Шифф обвинил Трампа, Маска и Зеленского в противоречивых заявлениях о Starlink в Украине

Сенатор-демократ Адам Шифф публично оспорил противоречивые заявления Дональда Трампа, главы SpaceX Илона Маска и президента Украины Владимира Зеленского относительно работы спутниковой интернет-сети Starlink и управления ею, заявив, что несовместимые версии свидетельствуют о том, что кто-то говорит неправду. Вмешательство калифорнийского законодателя усиливает внимание Конгресса к пересечению коммерческой космической инфраструктуры, президентской дипломатии и тактической связи на поле боя в Восточной Европе, где спутниковый широкополосный интернет служит незаменимым инструментом национальной обороны с начала 2022 года.

## Key facts

- Сенатор-демократ Адам Шифф заявил, что «кто-то лжет», в ответ на противоречивые утверждения Дональда Трампа, Илона Маска и президента Украины Владимира Зеленского. - В центре спора находятся публичные оценки спутниковой группировки Starlink компании SpaceX и ее стратегического развертывания в Украине. - Starlink, разработанная и управляемая аэрокосмической компанией Маска SpaceX, обеспечивает критически важную низкоорбитальную спутниковую связь в гражданском секторе Украины и в зонах боевых действий на передовой. - В середине 2023 года Пентагон заключил оборонный контракт на закупку услуг спутниковой связи Starlink для Украины, стремясь обезопасить коммуникации от односторонних коммерческих отключений. - Руководство Конгресса неоднократно ставило под вопрос степень влияния руководителей частных коммерческих компаний на внешнюю политику Соединенных Штатов и зарубежную военную помощь.

## What happened

Сенатор Адам Шифф обратил внимание на череду расходящихся утверждений о статусе, контроле и политических договоренностях, регулирующих использование терминалов Starlink, развернутых в Украине. Согласно репортажу Shibra Arshad, Шифф подчеркнул явные противоречия между версиями Трампа, Маска и Зеленского, отметив, что общедоступные факты не позволяют одновременно признать правдивыми все три варианта развития событий.

Хотя публичная риторика политических лидеров и корпоративных руководителей относительно событий на украинском театре военных действий нередко расходилась, разногласия вокруг Starlink затрагивают вопросы оперативной обороны. В последние месяцы Трамп неоднократно заявлял о своей способности быстро урегулировать конфликт в Украине путем переговоров, одновременно комментируя расходы на оборону, развертывание технологий и отношения с главами иностранных государств. В то же время Маск высказывал личные взгляды относительно доступа на передовой, геозон и финансовых затрат, которые несет SpaceX при поддержке наземных спутниковых станций в зонах боевых действий. Напротив, президент Зеленский и его администрация в Киеве неизменно называют надежный спутниковый доступ суверенной военной необходимостью, периодически оспаривая внешние утверждения о качестве связи на поле боя или политических условиях, связанных с этим оборудованием.

Заявление Шиффа напрямую ставит под сомнение доверие к ключевым фигурам, формирующим этот диалог. Официально указав на несоответствия, влиятельный законодатель дал понять, что Конгресс не станет рассматривать противоречивые объяснения касательно инфраструктуры военного времени как простое риторическое позерство, указав на возможное искажение фактов, влияющее на международную политику и законодательный надзор.

## Why it matters

Спор, о котором заявил Шифф, имеет серьезные последствия для современной военной доктрины, подотчетности государственных расходов и международных союзов. Современные боевые действия в Украине в значительной степени зависят от низкоорбитальных спутниковых группировок. Терминалы Starlink координируют артиллерийские удары, обеспечивают защищенную связь на поле боя между рассредоточенными пехотными подразделениями, управляют беспилотными летательными аппаратами и поддерживают работу больничных сетей скорой помощи в условиях регулярных российских ударов по наземным вышкам телекоммуникаций и электросетям.

Когда государственные чиновники и корпоративные лидеры представляют несовместимые версии касательно развертывания, финансирования или оперативного контроля над подобными системами, специалисты по оборонному планированию сталкиваются с институциональной нестабильностью. Коммерческие спутниковые технологии исторически функционировали вне традиционных рамок военных закупок, что давало поставщикам значительную свободу в определении параметров услуг. Однако когда владельцы частного бизнеса или политические кандидаты намекают на негласные договоренности, односторонние ограничения или дипломатический торг вокруг оборонного оборудования, надежность федеральных контрактов и международных гарантий безопасности оказывается под угрозой.

Кроме того, для американских налогоплательщиков и международных доноров, выделяющих миллиарды долларов на зарубежное военное финансирование, принципиально важна ясность в отношении условий контрактов между коммерческими поставщиками и суверенными правительствами. Если политические кандидаты приписывают себе стратегические сдвиги, корпоративные руководители заявляют о праве независимого вето на военные операции союзников, а главы союзных государств сообщают о противоречащих друг другу реалиях на местах, комитеты Конгресса, отвечающие за согласование бюджета, лишаются прозрачности, необходимой для осуществления конституционного надзора.

