شيف يتهم ترمب وماسك وزيلينسكي بتقديم روايات متضاربة بشأن ستارلينك في أوكرانيا

وجّه السيناتور الديمقراطي Adam Schiff انتقاداً علنياً للتصريحات المتضاربة الصادرة عن Donald Trump، والرئيس التنفيذي لشركة SpaceX Elon Musk، والرئيس الأوكراني Volodymyr Zelensky، بشأن تشغيل شبكة الإنترنت عبر الأقمار الاصطناعية Starlink وإدارتها، معلناً أن الروايات غير المتوافقة تشير إلى أن شخصاً ما لا يقول الحقيقة. ويزيد تدخل المشرع عن ولاية California من تدقيق الكونغرس في التداخل بين البنية التحتية الفضائية التجارية، والدبلوماسية الرئاسية، والاتصالات الميدانية التكتيكية في أوروبا الشرقية، حيث شكّلت خدمة النطاق العريض عبر الأقمار الاصطناعية أداة لا غنى عنها للدفاع الوطني منذ أوائل عام 2022.

## Key facts

- صرح السيناتور الديمقراطي Adam Schiff بأن "شخصاً ما يكذب" رداً على تأكيدات متناقضة أدلى بها Donald Trump وElon Musk والرئيس الأوكراني Volodymyr Zelensky. - يتمحور الخلاف حول التوصيفات العلنية لكوكبة أقمار Starlink الاصطناعية التابعة لشركة SpaceX ونشرها الاستراتيجي في أوكرانيا. - توفر Starlink، التي صممتها وتديرها شركة صناعات الفضاء SpaceX المملوكة لـ Musk، اتصالات حيوية عبر الأقمار الاصطناعية في المدار الأرضي المنخفض عبر القطاعات المدنية الأوكرانية ومناطق القتال على خطوط المواجهة. - أبرم البنتاغون (The Pentagon) عقداً دفاعياً رسمياً في منتصف عام 2023 لشراء خدمات أقمار Starlink الاصطناعية لأوكرانيا، سعياً لضمان استقرار الاتصالات ضد الانقطاعات التجارية الأحادية. - شكك قادة في الكونغرس مراراً في مدى النفوذ الذي يمارسه التنفيذيون التجاريون في القطاع الخاص على السياسة الخارجية والمساعدات العسكرية الخارجية للولايات المتحدة.

## What happened

واجه السيناتور Adam Schiff سلسلة من الادعاءات المتباينة المحيطة بوضع محطات Starlink الطرفية المنتشرة في أنحاء أوكرانيا والتحكم فيها والاتفاقيات السياسية التي تحكمها. ووفقاً لتقرير أعدته Shibra Arshad، سلط Schiff الضوء على التناقضات الصريحة بين الروايات التي قدمها Trump وMusk وZelensky، محتجاً بأن السجل العام لا يمكنه دعم الروايات الثلاث للأحداث في وقت واحد.

وفي حين تباين الخطاب العام للقادة السياسيين والتنفيذيين في الشركات بشأن الساحة الأوكرانية في كثير من الأحيان، فإن الخلاف حول Starlink يمتد إلى الشؤون الدفاعية العملياتية. فعلى مدى الأشهر الأخيرة، روّج Trump مراراً لقدرته على التفاوض للتوصل إلى حلول سريعة للنزاع في أوكرانيا، مع الإدلاء بتعليقات حول الإنفاق الدفاعي، والنشر التكنولوجي، والعلاقات مع رؤساء الدول الأجنبية. وفي الوقت نفسه، طرح Musk آراء شخصية بشأن الوصول إلى خطوط المواجهة، وتحديد النطاق الجغرافي (geofencing)، والمخاطر المالية التي تكبدتها SpaceX أثناء الحفاظ على المحطات الأرضية للأقمار الاصطناعية عبر مناطق القتال. وعلى النقيض من ذلك، وصف الرئيس Zelensky وإدارته في Kyiv باستمرار الوصول الموثوق إلى الأقمار الاصطناعية بأنه ضرورة عسكرية سيادية، مع التشكيك أحياناً في الادعاءات الخارجية المتعلقة بالاتصال في ساحة المعركة أو الشروط السياسية المرتبطة بالعتاد.

ويستهدف تأكيد Schiff بشكل مباشر مصداقية الفاعلين الرئيسيين الذين يشاركون في صياغة هذا الحوار. ومن خلال الإشارة الرسمية إلى هذه التناقضات، ألمح المشرع البارز إلى أن الكونغرس لن يتعامل مع التفسيرات المتضاربة حول البنية التحتية في زمن الحرب باعتبارها مجرد مناورات خطابية، مشيراً بدلاً من ذلك إلى احتمالية وجود تضليل يؤثر على السياسة الدولية والرقابة التشريعية.

