وزير مالية نيو ساوث ويلز يحيل ادعاءات بشأن مفوض البناء إلى هيئة مكافحة الفساد عقب لقاء مع محامٍ

أحال وزير مالية نيو ساوث ويلز دانيال موخي ادعاءات تتعلق بمفوض البناء في الولاية، ديفيد تشاندلر، إلى الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد عقب اجتماع خاص مع المحامي المقرب من حزب العمال شارانغان ماهيسواران. وتضع هذه الإحالة قضية حساسة تطال كبير منظمي قطاع البناء في الولاية مباشرة أمام الهيئة القانونية المكلفة بالتحقيق في سوء السلوك في القطاع العام في نيو ساوث ويلز. وتطلق هذه الخطوة، التي اتُخذت بعد أن قدم ماهيسواران الادعاءات المتعلقة بتشاندلر إلى وزير المالية، تقييمًا رسميًا من جانب وكالة مكافحة الفساد لتحديد ما إذا كان الأمر يتطلب إجراء تحقيق أولي أو كامل بموجب قوانين النزاهة في الولاية.

## حقائق رئيسية - أحال وزير مالية نيو ساوث ويلز دانيال موخي ادعاءات تتعلق بمفوض البناء ديفيد تشاندلر إلى الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد (ICAC). - جاء القرار عقب اجتماع بين وزير المالية موخي والمحامي شارانغان ماهيسواران، الذي قدم الادعاءات. - شارانغان ماهيسواران هو ممارس قانوني تربطه علاقات وثيقة بحزب العمال في نيو ساوث ويلز. - شغل ديفيد تشاندلر منصب مفوض البناء في نيو ساوث ويلز، حيث يشرف على معايير صناعة البناء، وامتثال المطورين، وإنفاذ القوانين عبر قطاع تشييد المباني السكنية في الولاية. - تتولى الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد مسؤولية تقييم والتحقيق في ادعاءات السلوك الفاسد التي تشمل مسؤولين عموميين في نيو ساوث ويلز.

## ماذا حدث وفقًا لتقارير أعدها ألكسندرا سميث وجيسيكا ماكسويني، التقى وزير مالية نيو ساوث ويلز دانيال موخي مباشرة بالمحامي شارانغان ماهيسواران لمناقشة ادعاءات تطال مفوض البناء في نيو ساوث ويلز ديفيد تشاندلر. وخلال الاجتماع، قدم ماهيسواران ادعاءات محددة تتعلق بسلوك تشاندلر بصفته الرسمية.

وعقب المناقشة، قرر موخي إحالة الادعاءات مباشرة إلى الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد (ICAC). وفي الممارسة الإدارية لولاية نيو ساوث ويلز، يقوم الوزراء والمسؤولون الرئيسيون الذين يتلقون معلومات تشير إلى احتمال وجود سلوك فاسد أو عدم نزاهة رسمية بإحالة هذه المواد بانتظام إلى هيئة الرقابة على مكافحة الفساد.

وتشير التقارير إلى أن الادعاءات لُفت انتباه وزير المالية إليها بواسطة ماهيسواران، وهو ممارس قانوني مرتبط بحزب العمال. ولم تفصل التقارير التوقيت الدقيق للاجتماع وآليات التقديم المحددة، غير أن الإجراء الرئيسي — المتمثل في نقل موخي للادعاءات إلى ICAC — يشكل إحالة رسمية تُفعل بروتوكولات التقييم القياسية لدى هيئة الرقابة.

وبموجب البروتوكولات القانونية التي تحكم ICAC، تبدأ الهيئة عملية تقييم داخلي فور تلقي إحالة أو شكوى من وزير أو مسؤول عام. ويراجع المسؤولون داخل الوكالة التفاصيل المقدمة لتحديد ما إذا كان موضوع النزاع يدخل ضمن اختصاص الهيئة، وما إذا كان الحد الأدنى للسلوك الفاسد قد تحقق، وما إذا كان إجراء مزيد من التحقيق مبررًا.

## أهمية الخبر تحمل إحالة الادعاءات ضد مفوض البناء تداعيات إدارية وتنظيمية وسياسية هامة في جميع أنحاء نيو ساوث ويلز. ويُعد منصب مفوض البناء من أكثر أدوار الرقابة العامة بروزًا في الولاية، إذ يتمتع بصلاحيات واسعة للأمر بالإصلاحات الهيكلية، وتجميد مبيعات الشقق، وإيقاف أعمال البناء في المشاريع التي تعاني من العيوب.

بالنسبة لسوق العقارات السكنية وقطاع التشييد الأوسع في سيدني ومناطق نيو ساوث ويلز، فإن أي حالة عدم يقين محتملة تحيط بقيادة الجهة المنظمة للبناء تثير حساسية تشغيلية. إذ يعتمد المطورون وجمعيات البنائين ومشترو الشقق على استقرار الهيئة التنظيمية ونزاهتها المفترضة لإنفاذ المعايير وإعادة الثقة في المشاريع السكنية قيد الإنشاء (على المخطط).

ومن الناحية السياسية، يسلط التعامل مع هذه الادعاءات الضوء على البروتوكولات الإدارية الصارمة المطلوبة من وزراء الحكومة في نيو ساوث ويلز عند تقديم ادعاءات تشمل شخصيات عامة. فبموجب أطر النزاهة في الولاية، يُتوقع من الوزراء التعامل مع ادعاءات المخالفات المحتملة بإحالتها مباشرة إلى هيئات النزاهة المستقلة بدلاً من إجراء تحقيقات سياسية داخلية. ويعكس تصرف موخي التزامًا بهذا المعيار التشغيلي، بهدف عزل الحكومة التنفيذية عن المخاوف المتعلقة بتضارب المصالح، مع السماح لهيئة الرقابة القانونية بإجراء مراجعة مستقلة.

علاوة على ذلك، فإن إشراك محامٍ مقرب من حزب العمال يقدم ادعاءات إلى وزير مالية ينتمي لحزب العمال بشأن مسؤول تمتد ولايته عبر إدارات حكومية متعددة يضيف طبقة من التدقيق حول كيفية إدارة الاتصالات الداخلية وشكاوى النزاهة داخل هياكل الحوكمة بالولاية.

## الخلفية ولفهم سياق هذه الإحالة، من الضروري فحص تاريخ مكتب مفوض البناء، والتاريخ الإداري لتنظيم قطاع البناء في نيو ساوث ويلز، وإطار عمل الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد.

تأسس منصب مفوض البناء في نيو ساوث ويلز في أواخر عام 2019 من قبل حكومة الولاية في أعقاب سلسلة من الانهيارات والهفوات الهيكلية البارزة في المباني السكنية شاهقة الارتفاع الحديثة البناء في جميع أنحاء سيدني. وشملت أبرز الحوادث إخلاء برج "أوبال تاور" المكون من 34 طابقًا في سيدني أولمبيك بارك في ديسمبر 2018 بسبب تشقق الألواح الخرسانية، تلاه إخلاء أبراج "ماسكوت تاورز" في يونيو 2019 بسبب تحركات هيكلية حادة. وأدت هذه الأحداث إلى تآكل شديد في ثقة الجمهور بقطاع تشييد الشقق السكنية الذي تبلغ قيمته مليارات الدولارات.

ورداً على ذلك، عينت حكومة الولاية ديفيد تشاندلر، وهو خبير مخضرم في صناعة البناء يمتلك عقوداً من الخبرة في إدارة المشاريع الكبرى، كمفوض افتتاحياً للبناء في أغسطس 2019. وكُلف تشاندلر بإصلاح تنظيم البناء، وتعزيز أنظمة التفتيش، وإنفاذ الامتثال عبر قطاع البناء السكني. وتوسع نطاق تفويضه من خلال إصلاحات تشريعية رئيسية، بما في ذلك قانون المباني السكنية (صلاحيات الامتثال والإنفاذ) لعام 2020 وقانون ممارسي التصميم والبناء لعام 2020. ومَنحت هذه القوانين المفوض صلاحيات قانونية غير مسبوقة لتفتيش مواقع البناء قبل إصدار شهادات الإشغال، وإصدار أوامر المنع التي تؤخر تسليم المباني، وإلزام المطورين بإصلاح العيوب الهيكلية على نفقتهم الخاصة.

وقد كانت فترة ولاية تشاندلر كمفوض محط اهتمام سياسي في الولاية في وقت سابق. ففي يوليو 2022، قدم تشاندلر استقالته مستشهدًا بالمخاوف بشأن علاقات العمل والتفاعلات مع المطورين العقاريين تحت ظل حكومة الائتلاف السابقة، وهي قضية أثارت لاحقًا تحقيقات برلمانية ومراجعات إدارية قبل أن يوافق في النهاية على البقاء في منصبه وتمديد عقده تحت إدارة العمال الجديدة برئاسة مينز عقب انتخابات الولاية في مارس 2023.

أما الهيئة التي تقيم الإحالة، وهي الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد (ICAC)، فقد تأسست بموجب قانون الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد لعام 1988 ككيان قانوني مستقل. وتتمتع ICAC بصلاحيات واسعة للتحقيق في السلوك الفاسد المزعوم الذي يشمل مسؤولين عموميين وإدارات وهيئات قانونية في نيو ساوث ويلز. وبموجب المادة 11 من قانون ICAC، يقع على عاتق المسؤولين العموميين والوزراء المحددين واجب قانوني بالإبلاغ إلى الهيئة عن أي أمر يشتبهون بناءً على أسباب معقولة في أنه يتعلق أو قد يتعلق بسلوك فاسد. وبمجرد إحالة الأمر، تعمل ICAC بموجب بروتوكولات سرية صارمة خلال مرحلة التقييم لتحديد ما إذا كانت ستلغي الأمر، أو تحيله مجددًا إلى الإدارة المعنية للتعامل الداخلي، أو تبدأ تحقيقًا رسميًا يتضمن جلسات استماع قسرية أو تحقيقات علنية.

## ردود الفعل لم تتضمن التقارير الإعلامية العامة حول الإحالة اقتباسات علنية مباشرة أو تصريحات صحفية رسمية من وزير المالية دانيال موخي، أو مفوض البناء ديفيد تشاندلر، أو المحامي شارانغان ماهيسواران، أو ممثلي الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد.

وبموجب الإجراءات المتبعة في نيو ساوث ويلز، تتبع ICAC بانتظام سياسة عدم تأكيد أو نفي تلقي إحالات معينة أو وجود تقييمات أولية، ما لم يُتخذ قرار بعقد جلسات استماع علنية أو إصدار تقرير رسمي. ونتيجة لذلك، عادةً ما تُحجب التصريحات العامة من هيئات النزاهة خلال المراحل الأولى للإحالة للحفاظ على العدالة الإجرائية وحماية نزاهة التحقيقات المحتملة.

ويرفض الوزراء والمسؤولون العموميون في نيو ساوث ويلز عمومًا التعليق علنًا على الإحالات النشطة المقدمة إلى ICAC لتجنب تعريض تحقيقات هيئة الرقابة المستقبلية للخطر أو الانتهاك للأحكام السرية القانونية المحددة في تشريعات مكافحة الفساد بالولاية. وتنتظر الردود المتوقعة من الممثلين القانونيين أو الإدارات الحكومية المعنية عادةً اتصالات رسمية من ICAC بشأن ما إذا كانت الهيئة تعتزم متابعة الأمر أكثر من ذلك.

## ما لا نعرفه بعد في حين تم تأكيد وقوع الاجتماع والإحالة اللاحقة، لا تزال العديد من التفاصيل الأساسية غير معلنة. إذ لم يتم الكشف علنًا عن الطبيعة المحددة للادعاءات ومضمونها وأساسها الواقعي التي قدمها شارانغان ماهيسواران إلى وزير المالية دانيال موخي. ومن غير الواضح ما إذا كانت الادعاءات تتعلق بقرارات تنظيمية تشغيلية، أو رقابة إدارية، أو شؤون موظفين، أو تضارب محتمل في المصالح.

بالإضافة إلى ذلك، لا يزال الجدول الزمني الذي ستكمل فيه ICAC تقييمها الأولي غير معروف. وتعمل الهيئة بدون مواعيد نهائية قانونية محددة للتقييمات الأولية، مما يعني أن الفترة الزمنية المستغرقة لتقييم الإحالات قد تختلف من عدة أسابيع إلى عدة أشهر اعتمادًا على تعقيد المواد المقدمة.

كما لا يُعرف حاليًا ما إذا كان قد تم إبلاغ مفوض البناء ديفيد تشاندلر رسميًا بالإحالة قبل تقديم موخي لها أو بعده، وما إذا كانت مهامه اليومية أو مسؤولياته الرقابية التنظيمية كمفوض قد تأثرت بينما تقوم ICAC بتقديم وتقييم المواد.

## ما يجب مراقبته - **قرار تقييم ICAC:** التطور الرئيسي الذي يجب مراقبته هو ما إذا كانت الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد ستُقرر فتح تحقيق رسمي، أو إحالة الأمر مجددًا إلى إدارة خدمة العملاء أو التجارة العادلة للمراجعة الإدارية، أو إلغاء الإحالة لعدم كفاية الأدلة على السلوك الفاسد. - **تصريحات الحكومة التنفيذية:** أي ردود رسمية أو إفصاحات إجرائية من مكتب رئيس الوزراء، أو مكتب وزير المالية، أو وزير البناء والتجارة العادلة بشأن استمرارية الحوكمة أو التزامات الإبلاغ الوزاري الداخلي. - **وضع مفوض البناء:** أي إعلانات رسمية بشأن وضع ديفيد تشاندلر، أو عبء عمله، أو مكانه الإداري داخل مكتب مفوض البناء طالما بقي الأمر أمام هيئة الرقابة. - **الإجراءات البرلمانية:** الاستجوابات المحتملة خلال جلسات تقديرات الميزانية البرلمانية أو وقت الأسئلة التشريعية في برلمان نيو ساوث ويلز بشأن ظروف الاجتماع والإحالة القانونية.

تستند هذه التغطية إلى تقارير أصلية نشرتها ألكسندرا سميث وجيسيكا ماكسويني.