Шойгу заявил, что протесты в ЕС свидетельствуют об утрате доверия к правящим партиям

Секретарь Совета безопасности Российской Федерации Сергей Шойгу заявил, что продолжающиеся общественные беспорядки в странах Европейского союза свидетельствуют об утрате правящими политическими партиями доверия населения, сообщает российское государственное информационное агентство ТАСС. Говоря о внутренней обстановке в блоке из 27 государств, Шойгу подчеркнул, что уличные демонстрации не утихают, а распространяются на новые территории. Высокопоставленный российский представитель также отметил, что число гражданских акций в европейских юрисдикциях продолжает расти, несмотря на сравнительно жесткое, по его характеристике, противодействие со стороны местных правоохранительных органов.

## Ключевые факты

- Секретарь Совета безопасности России Сергей Шойгу заявил, что политические события в Европейском союзе свидетельствуют об утрате правящими коалициями доверия населения. - Шойгу заявил, что общественные демонстрации в государствах — членах ЕС продолжаются и охватывают новые географические регионы. - Российский чиновник охарактеризовал действия европейской полиции против демонстрантов как сравнительно жесткие. - Эта оценка была опубликована российским государственным информационным агентством ТАСС 21 октября. - В заявлении не называются конкретные европейские страны, муниципалитеты или законодательные споры.

## Что произошло

По сообщениям ТАСС, секретарь Совета безопасности России Сергей Шойгу представил оценку политической стабильности в Западной Европе, уделив особое внимание общественному недовольству и действиям правоохранительных органов. В своем выступлении Шойгу утверждал, что гражданские демонстрации на территории Европы свидетельствуют о системном кризисе связей между избирателями и правящими элитами.

Шойгу указал на устойчивость и географическое распространение этих протестных движений, заявив, что общественная мобилизация охватывает новые регионы, а не затухает со временем. Он сделал особый акцент на действиях европейских властей, заявив, что демонстрации продолжают шириться, несмотря на решительное и непреклонное противодействие полиции на местах.

Однако в материале ТАСС не уточнялось, на каком именно мероприятии, форуме или в ходе каких двусторонних переговоров Шойгу озвучил эти наблюдения, а также не приводились конкретные разведданные, экономические показатели или социологические опросы, на которых секретарь Совета безопасности основывал свои выводы. В сообщении также не упоминались конкретные европейские столицы, места проведения акций или политические вопросы, которые предположительно побудили людей выйти на улицы. Вместо этого был представлен общий политический вывод Шойгу о том, что в Москве рассматривают как падение общественной легитимности традиционных западных политических институтов.

## Почему это важно

Заявления Шойгу подчеркивают сохраняющийся стратегический фокус Москвы на внутренних политических разногласиях в странах Европейского союза. Для европейских политиков подобная риторика со стороны руководства аппарата национальной безопасности России расценивается не просто как пассивный комментарий, а как часть целенаправленной внешней коммуникационной кампании, призванной усилить внутренние противоречия в западных демократиях. Представляя европейские правительства слабыми, оторванными от настроений общества и зависимыми от полицейского принуждения для поддержания порядка, государственные коммуникации России пытаются делегитимизировать внешнюю политику Европы, в особенности непрерывную финансовую и военную поддержку Украины.

С точки зрения внутреннего управления в Европейском союзе, эти высказывания затрагивают реальные, зафиксированные общественные проблемы, но игнорируют их демократический контекст. В последние годы европейские власти столкнулись с подлинным недовольством избирателей, вызванным постпандемической инфляцией, колебаниями цен на энергоносители после сокращения импорта российского природного газа, аграрными нормами в рамках «Европейского зеленого курса» (European Green Deal) и изменениями в миграционной политике. В открытых плюралистических политических системах такое недовольство закономерно проявляется в уличных демонстрациях, забастовках и электоральной нестабильности. Когда высокопоставленные российские чиновники называют нормальные демократические собрания и законное выражение несогласия распадом государства, это отражает устойчивое концептуальное расхождение между западной демократической моделью управления, где гражданская оппозиция институционализирована, и этатистской моделью Москвы.

Для международных наблюдателей подобные заявления дают представление о том, как российское руководство оценивает стратегическую устойчивость Европы. Если руководство российской разведки и силовых ведомств действительно исходит из того, что европейские правительства находятся на грани институциональной нелегитимности, эта оценка напрямую влияет на внешнеполитические расчеты России, побуждая Кремль к затяжной геополитической конфронтации в расчете на то, что политическое единство Европы в конечном итоге будет разрушено под давлением внутреннего электората.

## Контекст

Сергей Шойгу — одна из наиболее политически устойчивых фигур в современном российском государственном аппарате. С 1991 по 2012 год он занимал пост министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, после чего в ноябре 2012 года был назначен министром обороны. Эту должность он сохранял почти двенадцать лет, руководя ведомством в период масштабных военных операций в Сирии и на Украине. В мае 2024 года президент России Владимир Путин провел крупные перестановки в руководстве Министерства обороны, заменив Шойгу экономистом Андреем Белоусовым. После этого Шойгу был переведен на должность секретаря Совета безопасности Российской Федерации, сменив на этом посту Николая Патрушева, возглавлявшего совет на протяжении многих лет.

