Список избирателей-неграждан от DOJ в Калифорнии изобилует ошибками, показала независимая проверка

WASHINGTON — Более 40 процентов лиц, включенных федеральным Department of Justice в список предполагаемых неграждан, не значатся в списках избирателей California, а тысячи имеющих право голоса американских граждан, судя по всему, были ошибочно помечены как не имеющие такого права, свидетельствует независимый анализ, о котором 31 октября 2026 года сообщил телеканал PBS News. Эти выводы представляют собой первую независимую оценку федерального массива данных, на который Department of Justice ссылался в официальных уведомлениях, предупреждая избирательные комиссии штатов и муниципалитетов о возможном уголовном преследовании, если имена лиц, не имеющих права голоса, не будут удалены из официальных баз данных регистрации в преддверии предстоящих выборов.

## Key facts

- Более 40 процентов лиц, внесенных U.S. Department of Justice в список предполагаемых неграждан, отсутствуют в официальных списках зарегистрированных избирателей California, согласно независимому анализу, о котором сообщил PBS News. - Независимая проверка установила, что тысячи верифицированных граждан США были ошибочно классифицированы как неграждане в правоприменительном списке федерального правительства. - Проанализированный массив данных послужил основанием для уведомлений Department of Justice с угрозами привлечения к уголовной ответственности местных избирательных чиновников и властей штатов в случае отказа исключить указанных лиц. - Этот анализ стал первой независимой негосударственной проверкой методологии идентификации неграждан и исходных данных федерального правительства. - Согласно федеральному законодательству, систематическое исключение из списков избирателей строго ограничено в течение 90 дней до федеральных выборов в соответствии с National Voter Registration Act of 1993.

## What happened

Как сообщает PBS News, сторонний анализ данных, распространенных U.S. Department of Justice, выявил серьезные расхождения между утверждениями федеральных властей и фактическими списками избирателей штата California. Федеральное правительство сформировало перечень лиц, которые, по его утверждению, являлись негражданами, незаконно зарегистрированными для участия в выборах, и использовало эту документацию, чтобы предупредить руководителей избирательных комиссий штата и регистраторов округов о потенциальной юридической ответственности.

Когда исследователи и внешние аналитики сопоставили список Department of Justice с общештатной базой избирателей California — централизованной системой, находящейся в ведении California Secretary of State, — они обнаружили, что более четырех из десяти человек, отмеченных федеральным правительством, вообще не были зарегистрированы для голосования в штате. У этих лиц не было записей об активной или неактивной регистрации в пределах данной юрисдикции, что указывает на то, что федеральные составители сформировали список имен без предварительной проверки того, пытались ли эти люди когда-либо зарегистрироваться в качестве избирателей.

Кроме того, независимая проверка показала, что среди лиц из федерального списка, чьи данные совпали с зарегистрированными избирателями в California, тысячи являлись натурализованными или урожденными гражданами США. Федеральные власти ошибочно идентифицировали этих правомочных избирателей как неграждан, подвергнув их риску необоснованного лишения избирательных прав, а работников избирательных комиссий — обвинениям в несоблюдении закона на основе неточных административных данных.

Это первый случай, когда правоприменительные данные Department of Justice подверглись систематической внешней проверке со стороны независимой стороны. До этого момента федеральные власти настаивали на корректности своих данных, не раскрывая публично алгоритмы, пороговые значения сопоставления данных или реестры-источники, использованные для составления списков, направленных в столицы штатов.

## Why it matters

Информация о том, что более 40 процентов имен в федеральном правоприменительном реестре отсутствуют в списках избирателей штата, а также ошибочная классификация тысяч законных граждан наносят удар по базовым принципам прозрачности избирательного процесса в United States. Когда главное правоохранительное ведомство страны направляет предупреждения об уголовном преследовании руководителям местных избирательных комиссий, подобные обращения имеют колоссальный институциональный вес. Администраторы на уровне штатов и округов, действуя под угрозой федеральных санкций, сталкиваются с давлением, вынуждающим проводить ускоренные зачистки регистрационных баз. Если подобные административные действия опираются на фундаментально ошибочные данные, правомочные граждане лишаются конституционного права голоса — зачастую без достаточного времени или установленной процедуры для восстановления в правах до открытия избирательных участков.