## Why it matters

يحمل الخلاف الذي طرحه Schiff تداعيات كبيرة على العقيدة العسكرية الحديثة، ومساءلة الإنفاق العام، والتحالفات الدولية. إذ تعتمد العمليات القتالية الحديثة في أوكرانيا بشكل مكثف على كوكبات الأقمار الاصطناعية في المدار الأرضي المنخفض؛ حيث تنسق محطات Starlink الطرفية ضربات المدفعية، وتحافظ على اتصالات ميدانية آمنة بين قوات المشاة المنتشرة، وتوجه الطائرات المسيرة، وتدعم شبكات المستشفيات في حالات الطوارئ وسط الضربات الروسية المنتظمة على أبراج الاتصالات السلكية واللاسلكية الأرضية وشبكات الطاقة الكهربائية.

وعندما يقدم المسؤولون الحكوميون وقادة الشركات روايات غير متوافقة بشأن نشر مثل هذه الأنظمة أو تمويلها أو السيطرة العملياتية عليها، يواجه المخططون العسكريون عدم استقرار مؤسسي. وقد عملت تكنولوجيا الأقمار الاصطناعية التجارية تاريخياً خارج أطر المشتريات العسكرية التقليدية، ما منح الموردين حرية تصرف واسعة في معايير الخدمة. ومع ذلك، عندما يقترح أصحاب الأعمال الخاصة أو المرشحون السياسيون ترتيبات عبر قنوات خلفية، أو قيوداً أحادية الجانب، أو مقايضات دبلوماسية تشمل معدات دفاعية، فإن نزاهة التعاقدات الفيدرالية والضمانات الأمنية الدولية تتعرض لضغوط شديدة.

وعلاوة على ذلك، فإن وضوح الشروط التعاقدية بين الموردين التجاريين والحكومات السيادية أمر ضروري لدافعي الضرائب الأمريكيين والمانحين الدوليين الذين يمولون مليارات الدولارات في التمويل العسكري الأجنبي. فإذا ادعى المرشحون السياسيون الفضل في التحولات الاستراتيجية، أو ألمح الرؤساء التنفيذيون للشركات إلى امتلاك سلطة نقض (فيتو) مستقلة على العمليات العسكرية للحلفاء، أو أبلغ رؤساء الدول الحليفة عن حقائق متضاربة على الأرض، فإن لجان الكونغرس المكلفة باعتمادات الميزانية تفقد الشفافية المطلوبة لممارسة الرقابة الدستورية.

## The background

بدأ اعتماد القوات الأوكرانية على شبكة الأقمار الاصطناعية التابعة لـ SpaceX في الساعات الأولى من الغزو الروسي في فبراير 2022. وفي أعقاب هجمات سيبرانية عطلت شبكات الأقمار الاصطناعية الأوروبية التقليدية، وجه وزير التحول الرقمي الأوكراني Mykhailo Fedorov نداءً علنياً إلى Elon Musk يطلب فيه تسليم أجهزة ومعدات بصورة عاجلة. وفي غضون أيام، فعّلت SpaceX تغطية Starlink فوق الأراضي الأوكرانية وبدأت في شحن آلاف المحطات الطرفية للمستخدمين، بتمويل من مزيج من أموال الشركات الخاصة والتبرعات التطوعية ووكالات المعونة الدولية، بما في ذلك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (United States Agency for International Development).

وخلال الأشهر التالية، ازدادت العلاقة تعقيداً. وبحلول أواخر عام 2022، أبلغت SpaceX وزارة الدفاع الأمريكية (Department of Defense) بأنها لم تعد قادرة على تمويل شراء المحطات الطرفية وصيانتها وحزم البيانات ذات النطاق العريض إلى أجل غير مسمى من ميزانيتها الخاصة، وقدرت التكاليف المستقبلية بعشرات الملايين من الدولارات. ورغم أن Musk عاد وأكد دعم SpaceX العملياتي لاحقاً، ظهرت تقارير تفيد بوقوع حالات جرى فيها تقييد اتصال Starlink أو حجبه في مناطق عملياتية محددة، بما في ذلك الأراضي المتنازع عليها حول شبه جزيرة القرم (Crimean Peninsula). وذكر Musk أنه منع تفعيل المحطات بالقرب من Sevastopol لتجنب التواطؤ في مناورات هجومية تصعيدية كبرى قد تخاطر باندلاع صراع أوسع.

وللحد من الاعتماد على القرارات التقديرية للشركات، أبرمت وزارة الدفاع في البنتاغون عقداً دفاعياً رسمياً في يونيو 2023 مع SpaceX. وبموجب هذا الاتفاق، اشترت حكومة الولايات المتحدة قدرات اتصالات مخصصة من Starlink - تندرج غالباً تحت قطاع أعمال Starshield التابع لـ SpaceX والمخصص للأغراض الدفاعية - مما يضمن تغطية مستمرة تُدار وفقاً للتوجيهات العسكرية وليس التقدير الخاص للشركة.

