معسكر Netanyahu يخفق في تحقيق الأغلبية مع صعود الأحزاب العربية في الانتخابات البرلمانية الإسرائيلية

JERUSALEM — يواجه رئيس الوزراء الإسرائيلي Benjamin Netanyahu مأزقاً سياسياً حاداً بعد أن أسفرت نتائج الانتخابات الوطنية عن بقاء تحالفه اليميني والديني دون الأغلبية البرلمانية، في حين حصدت الأحزاب ذات القيادة العربية رقماً قياسياً بلغ 19 مقعداً في Knesset المكون من 120 عضواً. ووفقاً لتقارير SECTIONS، حصدت كتلة Netanyahu السياسية 53 مقعداً، بينما حصلت أحزاب المعارضة التقليدية على 48 مقعداً، مما أفرز برلماناً منقسماً لا يمتلك فيه أي من المعسكرين الأساسيين عتبة الـ 61 مقعداً اللازمة للحكم دون تقديم تنازلات واسعة أو عقد تحالفات غير مسبوقة عابرة للكتل. وتنتقل الآن المهمة الدستورية المتمثلة في تحديد أي زعيم سيتلقى التفويض الأولي لتشكيل ائتلاف حكومي إلى الرئيس الإسرائيلي Isaac Herzog.

## حقائق رئيسية

- حصد التحالف اليميني والديني لرئيس الوزراء Benjamin Netanyahu ‏53 مقعداً في Knesset المؤلف من 120 مقعداً، ليخفق في تحقيق أغلبية الحكم بفارق ثمانية مقاعد. - فازت فصائل المعارضة الرئيسية بـ 48 مقعداً مجتمعة، لتظل هي الأخرى بعيدة عن عتبة الـ 61 مقعداً المطلوبة لتشكيل حكومة بمفردها. - حققت الأحزاب السياسية ذات القيادة العربية نتيجة انتخابية تاريخية بحصدها 19 مقعداً في Knesset، لتثبت مكانتها كعنصر حاسم في أي معادلة حكم تقودها المعارضة. - يُكلف الرئيس الإسرائيلي Isaac Herzog بموجب Basic Law في البلاد بإجراء مشاورات رسمية قبل منح أول تفويض لتشكيل الحكومة. - يمنح التفويض المحتمل النائب المعين 28 يوماً للتفاوض على تشكيل ائتلاف، مع إمكانية التمديد الرئاسي لمدة 14 يوماً.

## ما حدث

أسفرت الانتخابات البرلمانية عن توزيع شديد التشتت للسلطة عبر مقاعد Knesset الـ 120. وأظهرت النتائج الرسمية المفصلة التي أوردتها SECTIONS أن الكتلة المتحالفة مع رئيس الوزراء Benjamin Netanyahu حصدت 53 مقعداً. وكان هذا التحالف، الذي يرتكز على حزب Likud بزعامة Netanyahu إلى جانب الفصائل الحريدية والقومية اليمينية المتطرفة، قد خاض حملته بهدف تعزيز السلطة للمضي قدماً في برامج أمنية وقضائية ومالية ممتدة منذ فترة طويلة. ومع ذلك، فإن الاستقرار عند فارق ثمانية مقاعد دون حد الـ 61 مقعداً الأساسي يحرم رئيس الوزراء الحالي من مسار مستقل للعودة إلى منصبه.

وحصلت المعارضة التقليدية، التي تضم فصائل من الوسط ويسار الوسط واليمين العلماني، على 48 مقعداً. ومع حرمانها Netanyahu من تحقيق فوز حاسم، وجدت كتلة المعارضة نفسها مقيدة بالقدر نفسه بالحقائق الحسابية. ووفقاً للأعراف السياسية المعتادة في Israel، لا تستطيع المعارضة تشكيل حكومة بالاعتماد فقط على أحزابها التأسيسية المعتادة.

وقد تبدل ميزان القوى بالكامل بفعل أداء القوائم ذات القيادة العربية، التي حصدت معاً 19 مقعداً—وهي نتيجة استثنائية تجاوزت النتائج البرلمانية السابقة. وتمنح هذه الحصيلة الفصائل العربية أقوى موقع جماعي لها في تاريخ البرلمان في Israel. ونظراً لعدم قدرة Netanyahu أو منافسيه الرئيسيين على بلوغ 61 مقعداً بشكل مستقل، فقد انتقل مركز الثقل السياسي إلى دبلوماسية ما بعد الانتخابات. وبدأ استراتيجيو المعارضة في استكشاف ما إذا كان من الممكن التفاوض على تحالف أو ترتيب ائتلافي أو اتفاق دعم خارجي مع الفصائل ذات القيادة العربية لمنع Netanyahu من البقاء في منصبه. وفي غضون ذلك، تقع الصلاحية القانونية لكسر الجمود على عاتق الرئيس Isaac Herzog، الذي يتعين عليه مراجعة التوصيات الرسمية المقدمة من كل قائمة منتخبة.

