بوكيلي يرفض تحديد هوية رفات نُقلت في هايتي على أنها لسلفادوريين مفقودين

رفض رئيس El Salvador، Nayib Bukele، تأكيدات تفيد بأن رفاتاً بشرية نُقلت إلى عسكريين سلفادوريين في مطار بهايتي تعود لأربعة مواطنين سلفادوريين اختفوا عقب كمين مسلح نصبته عصابة قبل أسبوع من ذلك. وجاء هذا البيان في أعقاب عملية نقل رفات جرت في المطار الدولي في Port-au-Prince، حيث تتمركز عناصر دفاع سلفادورية، مما أبقى مصير الأفراد المفقودين مجهولاً وسلط الضوء على الفوضى العملياتية الشديدة التي تواجه الأفراد الأجانب والسلطات المحلية في الدولة الكاريبية.

## Key facts

- نفى رئيس El Salvador، Nayib Bukele، رسمياً مطابقة رفات بشرية سُلّمت لفرق عسكرية سلفادورية في المطار الرئيسي بهايتي للسلفادوريين الأربعة المفقودين. - أُبلغ عن فقدان المواطنين السلفادوريين الأربعة عقب هجوم مسلح نفذته عصابات إجرامية هايتية في 18 أكتوبر. - تسلمت فرق عسكرية سلفادورية الرفات في مطار Port-au-Prince قبل إجراء تقييمات دفعت Bukele إلى نفي تحديد الهوية الأولي. - يأتي هذا التطور وسط سيطرة واسعة للعصابات على العاصمة الهايتية، حيث استهدفت الجماعات المسلحة مراراً مراكز النقل والبعثات الأجنبية. - لا يزال التحقق الرسمي بشأن هوية الرفات ومصير السلفادوريين الأربعة المفقودين غير مؤكد.

## What happened

ووفقاً لتقارير ABC News، نشأت الأزمة في 18 أكتوبر، عندما تعرض أربعة مواطنين سلفادوريين لإطلاق نار في هجوم نُسب إلى عصابات هايتية مسلحة. وعقب الكمين، أُبلغ عن اختفاء الأفراد الأربعة في بيئة تفرض فيها تحالفات العصابات نفوذها على الغالبية العظمى من Port-au-Prince، وتنفذ بانتظام عمليات اختطاف واعتداءات مسلحة وحصاراً للمناطق.

وبعد أيام من الاختفاء، رتّبت السلطات الهايتية أو وسطاء محليون لتسليم رفات بشرية إلى فرق عسكرية سلفادورية متمركزة في مطار Port-au-Prince، الذي يعد المركز اللوجستي والعملياتي الرئيسي لعناصر الأمن الدولي والبعثات الدبلوماسية العاملة في البلاد. وعقب فحص الرفات المسلَّمة، أصدر الرئيس Bukele نفياً علنياً، صرح فيه بأن الجثامين التي نُقلت إلى قواته المسلحة لا تطابق المواطنين السلفادوريين الأربعة المفقودين.

ولم تقدم الرئاسة في El Salvador ولا أجهزة إنفاذ القانون في هايتي بياناً علنياً فورياً حول المعايير الجسدية أو الجنائية التي استخدمها الأفراد السلفادوريون للتوصل إلى هذا الاستنتاج. ويسلط رفض الرفات في مركز المطار الضوء على الصعوبة البالغة في تنسيق عمليات إنفاذ القانون، وتحديد هويات الضحايا، وسلسلة الحيازة في عاصمة تفككت بنيتها التحتية المؤسسية إلى حد كبير. ومع دحض تحديد الهوية، لا يزال السلفادوريون الأربعة مصنفين في عداد المفقودين، بينما تظل الهوية الحقيقية للأشخاص الذين سُلّمت جثامينهم إلى المطار مجهولة.

## Why it matters

يحمل هذا الخلاف بشأن تحديد هوية الرفات المستعادة تداعيات عملياتية ودبلوماسية حادة على الأفراد الدوليين العاملين داخل هايتي. فعلى مدى العامين الماضيين، انزلقت هايتي إلى فراغ أمني غير مسبوق، حيث تسيطر تحالفات العصابات على ما يقدر بنحو 80 في المئة أو أكثر من Port-au-Prince. ويعكس عجز المؤسسات المحلية عن استعادة الجثامين وحفظها وتحديد هوياتها بشكل موثوق الانهيار العميق في الأجهزة الجنائية والقضائية وأجهزة إنفاذ القانون في الدولة الهايتية.

