Trump desautoriza la afirmación de su embajador sobre conversaciones de venta de armas con Xi Jinping de China

WASHINGTON — El presidente de EE. UU., Donald Trump, se distanció públicamente este lunes de las afirmaciones hechas por su propio enviado en Pekín, negando estar al tanto de una propuesta para considerar la venta de equipo militar estadounidense a China. La marcada divergencia pública surgió después de que el embajador de EE. UU. en China, David Perdue, afirmara que Trump había planteado la posibilidad de vender armas estadounidenses al presidente chino Xi Jinping durante las conversaciones bilaterales. Al ser preguntado por las afirmaciones del embajador, Trump pareció ser tomado por sorpresa y comentó: "Nunca he oído hablar de eso", dejando al descubierto una marcada falta de comunicación entre la Casa Blanca y los principales diplomáticos estadounidenses en Pekín sobre un asunto central de seguridad nacional.

## Datos clave - El embajador de EE. UU. en China, David Perdue, declaró públicamente que el presidente Donald Trump planteó posibles ventas de armas estadounidenses durante las conversaciones con el presidente chino Xi Jinping. - El presidente Trump negó tener conocimiento del asunto al ser cuestionado, afirmando: "Nunca he oído hablar de eso". - Estados Unidos ha mantenido un estricto embargo sobre las exportaciones de artículos y servicios de defensa a la República Popular China desde junio de 1989. - Las transferencias de defensa de EE. UU. están reguladas por leyes federales, incluida la Ley de Control de Exportación de Armas (Arms Export Control Act), que exige la aprobación del Departamento de Estado, el Departamento de Defensa y el Congreso. - En virtud de la Ley de Relaciones con Taiwán (Taiwan Relations Act) de 1979, Estados Unidos tiene el mandato legal de suministrar material militar defensivo a Taiwán, lo que sitúa cualquier venta de armas a Pekín en conflicto directo con la política establecida de EE. UU.

## Qué ocurrió La discrepancia salió a la luz tras las declaraciones públicas del embajador David Perdue detallando encuentros de alto nivel entre delegaciones estadounidenses y chinas. Según la información de Eren Waris, Perdue reveló que el presidente Trump había planteado la posibilidad de vender armas militares estadounidenses a China durante las conversaciones con el presidente Xi Jinping.

La revelación atrajo de inmediato la atención de los círculos diplomáticos y de seguridad nacional en Washington debido a las prohibiciones legales que restringen desde hace tiempo las transferencias de tecnología militar a Pekín. Al ser preguntado directamente sobre las declaraciones del embajador Perdue, el presidente Trump expresó sorpresa y negó tener conocimiento de tal propuesta, afirmando: "Nunca he oído hablar de eso".

La desavenencia pública entre el presidente y su embajador en Pekín presenta una desconexión inusual en la política exterior de EE. UU. hacia China. En el protocolo diplomático habitual, los relatos que ofrecen los embajadores sobre las reuniones presidenciales se coordinan minuciosamente con las comunicaciones oficiales de la Casa Blanca. El descarte inmediato por parte de Trump indica una falla en la mensajería interna de la administración o un malentendido respecto a los intercambios privados durante las sesiones bilaterales.

La información de Eren Waris señala que el intercambio se produjo en el marco de una diplomacia bilateral más amplia entre EE. UU. y China, centrada en el comercio y la competencia económica. Ni la Oficina de Prensa de la Casa Blanca ni la Embajada de EE. UU. en Pekín emitieron un resumen revisado para aclarar las versiones contradictorias.

## Por qué es importante El desacuerdo público entre el presidente Trump y el embajador Perdue tiene importantes implicaciones para la política exterior de EE. UU., las regulaciones del comercio de defensa a nivel global y las alianzas internacionales en el Indopacífico.

Desde una perspectiva estratégica, cualquier consideración de venta de armas a China supondría un alejamiento sustancial de la doctrina de seguridad de EE. UU. tras la Guerra Fría. Durante más de tres décadas, la estrategia militar estadounidense en Asia Oriental se ha centrado en mantener una ventaja tecnológica cualitativa frente al Ejército Popular de Liberación y disuadir cualquier agresión contra los socios regionales. Proponer ventas militares estadounidenses a Pekín —incluso como una hipotética moneda de cambio comercial— va en contra de la política de defensa establecida y del consenso bipartidista.

Desde el punto de vista legal, la venta de armas de EE. UU. está sujeta a una estricta supervisión normativa. La Ley de Control de Exportación de Armas faculta al ejecutivo para regular las exportaciones de defensa, pero somete las ventas principales a notificación obligatoria al Congreso. Además, las exportaciones de armas de EE. UU. están reguladas por el Reglamento Internacional sobre el Tráfico de Armas (ITAR), administrado por el Departamento de Estado. China sigue designada como un destino prohibido para material de defensa y tecnologías de doble uso. Modificar estas restricciones requeriría importantes reformas legislativas que se enfrentan a una oposición abrumadora en el Congreso.

Para los aliados regionales, incluidos Japón, Corea del Sur, Australia y Taiwán, la coherencia en la política de seguridad de EE. UU. es esencial para la estabilidad regional. En Taiwán, cuya defensa militar depende de las armas estadounidenses suministradas al amparo de la Ley de Relaciones con Taiwán, cualquier sugerencia de venta de armas a Pekín genera una gran incertidumbre estratégica.

