ناميبيا تتطلع إلى مقاطعة سيتشوان الصينية للحصول على التكنولوجيا الزراعية والاستثمارات

ويندهوك — تسعى حكومة ناميبيا إلى تعميق العلاقات الزراعية الثنائية مع مقاطعة سيتشوان الواقعة جنوب غربي الصين، بهدف تأمين نقل مستهدف للتكنولوجيا وجذب رؤوس الأموال الخاصة إلى الإنتاج الغذائي المحلي، وفقاً لتصريحات صدرت يوم الجمعة عن وزارة الزراعة في البلاد.

ويبرز هذا التحرك استراتيجية ناميبيا المتمثلة في الاستفادة من الشراكات الفنية الأجنبية لمعالجة نقاط الضعف الهيكلية في إمداداتها الغذائية المحلية. وفي مواجهة الظروف القاحلة المزمنة وعجز الإنتاج المتكرر الناجم عن المناخ، يتطلع المسؤولون في ويندهوك إلى إنشاء قنوات تجارية ومؤسسية مباشرة مع السلطات المحلية في المقاطعة الصينية والشركات الزراعية الصناعية. وتهدف المبادرة إلى رفع إنتاجية المحاصيل الأساسية، وإدخال تقنيات زراعية مرنة، وتشجيع المشاركة الصينية المباشرة في البنية التحتية الزراعية المحلية ومرافق التصنيع.

## Key facts

- أعلنت ناميبيا يوم الجمعة عن خطط لتعميق التعاون الزراعي مستهدفة مقاطعة سيتشوان الصينية تحديداً. - تركز المبادرة على نقل التكنولوجيا الزراعية وجذب الاستثمارات الواردة إلى العمليات الزراعية المحلية. - تستورد ناميبيا كميات كبيرة من الحبوب الأساسية سنوياً، مما يترك الإمدادات الغذائية المحلية عرضة لتقلبات الخدمات اللوجستية عبر الحدود وموجات الجفاف الإقليمية. - تمثل مقاطعة سيتشوان أحد المراكز الرئيسية لإنتاج الحبوب والآلات الزراعية في الصين، وتتخصص في تربية المحاصيل وإدارة المياه. - تتمحور المناقشات الثنائية حول رفع الإنتاجية الزراعية وإنشاء آليات وطنية مستدامة للأمن الغذائي عبر المشهد الزراعي القاحل في ناميبيا.

## What happened

في كلمة رسمية ألقاها يوم الجمعة في ويندهوك، استعرض وزير الزراعة الناميبي خططاً لإنشاء أطر تعاون مباشر مع مؤسسات زراعية وكيانات تجارية من مقاطعة سيتشوان، وفقاً لما أوردته وكالة Xinhua. ويركز هذا التوجه على مسارين متكاملين: استيراد تكنولوجيا زراعية متقدمة تتلاءم مع ظروف الزراعة الصعبة، وتأمين استثمارات رأسمالية لمشاريع الزراعة التجارية المحلية والتصنيع الزراعي.

وسعت السلطات الناميبية إلى بناء علاقات مع إدارات المقاطعات في الصين بدلاً من قصر التعاملات على الاتفاقيات الحكومية الثنائية التي يتم التفاوض عليها في بكين. وبموجب الترتيب المقترح، ستشارك المؤسسات الفنية من سيتشوان خبراتها في إدارة المحاصيل، والري عالي الكفاءة، وتكنولوجيا البذور، والزراعة الآلية. وفي المقابل، تقدم ناميبيا فرصاً للمشاريع الزراعية التجارية العاملة ضمن مبادرات زراعية تدعمها الدولة، مثل مناطق الري المحددة على طول الأنهار الدائمة، بالإضافة إلى مشاريع مشتركة للتصنيع الزراعي مصممة لخدمة المستهلكين المحليين والممرات التجارية الأوسع في الجنوب الأفريقي.