وبالنسبة لـ El Salvador، يختبر هذا الحدث الحضور الأمني الإقليمي لإدارة Bukele. فقد بنى Bukele شعبية محلية هائلة واهتماماً دولياً بفضل سياساته الأمنية الداخلية الصارمة، التي سحقت عصابات الشوارع في El Salvador في ظل حالة طوارئ مستمرة بدأت في مارس 2022. ومع ذلك، فإن توسيع القدرات العملياتية في الخارج يعرّض الأفراد السلفادوريين لواقع دولة مفرغة تماماً من مؤسساتها، حيث تعمل القوات الأجنبية دون المراقبة الداخلية الواسعة والسيطرة على الأرض والبنية القانونية المتاحة لها في San Salvador.

علاوة على ذلك، يُظهر الارتباك المحيط بالرفات المنقولة المخاطر الشديدة التي تواجه المتعاقدين المدنيين وأفراد الأمن والمواطنين الأجانب في هايتي. فعند وقوع الهجمات، فإن غياب الممرات الآمنة والإجلاء الطبي الموثوق والخدمات البلدية الجديرة بالثقة يعني أن مجرد استعادة الأفراد أو تأكيد الضحايا يتطلب مفاوضات خطيرة، وعمليات نقل قرب مناطق متنازع عليها، وإجراءات تحقق ارتجالية.

## The background

تواجه هايتي اضطرابات سياسية وإنسانية وأمنية متصاعدة منذ اغتيال الرئيس Jovenel Moïse في مقر إقامته الخاص في يوليو 2021. وفي الفراغ السياسي الذي أعقب ذلك، تمددت العصابات المسلحة سريعاً، واندمجت في تحالفات قوية مثل G9 Family and Allies ولاحقاً تحالف Viv Ansanm. وقد اجتاحت هذه التحالفات مراكز الشرطة بشكل منهجي، وسيطرت على الموانئ التجارية، ودبرت عمليات هروب جماعي من السجون، وأجبرت Toussaint Louverture International Airport على الإغلاق لفترات طويلة طوال أوائل عام 2024.

واستجابة لنداءات عاجلة من السلطات الانتقالية الهايتية والأمم المتحدة، أذن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بنشر بعثة MSS بموجب القرار 2699 في أكتوبر 2023. وبدأت البعثة، بقيادة ضباط شرطة كينيين بشكل أساسي، بنشر وحدات في Port-au-Prince في منتصف عام 2024 لمساعدة الشرطة الوطنية الهايتية في تأمين البنية التحتية الحيوية، بما في ذلك المنشآت الحكومية والموانئ البحرية والمطار الدولي.

وقد تطورت مشاركة El Salvador في الاستجابة الدولية الأوسع جنباً إلى جنب مع تصريحات Bukele الصريحة بشأن الانهيار الأمني في هايتي. ففي أوائل عام 2024، صرح Bukele علناً بأن إدارته يمكنها حل أزمة العصابات في هايتي إذا مُنحت الصلاحيات والدعم الدولي للقيام بذلك، مشيراً إلى حملته الصارمة محلياً والتي أثارت جدلاً لكنها أحدثت تحولاً إحصائياً. وعهدت El Salvador لاحقاً بإرسال عناصر للمساعدة في الجهود الأمنية الدولية في هايتي، مع التركيز على مهام الدعم اللوجستي والمتخصص. ووضع هذا عناصر عسكرية سلفادورية على الأرض في Port-au-Prince، تعمل جنباً إلى جنب مع شركاء دوليين آخرين في ظل ظروف محفوفة بخطر دائم.

غير أن العمل في Port-au-Prince يفرض عقبات لوجستية تختلف عن العمليات الأمنية في أمريكا الوسطى. إذ تعاني الشرطة الوطنية الهايتية من نقص تمويل هيكلي، وحالات فرار من الخدمة، ونقص حاد في المعدات، مما جعلها عاجزة عن السيطرة على المناطق بعد استعادتها. وكثيراً ما تستخدم العصابات الحواجز المشتعلة ونيران القناصة والمراقبة بالطائرات المسيرة لقطع الحركة بين الأحياء. وفي مثل مسرح العمليات هذا، قد يتطلب حتى استرداد الضحايا من موقع كمين أياماً من التنسيق غير المباشر أو المناورات التكتيكية الخطيرة.

