Трамп опроверг заявление посла о переговорах по продажам оружия с Си Цзиньпином

ВАШИНГТОН — Президент США Дональд Трамп в понедельник публично дистанцировался от заявлений собственного посла в Пекине, заявив, что ему ничего не известно о предложении рассмотреть возможность продажи американской военной техники Китаю. Публичное разногласие возникло после того, как посол США в Китае Дэвид Пердю заявил, что Трамп поднимал вопрос о перспективе поставок американского оружия председателю КНР Си Цзиньпину во время двусторонних переговоров. Отвечая на вопрос о заявлениях посла, Трамп, судя по всему, был застигнут врасплох и заметил: «Я никогда об этом не слышал», что обнажило резкий сбой в коммуникации между Белым домом и высшими американскими дипломатами в Пекине по ключевому вопросу национальной безопасности.

## Ключевые факты - Посол США в Китае Дэвид Пердю публично заявил, что президент Дональд Трамп поднимал вопрос о возможных продажах американского оружия во время переговоров с председателем КНР Си Цзиньпином. - Президент Трамп отрицал, что знает об этом вопросе, заявив на соответствующий вопрос: «Я никогда об этом не слышал». - Соединенные Штаты сохраняют строгое эмбарго на экспорт продукции и услуг военного назначения в Китайскую Народную Республику с июня 1989 года. - Передача американских продукции и технологий военного назначения регулируется федеральными законами, включая Закон о контроле над экспортом оружия (Arms Export Control Act), и требует одобрения Государственного департамента, Министерства обороны и Конгресса. - Согласно Закону об отношениях с Тайванем 1979 года (Taiwan Relations Act), Соединенные Штаты юридически обязаны поставлять Тайваню оборонительную военную технику, что вступает в прямое противоречие между любыми продажами оружия Пекину и установленной политикой США.

## Что произошло Расхождение во мнениях выявилось после публичных высказываний посла Дэвида Пердю, в которых подробно описывались контакты на высоком уровне между американской и китайской делегациями. Согласно репортажу Eren Waris, Пердю раскрыл, что президент Трамп поднимал возможность продажи американского военного оружия Китаю во время бесед с председателем Си Цзиньпином.

Это разоблачение сразу же привлекло внимание в дипломатических кругах и сферах национальной безопасности в Вашингтоне из-за давних законодательных запретов, ограничивающих передачу военных технологий Пекину. Когда президента Трампа напрямую спросили о заявлениях посла Пердю, он выразил удивление и отверг осведомленность о подобном предложении, заявив: «Я никогда об этом не слышал».

Публичная несогласованность между президентом и его послом в Пекине демонстрирует необычный разрыв во внешней политике США в отношении Китая. Согласно стандартному дипломатическому протоколу, отчеты послов о встречах президента тесно координируются с официальными сообщениями Белого дома. Мгновенное опровержение Трампа указывает на сбой во внутренней коммуникации администрации или на недопонимание относительно частных обменов мнениями в ходе двусторонних заседаний.

В репортаже Eren Waris отмечается, что этот обмен мнениями произошел на фоне более широкой двусторонней дипломатии между США и Китаем, сосредоточенной на торговле и экономической конкуренции. Ни пресс-служба Белого дома, ни посольство США в Пекине не опубликовали обновленное резюме, чтобы устранить противоречивые версии.

## Почему это важно Публичные разногласия между президентом Трампом и послом Пердю имеют серьезные последствия для внешней политики США, мирового регулирования торговли продукцией военного назначения и международных альянсов в Индо-Тихоокеанском регионе.

С стратегической точки зрения любое рассмотрение продаж оружия Китаю ознаменовало бы значительный отход от доктрины безопасности США эпохи после Холодной войны. На протяжении более чем трех десятилетий военная стратегия США в Восточной Азии была сосредоточена на сохранении качественного технологического превосходства над Народно-освободительной армией Китая и сдерживании агрессии против региональных партнеров. Предложение американских военных поставок Пекину — даже в качестве гипотетического козыря на торговых переговорах — противоречит установившейся оборонной политике и двухпартийному консенсусу.

С юридической точки зрения продажи оружия США регулируются строгим законодательным надзором. Закон о контроле над экспортом оружия наделяет исполнительную власть полномочиями регулировать оборонный экспорт, но обязывает уведомлять Конгресс о крупных продажах. Кроме того, экспорт вооружений из США регулируется Правилами международной торговли оружием (ITAR), находящимися в ведении Государственного департамента. Китай остается в списке запрещенных пунктов назначения для продукции военного назначения и технологий двойного назначения. Изменение этих ограничений потребовало бы крупных законодательных поправок, которые столкнутся с подавляющим сопротивлением в Конгрессе.

Для региональных союзников, включая Японию, Южную Корею, Австралию и Тайвань, последовательность политики безопасности США имеет решающее значение для стабильности в регионе. На Тайване, чья военная оборона опирается на американское оружие, поставляемое в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем, любое предположение о продажах оружия Пекину создает значительную стратегическую неопределенность.