Совет безопасности — влиятельный конституционный орган, сформированный в соответствии со статьей 83 Конституции РФ, которому поручена подготовка стратегических решений президента по вопросам национальной безопасности, суверенитета, экономической устойчивости и внешней военной стратегии. Хотя секретарь не осуществляет прямого командования оперативными воинскими формированиями, он координирует политику между спецслужбами, вооруженными силами и органами внутренней безопасности, выступая ключевой площадкой для формирования геополитической доктрины Москвы.

Внимание Шойгу к общественному недовольству в Европе последовало за продолжительным периодом заметной гражданской активности в странах ЕС. В начале 2024 года масштабные протесты фермеров парализовали транспортную инфраструктуру во Франции, Германии, Бельгии, Польше и Нидерландах. Аграрии задействовали тысячи тракторов для блокирования портов, пограничных переходов и ключевых транспортных коридоров, протестуя против роста производственных расходов, бюрократической нагрузки и экологических требований, введенных в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС. Одновременно в крупных европейских городах проходили масштабные демонстрации, связанные со стоимостью аренды и жилья, падением покупательной способности и транспортными ограничениями экологического характера.

Кроме того, по итогам выборов в Европейский парламент в июне 2024 года популистские и националистические партии, критикующие традиционный центристский истеблишмент, существенно увеличили свое представительство в таких странах, как Франция, Германия и Австрия. Европейские власти неоднократно предупреждали, что Москва стремится использовать эти естественные политические разногласия посредством скоординированных информационных кампаний. Европейская служба внешних связей (EEAS) и европейские спецслужбы неоднократно фиксировали попытки связанных с российским государством сетей усилить социальные волнения, представить действия европейской полиции чрезмерно жестокими и ослабить общественную поддержку региональной интеграции в Европе.

## Реакция

Официальной реакции институтов Европейского союза и правительств отдельных государств-членов на конкретные высказывания Шойгу по публичным каналам не поступало. Исторически Европейская комиссия, Европейская служба внешних связей и министерства иностранных дел в Берлине, Париже и Варшаве обычно отказываются от подробных опровержений публичных заявлений российских силовиков, расценивая их как пропаганду для внутренней аудитории или преднамеренные попытки спровоцировать полемику.

Когда подобные нарративы затрагиваются в европейских политических дискуссиях, стандартный институциональный ответ Брюсселя подчеркивает конституционную защиту права на мирные собрания и свободу выражения мнений в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека и Хартией ЕС об основных правах. Европейские официальные лица регулярно противопоставляют правовые гарантии, доступные демонстрантам в западных демократиях, жестким законодательным запретам, административным наказаниям и уголовным срокам, применяемым к участникам публичных акций и политическому инакомыслию в Российской Федерации.

В дипломатической и медийной среде Москвы комментарии провластных аналитиков и парламентариев повторяли позицию Шойгу: его заявления использовались для укрепления тезисов на российском телевидении о том, что европейские экономики погружаются в административный и экономический хаос в качестве прямого следствия геополитического противостояния с Россией.

## Что пока неизвестно

В отношении фактической основы заявлений Шойгу сохраняются существенные пробелы. В первоначальном сообщении ТАСС не уточнялось, какие именно демонстрации имел в виду Шойгу. Остается неизвестным, была ли его оценка вызвана текущими трудовыми спорами, экологическим активизмом, протестами фермеров, антивоенными митингами или общими выступлениями против роста стоимости жизни, либо же она обобщала все формы публичных собраний.

Кроме того, в материале не приводится эмпирических показателей или четких критериев в подтверждение тезиса о том, что демонстрации распространяются на новые территории. В публикации отсутствуют количественные данные о численности участников, частоте инцидентов в муниципалитетах, числе задержанных или конкретных географических регионах. Равным образом утверждение о том, что европейские правоохранительные органы оказывают «довольно жесткое» противодействие, не содержит ссылок на конкретные инциденты, полицейские управления или отчеты правозащитных организаций. Без поддающихся проверке данных невозможно оценить, отражают ли заявления секретаря Совета безопасности секретные российские стратегические оценки, общедоступные данные из открытых источников или намеренное политическое преувеличение.

## За чем следить

В ближайшие месяцы ряд ключевых политических и дипломатических индикаторов позволит понять, действительно ли внутренние уязвимости, о которых говорил Шойгу, приводят к институциональным изменениям в политике стран Европы:

- Итоги предстоящих региональных, национальных и муниципальных выборов в государствах — членах Европейского союза, которые дадут измеримые данные о том, сохраняют ли действующие правящие коалиции поддержку избирателей или уступают позиции оппозиционным движениям. - Официальные мониторинговые отчеты подразделения StratCom Европейской службы внешних связей, которые позволят отследить, используются ли утверждения Шойгу о действиях европейской полиции и беспорядках в более широких поддерживаемых государством цифровых операциях влияния. - Заседания Европейского парламента и национальных парламентов, посвященные государственным бюджетам, целям энергетического перехода и программам социальной поддержки, выступающим главными источниками недовольства общественности. - Будущие программные выступления и оперативные совещания Совета безопасности России, которые могут показать, планирует ли Москва скорректировать свой внешнеполитический курс или риторику исходя из предположения о растущей политической нестабильности в Европейском союзе.

Согласно сообщению ТАСС, оценка европейского управления, данная секретарем Совета безопасности России Сергеем Шойгу, отражает продолжающийся анализ Москвой стабильности и авторитета западных политических институтов.