Помимо лишения прав отдельных избирателей, некорректные федеральные правоприменительные действия подрывают общественное доверие к избирательной инфраструктуре. Когда утверждения федеральных властей о тысячах предполагаемых незаконных регистраций неграждан рассыпаются при независимой проверке данных, избирательные системы оказываются под воздействием противоречивых факторов: избирательные чиновники оказываются зажаты между федеральными угрозами уголовного расследования с одной стороны и законодательными нормами, защищающими правомочных избирателей, с другой. Для муниципальных клерков и окружных регистраторов разрешение этих противоречащих друг другу требований сопряжено с затратами значительного времени, технических ресурсов и труда, оплачиваемого налогоплательщиками, на ручную проверку каждого дела, что отвлекает критически важные административные мощности от вопросов логистики, обучения членов комиссий и обеспечения безопасности бюллетеней в решающий предвыборный период.

## The background

В соответствии с федеральным законодательством, в частности Title 18, Section 611 of the United States Code, голосование неграждан на федеральных выборах признается федеральным преступлением, наказуемым штрафами, тюремным заключением и депортацией в рамках иммиграционного права. Несмотря на непрекращающиеся политические споры вокруг этого вопроса, задокументированные случаи регистрации или голосования неграждан остаются исключительно редкими на протяжении всей истории академических и правительственных исследований — главным образом потому, что меры наказания, включая пожизненный запрет на получение гражданства и немедленную высылку из страны, значительно перевешивают любые потенциальные выгоды от участия в голосовании.

Исторически попытки как федеральных властей, так и властей отдельных штатов сформировать списки неизбирателей-неграждан постоянно сталкивались с методологическими сбоями. В 2019 году офис Texas Secretary of State объявил об обнаружении около 95,000 зарегистрированных избирателей с подозрением на отсутствие гражданства на основании данных водительских удостоверений, предоставленных Texas Department of Public Safety. В течение нескольких недель судебные иски правозащитных организаций и проверки на уровне штата показали, что десятки тысяч из этих лиц являлись натурализованными гражданами, которые на законных основаниях зарегистрировались для голосования после получения гражданства. Федеральный судья впоследствии заблокировал процедуру исключения из списков, а власти штата согласились свернуть программу и оплатить судебные издержки.

Аналогичные проблемы с сопоставлением данных возникли в Florida в 2012 году, когда власти штата провели перекрестную проверку списков избирателей с федеральной базой данных Systematic Alien Verification for Entitlements (SAVE), администрируемой Department of Homeland Security. Программа SAVE, предназначенная преимущественно для определения права на получение федеральных социальных выплат, не содержит обновлений статуса лиц, прошедших процедуру натурализации, в режиме реального времени. Вследствие этого натурализованные граждане нередко числятся в иммиграционных реестрах под своим прежним статусом постоянного законного жителя.

Помимо технических ограничений, федеральное законодательство жестко регламентирует сроки и порядок обновления списков избирателей. National Voter Registration Act of 1993 (NVRA) установил так называемый 90-дневный «период тишины». В соответствии с Section 8 NVRA штатам и федеральным органам запрещено проводить систематические кампании по исключению неизбирателей из списков в пределах 90 дней до любых первичных или всеобщих выборов на федеральные должности. Это законодательное ограничение существует именно для того, чтобы предотвратить лишение избирательных прав правомочных граждан накануне выборов из-за бюрократических или технических ошибок, гарантируя избирателям надлежащую правовую процедуру для оспаривания необоснованного исключения.