ويعكس هذا الإعلان الجهود الدبلوماسية المستمرة لتحويل الالتزامات السياسية العريضة التي قُطعت في إطار الأطر القارية إلى مشاريع قطاعية محددة على أرض الواقع. وقد شددت الوفود التجارية والزراعية الناميبية بشكل متزايد على بناء القدرات الفنية، بهدف نقل البلاد من الاعتماد على المساعدات الغذائية الطارئة إلى قدرة إنتاجية دائمة وقابلة للاستمرار تجارياً.

## Why it matters

لا يزال الأمن الغذائي يشكل إحدى أكثر نقاط الضعف الاقتصادية الكلية إلحاحاً التي تواجه ناميبيا، وهي دولة قاحلة تمتد على مساحة تزيد على 824,000 كيلومتر مربع لكنها لا تضم سوى جزء ضئيل من الأراضي الصالحة للزراعة. وتستورد البلاد بانتظام أكثر من نصف احتياجاتها المحلية من الحبوب، معتمدة في الغالب على جنوب أفريقيا المجاورة لسد النقص في الذرة البيضاء، والدخن اللؤلؤي (mahangu)، والقمح. وعندما تضرب موجات الجفاف الإقليمية منطقة الجنوب الأفريقي — مثل دورة الجفاف الشديدة التي شهدتها شبه القارة في عام 2024 ودفعت العديد من الدول إلى إعلان حالات الكارثة — ترتفع تكاليف الاستيراد بشكل حاد، مما يستنزف احتياطيات النقد الأجنبي ويثقل كاهل شبكات الأمان الاجتماعي العامة.

ومن خلال التواصل مع مقاطعة سيتشوان، تسعى ناميبيا إلى الوصول إلى أنظمة متخصصة لحفظ المياه، والحراثة الآلية، وأصناف محاصيل عالية الإنتاجية قادرة على تحمل الإجهاد الحراري ونقص الرطوبة. وبالنسبة للمزارعين الناميبيين، وخاصة صغار المزارعين والمنتجين التعاونيين العاملين خارج المناطق التجارية الرئيسية، فإن عمليات نقل التكنولوجيا قد تمثل الفارق بين فشل المحاصيل الموسمي والإنتاج المستدام. وعلى مستوى السوق، فإن تطوير البنية التحتية المحلية للتصنيع والتخزين من شأنه الحد من تقلبات أسعار السلع الأساسية، مما يضمن أن المراكز الحضرية مثل ويندهوك والمراكز الثانوية مثل والفس باي (Walvis Bay) وأوشاكاتي (Oshakati) ستواجه طفرات أقل في الأسعار عند تقلب أسواق الحبوب الخارجية.

وبالنسبة للصين، يتوافق هذا التعاون مع استراتيجية مدروسة لإضفاء طابع اللامركزية على المشاركة الزراعية الدولية عبر الكيانات الرائدة في المقاطعات. وتفتخر مقاطعة سيتشوان بشبكة واسعة من الشركات الزراعية المملوكة للدولة، ومعاهد البحوث، ومصنعي الآلات الذين يبحثون عن أسواق تصدير ومساحات زراعية في الخارج. وإذا كُتب لهذه المشاريع الثنائية النجاح، فإنها ستعزز الحضور الدبلوماسي لبكين في الجنوب الأفريقي بينما تعرض الأساليب الزراعية الصينية كبدائل قابلة للتطبيق للنماذج التنموية الغربية والمتعددة الأطراف.

## The background

ترتبط ناميبيا والصين بعلاقات دبلوماسية رسمية منذ حصول ناميبيا على استقلالها في مارس 1990. وعلى مدى العقود الثلاثة التالية، تركز التعاون الاقتصادي الثنائي إلى حد كبير على استخراج المعادن وتشييد الأشغال العامة. وضخت الشركات الصينية المملوكة للدولة استثمارات بمليارات الدولارات في أصول استخراجية كبرى، لا سيما منجمي اليورانيوم Husab وRössing، اللذين يجعلان ناميبيا مجتمعين إحدى الدول الرائدة في العالم في توريد اليورانيوم الطبيعي. وفي مجال البناء، تولت الشركات الصينية مشاريع واسعة النطاق لإعادة تأهيل الطرق، وتوسعة ميناء Walvis Bay، وتطوير البنية التحتية المدنية في جميع أنحاء البلاد.