## Контекст Чтобы понять значение заявлений посла Пердю и опровержения президента Трампа, необходимо рассмотреть исторические рамки, регулирующие военные отношения между США и Китаем.

Правовая основа нынешних ограничений США на продажи военной продукции Пекину восходит к июню 1989 года. После того как китайское правительство силой подавило продемократические протесты на площади Тяньаньмэнь, президент Джордж Буш — старший приостановил межправительственные военные продажи и коммерческий экспорт продукции военного назначения в Китай. Впоследствии Конгресс закрепил эти санкции в федеральном законодательстве, ограничив передачу продукции военного назначения, спутниковых технологий и оборудования двойного назначения. Сменявшие друг друга администрации сохраняли эти запреты, ссылаясь на проблемы с правами человека, стратегическое соперничество и военную экспансию Китая в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе.

Параллельно политика США в отношении Тайваня регулируется Законом об отношениях с Тайванем 1979 года, принятым после того, как Вашингтон нормализовал дипломатические отношения с Пекином. Закон предписывает Соединенным Штатам предоставлять Тайваню оборонительные вооружения, необходимые для поддержания достаточного потенциала самообороны. Эта политика — вооружение Тайваня при сохранении эмбарго в отношении Китая — на протяжении десятилетий служила краеугольным камнем американской стратегии в Восточной Азии.

Подход президента Трампа к международным отношениям часто отличался от традиционной дипломатии. На протяжении всей своей карьеры Трамп отдавал предпочтение внешней политике «Америка прежде всего» («America First»), ориентированной на транзакционные переговоры, двусторонние торговые балансы и прямые встречи на высшем уровне. В период своего президентства и политической деятельности Трамп проводил резонансные встречи с такими лидерами, как председатель Си Цзиньпин, часто связывая торговые переговоры со стратегическими вопросами внешней политики.

Посол Дэвид Пердю, бывший сенатор-республиканец от штата Джорджия (2015–2021), принес на свой дипломатический пост в Пекине обширный корпоративный опыт работы с азиатскими цепочками поставок. В качестве посла США в Китае Пердю представляет Вашингтон на дипломатической должности, определяемой экономической конкуренцией, технологическими санкциями и геополитической напряженностью.

## Реакция Ожидается, что публичное противоречие между заявлениями президента Трампа и версией посла Пердю привлечет пристальное внимание законодателей и внешнеполитических аналитиков.

Члены Комитета Сената по международным отношениям и Комитета Палаты представителей по иностранным делам регулярно контролируют взаимодействия исполнительной власти с Пекином. Законодатели от обеих партий исторически занимают жесткую позицию в отношении экспорта оборонных технологий, последовательно добиваясь строгого контроля над военным оборудованием и технологиями двойного назначения. Ожидается, что лидеры Конгресса запросят официальные брифы у Государственного департамента относительно двусторонних переговоров.

В Пекине китайские официальные лица жестко контролируют отчеты о встречах. Исторически Министерство иностранных дел Китая осуждало продажи американского оружия Тайваню, выступая против американских санкций. Официальные лица КНР не делали публичных заявлений с разъяснением того, подтвердил ли председатель Си Цзиньпин или обсуждал продажи оружия во время встречи.

Внешнеполитические аналитики отмечают, что незапланированные обмены мнениями во время встреч на высшем уровне могут создавать двусмысленность, если их оперативно не разъяснят официальные лица по национальной безопасности, подчеркивая важность четкой дипломатической коммуникации.

## Что пока неизвестно Несколько важных аспектов этого разговора остаются неподтвержденными: - Точный контекст и формулировки, использованные во время встречи президента Трампа и председателя Си Цзиньпина, остаются нераскрытыми, из-за чего непонятно, поднималась ли эта тема как официальное предложение, спонтанное замечание или концепция торговых переговоров. - Неизвестно, отражало ли заявление посла Пердю официальные дискуссии или неформальный обмен мнениями вне официальной программы. - В имеющихся сообщениях не уточняется, ответили ли председатель Си Цзиньпин или китайские делегаты на упоминание о продажах оружия. - Ни Совет национальной безопасности Белого дома, ни Государственный департамент не опубликовали официальную стенограмму или заявление, разъясняющее это расхождение. - Остается неподтвержденным, упоминались ли в ходе разговора конкретные категории оружия или товары двойного назначения.

## За чем следить Ключевые события, за которыми стоит следить в ближайшие недели, включают: - Пресс-брифинги Белого дома и Государственного департамента относительно того, остается ли неизменной официальная политика в отношении эмбарго на поставки оружия Китаю. - Показания в Конгрессе или заявления посла Дэвида Пердю в ходе предстоящих слушаний в законодательных органах. - Возможные запросы лидеров Комитета Сената по международным отношениям и Комитета Палаты представителей по иностранным делам о предоставлении официальных отчетов о встрече. - Официальные заявления Министерства иностранных дел Китая относительно содержания дискуссий на саммите. - Реакцию региональных союзников, в частности официальных лиц в Тайбэе, Токио и Канберре, касательно стратегии безопасности США в Индо-Тихоокеанском регионе.

Этот материал основан на сообщении Eren Waris.