Индия добивается защиты судоходства в Черном море на переговорах с Москвой, Киевом и Европой

НЬЮ-ДЕЛИ — Индия активизировала негласные дипломатические контакты с Российской Федерацией, Украиной и рядом европейских правительств для преодоления последствий войны в Восточной Европе, уделяя особое внимание безопасности мореплавания в Черном море и стабилизации мирового экспорта зерна. Выступая в кулуарах многосторонних мероприятий высокого уровня, министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар рассказал о переговорах Нью-Дели, нацеленных на защиту гражданского коммерческого судоходства от военных ударов и восстановление надежных маршрутов экспорта сельскохозяйственной продукции, серьезно пострадавших в результате продолжающихся боевых действий. Джайшанкар подчеркнул исключительную сложность посредничества между противоборствующими сторонами, отметив, что, хотя немедленное всеобъемлющее урегулирование пока недостижимо, точечные меры по практическим вопросам, таким как коммерческие морские коридоры, открывают важнейший путь к ослаблению острого экономического давления на развивающиеся страны.

## Key facts

- Министр иностранных дел С. Джайшанкар подтвердил факт продолжающихся переговоров Индии с Москвой, Киевом и европейскими партнерами, посвященных безопасности гражданского морского судоходства. - Двусторонние и многосторонние консультации направлены прежде всего на предотвращение военных атак на торговые суда, курсирующие в Черноморском бассейне. - Индия отдает приоритет восстановлению и безопасности сельскохозяйственных торговых маршрутов для стабилизации поставок зерна, нарушенных после прекращения действия официальных соглашений о безопасном морском коридоре. - Нью-Дели выстраивает свою дипломатическую стратегию вокруг практических шагов по деэскалации, а не вокруг предложения всеобъемлющего немедленного мирного договора между воюющими сторонами. - Дипломатическая инициатива отражает более широкую внешнеполитическую доктрину Индии — стратегическую автономию, использующую каналы связи как с Кремлем, так и с западными столицами.

## What happened

В ходе недавних дипломатических встреч высокого уровня в рамках Group of 20 министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар подробно рассказал о серии скоординированных дипломатических контактов, которые Нью-Дели провел с официальными лицами из Москвы, Киева и ключевых европейских столиц. Переговоры были сосредоточены на смягчении системных сбоев, вызванных затянувшейся войной в Украине, с первоочередным оперативным акцентом на коммерческих судоходных коридорах в Черном море.

По данным SECTIONS, основная цель нынешних дипломатических усилий Индии — достижение базовых договоренностей, предотвращающих вооруженные удары по торговым судам, следующим через международные воды. Удары по портовой инфраструктуре и минирование морских путей периодически парализуют гражданское судоходство, блокируя поставки сельскохозяйственной продукции и взвинчивая страховые премии для грузовых судов до запредельного уровня. Джайшанкар подчеркнул, что разрешение этих спорных морских вопросов требует прямого прагматичного взаимодействия со всеми сторонами, вовлеченными в конфликт.

Вместо попыток разработать всеобъемлющее политическое решение для немедленного прекращения войны индийские дипломаты сосредоточились на практических технических мерах по укреплению доверия. