Казначей Нового Южного Уэльса передал обвинения в адрес Строительного комиссара в ICAC после встречи с адвокатом

Казначей Нового Южного Уэльса Дэниел Муки передал обвинения в отношении Строительного комиссара штата Дэвида Чандлера в Независимую комиссию по борьбе с коррупцией (ICAC) после закрытой встречи с близким к Лейбористской партии адвокатом Шаранганом Махесвараном. Передача дела направляет чувствительный вопрос, касающийся главного строительного регулятора штата, непосредственно в уполномоченный орган, которому поручено расследовать нарушения в государственном секторе Нового Южного Уэльса. Этот шаг, предпринятый после того, как Махесваран представил казначею обвинения в отношении Чандлера, запускает официальную оценку со стороны антикоррупционного ведомства, чтобы определить, требуется ли проведение предварительного или полного расследования по этому делу в соответствии с законами штата о добросовестности.

## Главные факты - Казначей Нового Южного Уэльса Дэниел Муки передал заявления в отношении Строительного комиссара Дэвида Чандлера в Независимую комиссию по борьбе с коррупцией (ICAC). - Это решение было принято после встречи казначея Муки с адвокатом Шаранганом Махесвараном, который представил эти обвинения. - Шаранган Махесваран — практикующий юрист, имеющий связи с Лейбористской партией Нового Южного Уэльса. - Дэвид Чандлер занимал должность Строительного комиссара Нового Южного Уэльса, курируя стандарты строительной отрасли, соблюдение требований застройщиками и правоприменение в секторе жилищного строительства штата. - Независимая комиссия по борьбе с коррупцией отвечает за оценку и расследование обвинений в коррупции с участием должностных лиц Нового Южного Уэльса.

## Что произошло Согласно сообщениям Александры Смит и Джессики Максуини, казначей Нового Южного Уэльса Дэниел Муки лично встретился с адвокатом Шаранганом Махесвараном для обсуждения обвинений в адрес Строительного комиссара Нового Южного Уэльса Дэвида Чандлера. В ходе встречи Махесваран представил конкретные заявления, касающиеся действий Чандлера в его официальном качестве.

По итогам обсуждения Муки решил передать обвинения непосредственно в Независимую комиссию по борьбе с коррупцией (ICAC). В административной практике Нового Южного Уэльса министры и руководящие должностные лица, получающие информацию о возможном коррупционном поведении или неправомерных действиях должностных лиц, регулярно направляют такие материалы в надзорное антикоррупционное ведомство.

Как следует из сообщений СМИ, эти заявления были доведены до сведения казначея Махесвараном, юристом, связанным с Лейбористской партией. Точное время встречи и конкретные механизмы подачи документов не уточнялись в оперативных сообщениях, однако ключевое действие — передача обвинений Муки в ICAC — является официальным обращением, запускающим стандартные протоколы оценки со стороны надзорного органа.

Согласно уставным протоколам, регулирующим деятельность ICAC, при получении обращения или жалобы от министра или должностного лица комиссия инициирует процесс внутренней оценки. Сотрудники ведомства изучают представленные данные, чтобы определить, входит ли предмет обращения в юрисдикцию комиссии, достигнут ли порог коррупционного поведения и оправдано ли дальнейшее разбирательство.

## Почему это важно Передача обвинений в адрес Строительного комиссара имеет существенные административные, регуляторные и политические последствия для всего Нового Южного Уэльса. Должность Строительного комиссара — одна из самых заметных функций публичного надзора в штате; она дает широкие полномочия требовать устранения конструктивных дефектов, замораживать продажи квартир и приостанавливать строительство объектов с многочисленными изъянами.

Для рынка жилой недвижимости и строительной отрасли Сиднея и регионов Нового Южного Уэльса любая потенциальная неопределенность вокруг руководства строительного регулятора создает операционную уязвимость. Застройщики, ассоциации строителей и покупатели квартир рассчитывают на стабильность и безупречную репутацию регулятора в обеспечении соблюдения стандартов и восстановлении доверия к строящимся жилым объектам.

В политическом плане рассмотрение этих обвинений подчеркивает строгие административные протоколы, которых обязаны придерживаться министры кабинета Нового Южного Уэльса при получении заявлений в отношении публичных фигур. В рамках системы добросовестности штата министры должны передавать заявления о возможных нарушениях непосредственно в независимые органы контроля, а не проводить внутренние политические расследования. Действия Муки отражают приверженность этому операционному стандарту, что позволяет оградить исполнительную власть от подозрений в конфликте интересов и дать уполномоченному надзорному органу возможность провести независимую проверку.

Кроме того, участие близкого к лейбористам юриста, подавшего заявления казначею-лейбористу в отношении чиновника, работавшего при нескольких администрациях штата, привлекает дополнительное внимание к тому, как обрабатываются внутренние коммуникации и жалобы на нарушения в структурах управления штата.

## Контекст Чтобы понять контекст этого обращения, необходимо рассмотреть историю Управления строительного комиссара, административную историю регулирования строительства в Новом Южном Уэльсе и принципы работы Независимой комиссии по борьбе с коррупцией.

Должность Строительного комиссара Нового Южного Уэльса была учреждена правительством штата в конце 2019 года после серии резонансных конструктивных аварий в недавно построенных жилых высотных зданиях Сиднея. Наиболее громкими инцидентами стали эвакуация 34-этажного здания Opal Tower в Олимпийском парке Сиднея в декабре 2018 года из-за трещин в бетонных панелях, а также эвакуация Mascot Towers в июне 2019 года из-за сильной деформации несущих конструкций. Эти события серьезно подорвали доверие общественности к многомиллиардному сектору строительства многоквартирного жилья.