## The background

Зависимость украинских сил от спутниковой сети SpaceX возникла в первые же часы российского вторжения в феврале 2022 года. После кибератак, выведших из строя традиционные европейские спутниковые сети, министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров публично обратился к Илону Маску с просьбой о срочной поставке оборудования. В течение нескольких дней SpaceX активировала покрытие Starlink над территорией Украины и начала отправку тысяч пользовательских терминалов, финансировавшихся за счет корпоративных средств, волонтерских пожертвований и международных агентств по оказанию помощи, включая United States Agency for International Development.

В последующие месяцы эти отношения усложнились. К концу 2022 года SpaceX уведомила Department of Defense США о том, что больше не может бесконечно финансировать закупку терминалов, их обслуживание и пакеты высокоскоростной передачи данных за собственный счет, оценив будущие расходы в десятки миллионов долларов. Хотя впоследствии Маск подтвердил оперативную поддержку со стороны SpaceX, появились сообщения с описанием случаев, когда связь Starlink ограничивалась или блокировалась в определенных оперативных зонах, включая спорную территорию вокруг Крымского полуострова. Маск заявил, что заблокировал активацию терминалов в районе Севастополя, чтобы избежать соучастия в масштабных наступательных операциях с риском эскалации, которые могли бы привести к более широкому конфликту.

Чтобы снизить зависимость от субъективных решений руководства компании, в июне 2023 года Department of Defense Пентагона заключило официальный оборонный контракт со SpaceX. В рамках этого соглашения правительство Соединенных Штатов приобрело специализированные мощности связи Starlink — часто относимые к ориентированному на оборону направлению Starshield компании SpaceX, — обеспечив непрерывное покрытие, управляемое в соответствии с военными директивами, а не по усмотрению частных лиц.

На этом оперативном фоне бывший президент Дональд Трамп часто общался как с руководителями американских технологических компаний, так и с главами иностранных государств, представляя собственные трактовки динамики конфликта и критикуя финансовые масштабы американской помощи. Пересечение политической кампании Трампа, растущей роли Маска в общенациональных политических дебатах и постоянных дипломатических контактов Зеленского породило пересекающиеся и конкурирующие публичные версии относительно стабильности и дальнейшего управления ходом военных действий.

## Reaction

Публичное выступление Шиффа привлекло внимание законодателей к неразрешенным противоречиям между корпоративными провайдерами связи и представителями сферы национальной безопасности. Законодатели на Капитолийском холме, входящие в Senate Armed Services Committee и Senate Select Committee on Intelligence, ранее уже выражали обеспокоенность по поводу чрезмерного влияния частного сектора на операции на театре военных действий. Конгрессмены-демократы и ранее призывали к проведению официальных слушаний, чтобы выяснить, достаточны ли договорные гарантии Пентагона для защиты союзников США от произвольных перебоев в предоставлении услуг.

Представители SpaceX и представители Трампа регулярно отвергали критику со стороны Конгресса как партийные нападки, заявляя, что частные инновации заполнили вакуум, возникший из-за неповоротливой федеральной системы закупок. В Киеве представители оборонного ведомства в целом пытались выстраивать отношения дипломатично, публично выражая благодарность Маску и американским налогоплательщикам, а в непубличном поле справляясь с оперативными уязвимостями, возникающими каждый раз, когда доступ к спутниковой сети становится предметом политических дискуссий.

## What we don't know yet

Остаются существенные пробелы относительно того, какие именно фактические расхождения побудили Шиффа напрямую заявить, что кто-то лжет. Из открытых источников пока неясно, касается ли спор частных бесед между Трампом и Маском о будущей геополитической стратегии, точных географических ограничений, наложенных в настоящее время на терминалы Starlink вдоль линии фронта, или коммерческих условий, на которых украинские военные получают услуги сегодня.

Остается неподтвержденным, опирается ли оценка Шиффа на секретные брифинги для комитетов Конгресса по разведке или же она отражает анализ противоречивых заявлений, прозвучавших в недавних публичных интервью, на предвыборных митингах и в корпоративных сообщениях. Кроме того, то, насколько недавние контракты Пентагона защищают операторов украинских терминалов от вмешательства со стороны исполнительной власти или руководства корпорации, остается закрытой информацией в рамках коммерческой тайны и грифа национальной обороны.

## What to watch

В ближайшие недели внимание будет сосредоточено на том, направят ли Senate Armed Services Committee или House Committee on Oversight and Accountability официальные запросы на предоставление документов, закрытых брифингов или показаний руководства SpaceX и сотрудников Department of Defense, отвечающих за закупки. Законодатели могут потребовать стенограммы или документацию, разъясняющую, предпринимались ли попытки повлиять на эксплуатационную доступность Starlink по каким-либо неправительственным каналам.

Наблюдатели также будут следить за заявлениями Министерства обороны Украины и Defense Information Systems Agency Пентагона, чтобы проверить, происходят ли какие-либо изменения со связью, геозонами или администрированием контрактов на передовой. Кроме того, реакция Маска в социальных сетях или в ходе предстоящих отчетов перед инвесторами покажет, намерена ли SpaceX ответить на обвинения Шиффа или сохранит свою прежнюю позицию в сфере оборонной политики.

Данный материал основан на оригинальном репортаже Shibra Arshad.