ومع ذلك، فقد تخلف التعاون الزراعي تاريخياً عن قطاعي التعدين والهندسة المدنية؛ إذ يواجه القطاع الزراعي في ناميبيا قيوداً استثنائية يفرضها المناخ والهيدرولوجيا. وتغطي صحراوا Namib وKalahari مساحات شاسعة من الأراضي، كما أن هطول الأمطار عبر الهضاب الوسطى والجنوبية يتسم بالانخفاض والتذبذب الشديد، حيث يقل متوسطه عن 300 مليمتر سنوياً في العديد من المناطق. وتقتصر الزراعة المطرية إلى حد كبير على المناطق الإدارية الشمالية مثل Omusati وOhangwena وOshikoto وKavango East وKavango West وZambezi.

ولزيادة الإنتاج الوطني، أطلقت الحكومة الناميبية سياسة Green Scheme في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بهدف تشجيع تطوير إنتاج المحاصيل التجارية المروية على طول الممرات المائية الحدودية الدائمة، بما في ذلك أنهار Kavango وZambezi وKunene وOrange. وعلى الرغم من المخصصات الرأسمالية الحكومية، عانت العديد من مشاريع Green Scheme من ضعف الاستغلال، والأعطال الميكانيكية، وعدم انتظام رأس المال العامل، والتغييرات الإدارية المتكررة. واستجابة لذلك، سعت وزارة الزراعة والمياه وإصلاح الأراضي بنشاط إلى البحث عن شركاء استثماريين خارجيين لإعادة إحياء مزارع الري المملوكة للدولة هذه.

وتوفر مقاطعة سيتشوان، الواقعة في حوض نهر يانغتسي العلوي بجنوب غربي الصين، تبايناً لافتاً في المقومات الطبيعية، إلا أنها تمتلك خبرات مؤسسية ترى ويندهوك أنها قابلة للتطبيق بدرجة كبيرة. وتعد سيتشوان، المعروفة تاريخياً في الصين باسم "أرض الوفرة" (Tianfu Zhi Guo)، منتجاً رئيسياً للحبوب والبذور الزيتية ولحم الخنزير، كما تحتضن هيئات أبحاث زراعية متخصصة، بما في ذلك Sichuan Academy of Agricultural Sciences وجامعة Sichuan Agricultural University. وقد طورت السلطات المحلية في المقاطعة الصينية بشكل منهجي تقنيات الري بالتنقيط والرش الموفرة للمياه، والمدرجات الجبلية، وسلالات بذور هجينة مصممة لمناطق بيئية متنوعة — وهي تقنيات تأمل الإدارة الناميبية في تكييفها مع سهولها الفيضية الشمالية ومناطقها الوسطى شبه القاحلة.

## Reaction

تركزت ردود الفعل الرسمية على إعلان الوزير حول الضرورة الملحة لتحديث الإنتاج الزراعي، على الرغم من أن ردود الفعل المحددة من جانب الشركات لم تُفصل بعد في البيانات الرسمية. ولطالما حث محللون زراعيون وهيئات المزارعين التجاريين في ويندهوك الحكومة على معالجة معوقات مدخلات الإنتاج والحد من الاعتماد على استيراد الحبوب الأساسية.