California ведет учет избирателей через централизованную базу данных уровня штата под названием VoteCal, объединяющую офисы регистраторов всех 58 округов. California внедрила автоматическую регистрацию избирателей в офисах Department of Motor Vehicles в соответствии с законами штата о Motor Voter, предусмотрев встроенные электронные механизмы контроля, предназначенные для подтверждения гражданства до передачи сведений об избирателе в избирательные органы. При возникновении расхождений между базами данных штата и федеральными реестрами законодательство штата требует индивидуального уведомления и проверки до того, как избиратель может быть поражен в избирательных правах.

## Reaction

Ни Department of Justice, ни другие федеральные официальные лица пока не опубликовали официального публичного заявления относительно конкретных статистических расхождений, на которые указала независимая проверка, освещенная PBS News. Ожидается, что эксперты по избирательному праву и правозащитники используют эти выводы для оспаривания любых текущих федеральных проверок или потенциальных судебных разбирательств в федеральных окружных судах.

Официальные лица, ответственные за проведение выборов в California и других юрисдикциях, попавших под федеральные запросы, традиционно сопротивляются требованиям экстренной зачистки списков, заявляя, что их установленные законом обязанности как по законам штатов, так и по NVRA запрещают неизбирательное удаление без индивидуальной проверки. Предполагается, что юридические организации, специализирующиеся на избирательных правах, потребуют официального раскрытия административных данных или подадут запросы в рамках Freedom of Information Act с целью обязать Justice Department опубликовать полные критерии и базовые источники данных, использованные для составления реестра неграждан.

Ожидается также, что комитеты Конгресса, обладающие надзорными полномочиями в отношении Department of Justice, включая House and Senate Committees on the Judiciary, столкнутся с призывами законодателей проверить, насколько надлежащим образом задействовались федеральные ресурсы и полномочия уголовного преследования, а также не нарушали ли административные процедуры установленные федеральным законом предохранительные механизмы.

## What we don't know yet

Остаются нерешенными ключевые вопросы касательно точного происхождения и порядка работы с федеральным списком. PBS News не привел точного общего числа имен, включенных в список Department of Justice, а также не уточнил, направлялись ли идентичные списки избирательным комиссиям других штатов помимо California. Остается неизвестным, к каким именно федеральным базам данных обращались составители перечня: использовал ли Justice Department реестры натурализации Department of Homeland Security, таможенные записи, коммерческие агрегаторы данных или базы Social Security Administration.

Кроме того, пока не установлено, были ли какие-либо зарегистрированные избиратели California, внесенные в федеральный список, фактически исключены из окружных реестров до завершения независимого анализа, а также находятся ли должностные лица избирательных органов штата или округов под активным расследованием федерального уголовного большого жюри. Правовая аргументация и доказательная база, на которые опирались юристы Department of Justice при подготовке предупреждений об уголовном преследовании в адрес сотрудников избирательных комиссий, также пока не раскрываются общественности.

## What to watch

Первоочередным развитием событий, за которым предстоит следить, станет то, отреагирует ли Department of Justice на выводы независимого анализа корректировкой своего набора данных, отзывом писем с предупреждениями местным избирательным органам или раскрытием лежащей в его основе методологии. Наблюдатели также следят за тем, подадут ли правозащитные группы, организации по защите избирательных прав или California Attorney General иски против Department of Justice с требованием неотложного судебного запрета на осуществление федеральных правоприменительных мер на базе спорного списка.

Следующим этапом станут официальные инструкции от California Secretary of State окружным избирательным комиссиям о порядке обработки любых федеральных запросов на сопоставление данных. В долгосрочной перспективе судебная практика по аналогичным федеральным искам по всей стране определит, распространяется ли 90-дневный «период тишины» в рамках National Voter Registration Act на федеральные предписания, касающиеся утверждений о голосовании неграждан. Любые официальные надзорные слушания или расследования, инициированные членами Конгресса, внесут дополнительную ясность в то, как функционировал межведомственный обмен данными на федеральном уровне в рамках этой проверки.

Этот материал подготовлен на основе оригинального репортажа, опубликованного PBS News.