وفي ظل هذه الخلفية العملياتية، تواصل الرئيس السابق Donald Trump بشكل متكرر مع كل من الرؤساء التنفيذيين لشركات التكنولوجيا المحلية ورؤساء الدول الأجنبية، مقدماً تفسيراته الخاصة لديناميكيات النزاع ومنتقداً الحجم المالي للمساعدات الأمريكية. وأدى تقاطع حملة Trump السياسية، ودور Musk المتنامي في النقاشات السياسية الوطنية، ومساعي Zelensky الدبلوماسية المستمرة، إلى نشوء روايات عامة متداخلة ومتنافسة بشأن استقرار المجهود الحربي وإدارته المستقبلية.

## Reaction

ركّز تحدي Schiff العلني اهتمام السلطة التشريعية على التوترات غير المحسومة بين مزودي الاتصالات التجاريين ومسؤولي الأمن القومي. وكان المشرعون في الكابيتول هيل (Capitol Hill) الأعضاء في لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ ولجنة الاستخبارات بمجلس الشيوخ قد أبدوا في السابق قلقاً إزاء التأثير المفرط للقطاع الخاص على العمليات في مسرح العمليات النشط. ولطالما دعا الأعضاء الديمقراطيون في الكونغرس إلى عقد جلسات استماع رسمية لبحث ما إذا كانت الضمانات التعاقدية للبنتاغون كافية لحماية حلفاء الولايات المتحدة من الانقطاعات التعسفية في الخدمة.

ورفض المتحدثون باسم SpaceX وممثلو Trump بانتظام الانتقادات الصادرة عن الكونغرس باعتبارها هجمات حزبية، مؤكدين أن ابتكارات القطاع الخاص ملأت فراغاً خلفته أنظمة المشتريات الفيدرالية بطيئة الحركة. وفي Kyiv، حاول مسؤولو الدفاع عموماً إدارة العلاقات دبلوماسياً، معربين عن امتنانهم العلني لـ Musk ودافعي الضرائب الأمريكيين، بينما يتعاملون سراً مع نقاط الضعف العملياتية التي تنشأ كلما واجه الوصول إلى شبكة الأقمار الاصطناعية نقاشاً سياسياً علنياً.

## What we don't know yet

لا تزال هناك فجوات كبيرة قائمة بشأن التناقضات الواقعية المحددة التي دفعت Schiff إلى توجيه اتهام مباشر بأن شخصاً ما يكذب. ولا يوضح السجل العام بعد ما إذا كان الخلاف يتعلق بمحادثات خاصة بين Trump وMusk بشأن السياسة الجيوسياسية المستقبلية، أو الحدود الجغرافية الدقيقة المفروضة حالياً على محطات Starlink الطرفية عبر خطوط المواجهة، أو الشروط التجارية التي يتلقى بموجبها الجيش الأوكراني الخدمة حالياً.

كما لم يُتحقق بعد مما إذا كان تقييم Schiff مستمداً من إحاطات سرية قُدمت إلى لجان الاستخبارات في الكونغرس، أم أنه يعكس تحليلاً لتصريحات متناقضة أُدلي بها في مقابلات علنية ومهرجانات انتخابية وبيانات للشركات في الآونة الأخيرة. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال الدرجة الدقيقة التي تحمي بها عقود البنتاغون الأخيرة مشغلي المحطات الأوكرانيين من التدخل التنفيذي أو المؤسسي خاضعة لحدود الملكية والسرية المرتبطة بالدفاع الوطني.

## What to watch

في الأسابيع المقبلة، سيرتكز الاهتمام على ما إذا كانت لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ أو لجنة الرقابة والمساءلة بمجلس النواب ستصدر طلبات رسمية للحصول على سجلات، أو إحاطات تنفيذية، أو شهادات من قيادة SpaceX ومسؤولي المشتريات في وزارة الدفاع. وقد يطالب المشرعون بنصوص أو وثائق توضح ما إذا كانت أي قنوات غير حكومية قد حاولت التأثير على الجاهزية العملياتية لـ Starlink.

وسيتابع المراقبون أيضاً بيانات وزارة الدفاع الأوكرانية ووكالة أنظمة معلومات الدفاع التابعة للبنتاغون (Defense Information Systems Agency) للتحقق مما إذا كانت ستحدث أي تغييرات في الاتصال أو النطاق الجغرافي أو إدارة العقود على طول خطوط المواجهة. علاوة على ذلك، ستشير ردود Musk على منصات التواصل الاجتماعي أو خلال إحاطات المستثمرين القادمة إلى ما إذا كانت SpaceX تعتزم الرد على اتهامات Schiff أو الحفاظ على موقفها القائم بشأن سياستها الدفاعية.

يستند هذا التقرير إلى تغطية أصلية نشرتها Shibra Arshad.