## لماذا يهم الأمر

يخلق الجمود الانتخابي تداعيات عميقة على إدارة الدولة في Israel، والدبلوماسية الإقليمية، والاستقرار المؤسسي. فالعمل دون أغلبية برلمانية واضحة يعرض البلاد لشلل تنفيذي طويل الأمد في وقت يشهد ضغوطاً اقتصادية كبيرة وديناميكيات أمنية إقليمية متقلبة. وإذا لم يتمكن أي من المعسكرين من حشد 61 نائباً، فإن Israel تخاطر بالانزلاق مجدداً إلى دوامة الانتخابات المبكرة التي شهدت توجه المواطنين إلى مراكز الاقتراع خمس مرات بين عامي 2019 و2022.

كما تفرض النتيجة مراجعة أيديولوجية شاملة عبر الطيف السياسي في Israel. فعلى مدى عقود، استبعدت الفصائل الصهيونية الرئيسية إلى حد كبير القوائم ذات القيادة العربية من الائتلافات الحاكمة، واختارت الأحزاب العربية بشكل روتيني البقاء في المعارضة الأيديولوجية بدلاً من دعم رئيس وزراء إسرائيلي رسمياً. وظهرت سابقة في عام 2021 عندما انضمت القائمة العربية الموحدة، المعروفة باسم Ra'am، إلى الحكومة متعددة الأحزاب بقيادة Naftali Bennett وYair Lapid. ومع ذلك، فإن دمج أو الاعتماد على كتلة عربية قوامها 19 عضواً يمثل تحولاً على نطاق عملياتي أوسع بكثير. وأي حكومة تعتمد على مثل هذا الترتيب ستواجه ضغوطاً لا هوادة فيها بشأن سياسات الأمن القومي، وتخصيص الموارد للبلديات العربية، والتخطيط العمراني للأراضي، والصراع المستمر بين Israel وPalestinian.

وعلى العكس من ذلك، إذا فشلت المعارضة في التوصل إلى هدف مشترك مع الفصائل العربية، فقد يحاول Netanyahu تفتيت الكتل المعارضة من خلال عروض لتولي حقائب وزارية رفيعة أو محاولة فرض ترتيب فوري لحكومة وحدة وطنية. وغالباً ما تتفاعل الأسواق المالية بشكل سلبي مع محادثات الائتلاف المطولة في Israel، حيث يمنع غياب حكومة مستقرة إقرار الميزانيات السنوية القانونية، ويبقي وكالات التصنيف الائتماني الدولية حذرة فيما يتعلق بحوكمة القطاع العام.

## الخلفية

تعمل Israel بنظام التمثيل النسبي على مستوى البلاد عبر دائرة انتخابية وطنية واحدة. ويدلي الناخبون بأصواتهم لقوائم حزبية مغلقة بدلاً من المرشحين المحليين الأفراد، وأي قائمة تحصل على 3.25 بالمئة على الأقل من الأصوات الصحيحة تدخل Knesset. وهذه العتبة المنخفضة تملأ المجلس بانتظام بعشر كتل مختلفة أو أكثر، مما يضمن عدم حصول أي حزب منفرد على أغلبية صريحة من 61 مقعداً في تاريخ البلاد الحديث. والحكومات بطبيعتها ائتلافية، وتتشكل عبر اتفاقيات تفاوضية ملزمة قانوناً وشاملة تحدد الحقائب الوزارية، ورئاسة اللجان البرلمانية، والأولويات التشريعية.

ويُعد Netanyahu رئيس الوزراء الأطول خدمة في Israel، حيث تولى المنصب عبر فترات متعددة غير متتالية بلغت في مجملها أكثر من 16 عاماً. واتسمت فترات ولايته الأخيرة بنقاشات داخلية مثيرة للجدل، بما في ذلك مقترحات خلافية لإصلاح القضاء وأزمات جيوسياسية متواصلة في أنحاء Middle East. وقسّمت هذه الانقسامات الهيكلية الناخبين في Israel إلى معسكرين مترسخين: أولئك الذين يعتبرون استمرار قيادته أمراً لا غنى عنه للدفاع الوطني، وأولئك الذين يرون في بقائه عقبة أمام النزاهة الديمقراطية والحياة السياسية الطبيعية.

ويمثل المواطنون العرب في Israel نحو 20 بالمئة من إجمالي سكان البلاد. وتاريخياً، جرى توجيه مشاركتهم السياسية من خلال حركات متمايزة تمتد عبر توجهات شيوعية، وقومية علمانية، وإسلامية. وعندما نسقت هذه الفصائل تحت مظلة Joint List في انتخابات سابقة، بلغت ذروتها بـ 15 مقعداً في مارس 2020 قبل أن تنقسم لاحقاً بسبب خلافات تتعلق بالانخراط المباشر مع الائتلافات الحاكمة في Israel. وتشير الحصيلة الجماعية البالغة 19 مقعداً إما إلى زيادة إقبال الناخبين في البلدات والمدن العربية أو إلى تصويت تكتيكي غير مسبوق. وبموجب الهيكل الدستوري في Israel، الموضح في Basic Law: The Government، يجب على الرئيس Herzog الاجتماع بوفود من كل فصيل منتخب لتلقي توصياتهم قبل منح التفويض رسمياً لتشكيل الحكومة.