В ответ на это в августе 2019 года правительство штата назначило первым Строительным комиссаром Дэвида Чандлера — ветерана строительной отрасли с многолетним опытом управления крупными проектами. Чандлеру было поручено реформировать регулирование строительства, ужесточить режим проверок и обеспечить соблюдение требований в секторе жилищного строительства. Его мандат был расширен благодаря крупным законодательным реформам, включая Закон о многоквартирных жилых зданиях (полномочия по соблюдению требований и правоприменению) 2020 года (Residential Apartment Buildings (Compliance and Enforcement Powers) Act 2020) и Закон о специалистах по проектированию и строительству 2020 года (Design and Building Practitioners Act 2020). Эти законы предоставили комиссару беспрецедентные полномочия инспектировать строительные площадки до выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию, выносить предписания о запрете, откладывающие сдачу объектов, и требовать от застройщиков устранения конструктивных дефектов за свой счет.

Работа Чандлера на посту комиссара и ранее привлекала повышенное внимание политиков штата. В июле 2022 года Чандлер подал заявление об отставке, сославшись на проблемы в рабочих отношениях и взаимодействии с застройщиками при прежнем коалиционном правительстве. Этот шаг вызвал парламентские расследования и административные проверки, после чего он в конечном итоге согласился остаться на посту и продлить контракт уже при пришедшем к власти лейбористском правительстве Миннса после выборов в штате в марте 2023 года.

Орган, оценивающий обращение, — Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (ICAC) — был создан на основании Закона о Независимой комиссии по борьбе с коррупцией 1988 года (Independent Commission Against Corruption Act 1988) как независимый уставный орган. ICAC обладает широкими полномочиями по расследованию предполагаемого коррупционного поведения с участием должностных лиц, ведомств и уставных органов Нового Южного Уэльса. Согласно статье 11 Закона об ICAC, назначенные должностные лица и министры несут уставную обязанность сообщать комиссии о любых вопросах, в отношении которых у них есть обоснованные подозрения в наличии коррупционных действий. После получения обращения ICAC действует в условиях строгой конфиденциальности на этапе оценки, чтобы решить: отклонить дело, вернуть его в соответствующее ведомство для внутреннего разбирательства или начать официальное расследование с проведением принудительных или публичных слушаний.

## Реакция В публикациях СМИ об обращении не приводилось прямых цитат или официальных заявлений для прессы со стороны казначея Дэниэла Муки, Строительного комиссара Дэвида Чандлера, адвоката Шарангана Махесварана или представителей Независимой комиссии по борьбе с коррупцией.

Согласно установленным процедурам в Новом Южном Уэльсе, ICAC традиционно придерживается политики непризнания и неопровержения получения конкретных обращений или проведения предварительных оценок, пока не будет принято решение о проведении публичных слушаний или публикации официального отчета. В результате публичные заявления антикоррупционных органов на начальных этапах обращения обычно не делаются для обеспечения процессуальной справедливости и защиты целостности возможных расследований.

Министры и должностные лица Нового Южного Уэльса обычно воздерживаются от публичных комментариев по поводу находящихся на рассмотрении обращений в ICAC, чтобы не поставить под угрозу будущие проверки надзорного органа и не нарушить законодательные положения о конфиденциальности, содержащиеся в антикоррупционных законах штата. Официальная реакция юридических представителей или задействованных государственных ведомств обычно озвучивается только после официальных уведомлений от ICAC о том, намерена ли комиссия продолжить разбирательство.

## Что пока неизвестно Хотя факт встречи и последующего обращения подтвержден, ряд ключевых деталей остается нераскрытым. Конкретный характер, суть и фактические основания заявлений, представленных Шаранганом Махесвараном казначею Дэниэлу Муки, не разглашаются. Неизвестно, касаются ли обвинения оперативных регуляторных решений, административного надзора, кадровых вопросов или возможного конфликта интересов.

Кроме того, остаются неизвестными сроки, в которые ICAC завершит предварительную оценку. Комиссия работает без фиксированных уставных сроков проведения предварительных оценок, что означает, что время рассмотрения обращений может варьироваться от нескольких недель до нескольких месяцев в зависимости от сложности предоставленных материалов.

На данный момент также неизвестно, был ли Строительный комиссар Дэвид Чандлер официально уведомлен об обращении до или после подачи заявления Муки, а также повлияет ли работа ICAC по оценке материалов на выполнение им повседневных обязанностей и надзорных функций.

## За чем следить - **Решение по оценке ICAC:** Главное событие, за которым стоит следить, — решит ли Независимая комиссия по борьбе с коррупцией начать официальное расследование, вернуть дело в Департамент обслуживания клиентов (Department of Customer Service) или ведомство Fair Trading для административной проверки, либо отклонить обращение из-за недостаточности доказательств коррупционных действий. - **Заявления исполнительной власти:** Любые официальные ответы или процедурные раскрытия информации со стороны Канцелярии премьера, Канцелярии казначея или Министра по делам строительства и справедливой торговли (Minister for Building and Fair Trading) касательно непрерывности управления или внутренних министерских обязательств по отчетности. - **Статус Строительного комиссара:** Любые официальные объявления относительно статуса, рабочей нагрузки или административного положения Дэвида Чандлера в Управлении строительного комиссара, пока дело находится на рассмотрении надзорного органа. - **Парламентские слушания:** Возможные вопросы в ходе парламентских слушаний по оценке бюджета или времени вопросов к правительству в Парламенте Нового Южного Уэльса относительно обстоятельств встречи и официального обращения.

Этот материал основан на оригинальном репортаже Александры Смит и Джессики Максуини.