ротовой полости в стране. Истцы в рамках общественных исков подали множество петиций в высокие суды Мумбаи, Дели и Аллахабада, требуя полного судебного запрета рекламы пан-масалы и штрафных мер против деятелей культуры, легитимизирующих эти бренды.

Совет по стандартам рекламы Индии (ASCI), добровольный орган отраслевого саморегулирования, неоднократно обновлял свои кодексы в отношении расширения брендов, требуя от компаний доказательств того, что суррогатные продукты имеют существенный независимый объем дистрибуции и продаж, а не существуют лишь как маркетинговое прикрытие для товаров с ограничениями. Тем не менее государственные административные органы действуют независимо от отраслевых саморегуляторов, применяя установленные законом штрафные санкции, а не добровольные руководства.

## What we don't know yet

Некоторые существенные правовые и процессуальные факты пока не раскрыты в открытых источниках. В сообщениях не уточняются конкретные статьи законов, на которые ссылается FDA штата Махараштра в своих уведомлениях Девгну, из-за чего остается неподтвержденным, основаны ли претензии непосредственно на нормах FSSAI по безопасности пищевых продуктов, запретах штата в сфере здравоохранения или на полномочиях, делегированных в рамках Закона о защите прав потребителей.

Кроме того, остается неизвестным текущее процессуальное положение дела в Высоком суде Бомбея. Пока не ясно, направил ли суд официальные уведомления правительству штата, заслушал ли предварительные аргументы по обеспечительным мерам и назначил ли точную дату заседания для решения вопроса о приемлемости петиции Девгна. Также публично не подтверждено, направляло ли FDA аналогичные правоприменительные уведомления компаниям-производителям Vimal Elaichi или другим фигурам киноиндустрии, снимавшимся вместе с Девгном в идентичных рекламных кампаниях.

## What to watch

Дальнейшее развитие спора будет в первую очередь зависеть от предстоящего решения Высокого суда Бомбея. Наблюдателям предстоит следить за тем, предоставит ли коллегия Высокого суда временный судебный запрет на исполнение предписаний FDA штата Махараштра или откажется вмешиваться, что позволит регулятору штата начать официальное штрафное производство или наложить финансовые взыскания на актера.

Последующие шаги FDA штата Махараштра также заслуживают внимания — в частности, передаст ли ведомство материалы в суд магистрата для возбуждения уголовного дела или направит досье в Центральное управление по защите прав потребителей для общенациональной дисквалификации права на рекламную деятельность. Наконец, отраслевые аналитики будут наблюдать за тем, переймут ли регулирующие органы других штатов жесткую позицию Махараштры в отношении знаменитостей, рекламирующих суббренды пан-масалы, и скорректируют ли рекламные агентства готовящиеся промоконтракты накануне крупных телевизионных трансляций.

Репортаж Шачи Чатурведи послужил основой для информации о подтверждении Тукарамом Мундхе текущих разбирательств Управления по контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов штата Махараштра против Аджая Девгна.