## ردود الفعل

ظلت التصريحات المباشرة لقادة الأحزاب حذرة في أعقاب التصديق على نتائج التصويت مباشرة، حيث أجرت فرق التفاوض تقييمات داخلية أولية. وتفيد تقارير SECTIONS بأن المعارضة تدرس بنشاط الجدوى السياسية والهيكلية للتحالف مع الأحزاب ذات القيادة العربية لتشكيل أغلبية حاكمة.

وداخل المعسكر المحافظ والحريدي، يُتوقع أن يندد مسؤولو Likud بشدة بأي تحالف محتمل بين المعارضة الرئيسية والقوائم العربية، واصفين مثل هذه الخطوة بأنها خطر يهدد العقيدة الأمنية التقليدية للدولة. ولطالما سعى Netanyahu تاريخياً إلى تعبئة قاعدته بالقول إن شخصيات المعارضة لا يمكنها الحكم دون الاعتماد على ممثلين عرب يرفضون المبادئ التأسيسية للصهيونية.

ويواجه قادة الأحزاب العربية تدقيقاً داخلياً مكثفاً من قواعدهم الانتخابية. ويتعين على ممثلي Ra'am وHadash وTa'al وBalad التوفيق بين فرصة التأثير في السياسات وتأمين تمويل حاسم للبنية التحتية المدنية المهملة، وبين المخاطر السياسية الشديدة المترتبة على منح أصوات الثقة لقادة صهاينة لا تزال سياساتهم الدفاعية والخارجية مثيرة لجدل عميق بين المواطنين العرب. ويتوقع المراقبون صدور تصريحات رسمية بعد اجتماعات اللجان المركزية للأحزاب، في حين يعد الرئيس Herzog جدول مشاوراته في مقر الرئاسة في JERUSALEM.

## ما لا نعرفه بعد

لا تزال عدة عناصر حاسمة في حسابات الائتلاف المحتمل دون حسم. أولاً، لا تحدد تقارير SECTIONS التوزيع الدقيق للمقاعد الـ 19 بين الفصائل العربية منفردة. وهذا التوزيع أمر حيوي لأن أحزاباً مثل Ra'am، التي تركز بشكل أساسي على المكاسب الاجتماعية والاقتصادية للمجتمعات العربية، تتبع استراتيجيات سياسية تختلف عن Hadash-Ta'al أو حزب Balad القومي، الذي رفض تاريخياً التوصية بأي سياسي صهيوني تقليدي لدى الرئاسة.

ثانياً، يبقى غير معروف ما إذا كان الرئيس Herzog سيمنح التفويض الأول لـ Netanyahu بوصفه رئيساً لأكبر كتلة أيديولوجية، أو ما إذا كان سيسنده إلى زعيم في المعارضة قادر على تقديم مسار معقول للحصول على 61 تزكية. علاوة على ذلك، لم يتحدد ما إذا كانت المعارضة تتصور ائتلافاً وزارياً متكاملاً يضم وزراء عرباً، أو اتفاق دعم وتأييد خارجي، أو ما إذا كانت عناصر الوسط ستمتنع تماماً عن التعاون مع نواب مناهضين للصهيونية. وأخيراً، لا توجد أي إشارة علنية عما إذا كان هناك منشقون أفراد من أي من الجانبين قد يخرجون عن الصف، وهو ما قد يبطل سريعاً الحسابات الحالية.

## ما يجب مراقبته

سيتحدد مسار الحكم في Israel عبر سلسلة من المواعيد الإجرائية الإلزامية في الأيام والأسابيع المقبلة. وتتمثل المحطة الفورية التي يتعين مراقبتها في التصديق الرسمي على نتائج الانتخابات من قبل Central Elections Committee، برئاسة قاضٍ حالي في المحكمة العليا. وبمجرد تقديم النتائج المعتمدة، يكون أمام الرئيس Herzog سبعة أيام لاختتام المشاورات مع قائمة كل حزب منتخب وتسمية مرشح لرئاسة الوزراء.

وسيكون أمام النائب الذي يختاره الرئيس 28 يوماً لاختتام المفاوضات وتشكيل حكومة قابلة للاستمرار من 61 عضواً. وإذا أُظهر تقدم ملموس، يحتفظ الرئيس بسلطة تقديرية لمنح تمديد وحيد لمدة 14 يوماً. وينبغي للمراقبين متابعة ما إذا كان قادة المعارضة سيوقعون رسمياً مواثيق ولاء متبادلة أو يبدؤون محادثات قمة مباشرة مع رؤساء الفصائل العربية. وإذا فشل جميع المرشحين المعينين في تقديم أغلبية مؤكدة خلال الأطر الزمنية القانونية، يدخل Knesset في عملية حل تلقائي، مما يؤدي إلى جولة جديدة من الانتخابات الوطنية.

يستند هذا التقرير إلى تغطية أصلية من SECTIONS.