وفي حين صادقت المنتديات الدبلوماسية الموسعة، بما في ذلك Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC)، بانتظام على اتفاقيات تحديث الزراعة، دأبت منظمات المجتمع المدني وجمعيات المزارعين التجاريين في ناميبيا على التأكيد بأن الاتفاقيات الثنائية يجب أن تعطي الأولوية للنقل الحقيقي للتكنولوجيا وخلق فرص عمل محلية بدلاً من التحول إلى عقود إيجار تجارية استغلالية. ومن المتوقع أن تراقب المنظمات الزراعية، مثل Namibia Agricultural Union (NAU) الممثل للمزارعين التجاريين وNamibia National Farmers Union (NNFU) الممثل للمزارعين التقليديين، ما إذا كان بالإمكان نشر التكنولوجيا الصينية القادمة بنجاح لصالح صغار المزارعين ومشغلي الأعمال الزراعية المحليين بدلاً من بقائها محصورة في مشاريع حكومية معزولة.

ومن الجانب الصيني، واصلت سلطات المقاطعة في Chengdu، عاصمة سيتشوان، دعم التوجيهات الوطنية التي تشجع الشركات المحلية على "الانطلاق عالمياً" في إطار مبادرة Belt and Road Initiative، واضعة صادرات التكنولوجيا الزراعية كقناة أساسية للانخراط الدولي.

## What we don't know yet

تترك التقارير الأولية تفاصيل هيكلية بالغة الأهمية دون توضيح؛ إذ لا يزال من غير الواضح ما إذا كان التعاون سيتخذ شكل منح ثنائية مباشرة، أو قروض سيادية ميسرة، أو شراكات بين القطاعين العام والخاص، أو عقود إيجار تجارية للأراضي الزراعية المملوكة للحكومة ضمن مساحات الري التابعة لمبادرة Green Scheme في ناميبيا.

علاوة على ذلك، لم يُعلن رسمياً عن الكيانات التجارية الصينية المحددة أو المعاهد الأكاديمية من سيتشوان التي ستقود التعاون، كما لم يتم وضع تقييم مالي رسمي أو جدول زمني للتنفيذ. وثمة نقطة مجهولة رئيسية أخرى تتمثل في كيفية تكييف نقل التكنولوجيا مع الظروف المحلية؛ فالتقنيات التي طُورت للتربة الرطبة والوفيرة بالمياه في حوض سيتشوان لا يمكن نقلها مباشرة إلى التربة الرملية المفتقرة للمغذيات ومناخات التبخر العالي في شمال ووسط ناميبيا دون تجارب ميدانية مكثفة. وما زال يتعين توضيح الآليات التنظيمية الدقيقة التي تحكم حقوق الملكية الفكرية للبذور الهجينة، وحصص استخراج المياه على طول الأنهار الدولية المشتركة، والتوازن بين المديرين الفنيين الصينيين المغتربين والعمال الزراعيين المحليين.

## What to watch

ستكشف المؤشرات الرئيسية عن مدى سرعة انتقال هذا التعاون من النوايا الدبلوماسية إلى حيز التنفيذ. وسيتابع المراقبون التوقيع المتوقع لمذكرات تفاهم رسمية بين وزارة الزراعة والمياه وإصلاح الأراضي في ناميبيا وحكومة مقاطعة سيتشوان الشعبية، والتي ستحدد الإطار المؤسسي، والمخصصات في الميزانية، والمناطق الزراعية المستهدفة.

كما سينصب الاهتمام على ما إذا كان المشغلون التجاريون الصينيون سيقدمون عروضاً رسمية لتأجير وإدارة مشاريع الري المتعثرة التابعة لـ Green Scheme، لا سيما على طول حوضي نهري Kavango وZambezi، حيث طُرحت مناقصات تجارية. وعلى مدى المواسم الزراعية المقبلة، سيكون إنشاء مراكز عرض مشتركة، وحقول تجارب لأصناف البذور المطورة في الصين، والزيارات الفنية المتبادلة بين خبراء الزراعة من Chengdu وويندهوك، دليلاً على ما إذا كان نقل المعرفة المقترح يكتسب زخماً حقيقياً على أرض الواقع.

يتضمن هذا التقرير معلومات وردت في الأصل عبر وكالة Xinhua.