## Antecedentes Para comprender la trascendencia de las declaraciones del embajador Perdue y de la negativa del presidente Trump, es necesario examinar el marco histórico que rige las relaciones militares entre EE. UU. y China.

La base legal de las actuales restricciones de EE. UU. a las ventas militares a Pekín se remonta a junio de 1989. Tras la represión militar del Gobierno chino contra los manifestantes prodemocracia en la plaza de Tiananmen, el presidente George H.W. Bush suspendió las ventas militares de gobierno a gobierno y las exportaciones comerciales de defensa a China. Posteriormente, el Congreso codificó estas sanciones en la legislación federal, restringiendo las transferencias de defensa, la tecnología satelital y los equipos de doble uso. Las distintas administraciones que se han sucedido han mantenido estas prohibiciones, alegando motivos de derechos humanos, rivalidad estratégica y la expansión militar de China en el mar de China Meridional y el estrecho de Taiwán.

Al mismo tiempo, la política de EE. UU. hacia Taiwán se ha guiado por la Ley de Relaciones con Taiwán de 1979, promulgada después de que Washington normalizara las relaciones diplomáticas con Pekín. La norma exige que Estados Unidos suministre a Taiwán las armas defensivas necesarias para mantener una capacidad suficiente de autodefensa. Esta política —armar a Taiwán mientras se mantiene el embargo sobre China— ha servido durante décadas como pilar fundamental de la estrategia estadounidense en Asia Oriental.

El enfoque del presidente Trump sobre las relaciones internacionales se ha alejado con frecuencia de la diplomacia convencional. A lo largo de su trayectoria, Trump ha favorecido una política exterior basada en "America First" ("Estados Unidos Primero"), centrada en negociaciones transaccionales, balanzas comerciales bilaterales y reuniones directas entre líderes. Durante su presidencia y trayectoria política, Trump mantuvo encuentros de alto nivel con líderes como el presidente Xi Jinping, vinculando a menudo las negociaciones comerciales con asuntos estratégicos de política exterior.

El embajador David Perdue, exsenador republicano por Georgia (2015-2021), aportó a su cargo diplomático en Pekín una amplia experiencia corporativa en cadenas de suministro asiáticas. Como embajador de EE. UU. en China, Perdue representa a Washington en un puesto diplomático marcado por la competencia económica, las sanciones tecnológicas y la tensión geopolítica.

## Reacciones Se prevé que la contradicción pública entre las declaraciones del presidente Trump y la versión del embajador Perdue atraiga el escrutinio de legisladores y analistas de política exterior.

Los miembros del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes supervisan habitualmente las relaciones del poder ejecutivo con Pekín. Históricamente, los legisladores de ambos partidos han mantenido una postura firme respecto a las exportaciones de tecnología de defensa, abogando de manera constante por controles estrictos para el equipo militar y las tecnologías de doble uso. Se espera que los líderes del Congreso soliciten informes oficiales al Departamento de Estado sobre las conversaciones bilaterales.

En Pekín, los funcionarios chinos mantienen un estricto control sobre los resúmenes oficiales de las reuniones. Históricamente, el Ministerio de Asuntos Exteriores de China ha condenado las ventas de armas de EE. UU. a Taiwán al tiempo que se opone a las sanciones estadounidenses. Los representantes chinos no han emitido declaraciones públicas para aclarar si el presidente Xi abordó o debatió la venta de armas durante el encuentro.

Analistas de política exterior señalan que los intercambios fuera de guion durante las cumbres pueden generar ambigüedad a menos que los funcionarios de seguridad nacional los aclaren de inmediato, lo que pone de relieve la importancia de una comunicación diplomática clara.

## Lo que aún no se sabe Varios aspectos importantes del intercambio siguen sin confirmarse: - El contexto preciso y los términos utilizados durante la reunión entre el presidente Trump y el presidente Xi Jinping no se han hecho públicos, por lo que no está claro si el tema se planteó como una propuesta formal, una observación espontánea o una idea en el marco de una negociación comercial. - Se desconoce si la declaración del embajador Perdue reflejaba conversaciones formales o un intercambio informal fuera de los actos oficiales. - La información disponible no precisa si el presidente Xi Jinping o los delegados chinos respondieron a la mención de la venta de armas. - Ni el Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca ni el Departamento de Estado han emitido una transcripción ni un comunicado oficial que aclare la discrepancia. - Sigue sin verificarse si durante el intercambio se mencionaron categorías específicas de armas u objetos de doble uso.

## Aspectos a seguir Entre los acontecimientos clave a los que habrá que prestar atención en las próximas semanas se incluyen: - Las ruedas de prensa de la Casa Blanca y del Departamento de Estado sobre si la política oficial respecto al embargo de armas a China se mantiene sin cambios. - El testimonio en el Congreso o las declaraciones del embajador David Perdue durante las próximas audiencias legislativas. - Las posibles solicitudes de información por parte de los líderes del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes para obtener informes oficiales sobre la reunión. - Las declaraciones oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores de China sobre el contenido de las conversaciones en la cumbre. - Las respuestas de los aliados regionales, en particular de los representantes en Taipéi, Tokio y Canberra, sobre la estrategia de seguridad de EE. UU. en el Indopacífico.

Este informe se basa en la cobertura periodística de Eren Waris.