## Reaction

تركزت ردود الفعل العامة على الحادث حول تصريح الرئيس Bukele المباشر الذي شكك فيه بتحديد هوية الرفات. وفي حين استخدم Bukele القنوات الرسمية لرفض نتائج التسليم، لم تصدر حكومة El Salvador على الفور تقريراً فنياً مفصلاً يشرح المنهجية المستخدمة لاستبعاد المطابقة، مثل السجلات البيومترية أو فحص الأسنان أو الفحوصات الجينية السريعة.

وبقي الموقف الرسمي من جانب السلطات الانتقالية في هايتي، بما في ذلك المجلس الرئاسي الانتقالي وقيادة الشرطة الوطنية الهايتية، محدوداً. وتمتنع الهيئات الدولية العاملة في البلاد عادة، ومن بينها BINUH وقيادة بعثة MSS، عن التعليق على جهود الاستعادة الثنائية للوحدات الوطنية الفردية حتى الانتهاء من التقارير التحقيقية الرسمية. ويتوقع مراقبون دبلوماسيون أن تسعى الجمعية التشريعية في El Salvador وشركاء الأمن الإقليميون للحصول على توضيحات بشأن الدور الدقيق والمعايير العملياتية للأفراد السلفادوريين الذين تعرضوا للهجوم.

## What we don't know yet

لا تزال عدة عناصر أساسية في الحادث غير مؤكدة. فمن غير المعروف علناً الصفة المهنية التي كان يعمل بها السلفادوريون الأربعة المفقودون عندما وقعوا في الكمين في 18 أكتوبر—وعلى وجه التحديد ما إذا كانوا عسكريين في الخدمة الفعلية مكلفين بمهام ضمن العمليات متعددة الجنسيات، أو متعاقدين أمنيين من القطاع الخاص، أو مستشارين فنيين، أو مدنيين. كما لم تفصل السلطات في El Salvador أو هايتي الموقع الجغرافي الدقيق والظروف التكتيكية لكمين العصابة في 18 أكتوبر.

والأهم من ذلك، يظل الوضع الحالي للأفراد الأربعة المفقودين مجهولاً. فليس من الواضح ما إذا كانوا قد أُسروا واحتُجزوا طلباً لفدية من قبل قادة العصابات، أو أنهم قُتلوا وأُخفيت جثامينهم، أو أنهم تمكنوا من الإفلات من الأسر. بالإضافة إلى ذلك، لم تكشف السلطات عمن قام بنقل الرفات فعلياً إلى المطار، أو مكان استعادة تلك الجثامين في الأصل، أو هوية أصحاب الرفات التي سُلّمت إلى الفرق العسكرية السلفادورية.

## What to watch

في الأيام المقبلة، سينصب الاهتمام على أي بيانات جنائية رسمية تصدر عن وزارة الدفاع الوطني في El Salvador أو معهد الطب الشرعي بشأن الأدلة المادية التي فُحصت في المطار. كما سيراقب المراقبون ما إذا كانت السلطات السلفادورية ستنشر موارد إضافية أو تتفاوض عبر وسطاء محليين لتحديد موقع الأفراد المفقودين.

كما ستعتمد التطورات في المشهد الأمني في هايتي على كيفية استجابة تحالفات العصابات للنشاط العسكري الأجنبي بالقرب من معاقلها. وقد تؤدي أي محاولة عملياتية مباشرة من قبل القوات السلفادورية أو القوات متعددة الجنسيات لاستعادة الأفراد المفقودين في الأحياء الخاضعة لسيطرة العصابات إلى اشتباكات تكتيكية عنيفة. وأخيراً، قد يؤثر الحادث على الالتزامات المستقبلية من شركاء دوليين آخرين يدرسون تقديم مساهمات بقوات أو شرطة في العمليات متعددة الجنسيات في هايتي، مما يسلط الضوء على المخاطر المادية الجسيمة والتحديات المؤسسية التي تنتظر أي أفراد يُنشرون في Port-au-Prince.

يستند هذا التقرير إلى تغطية أصلية أعدتها ABC News.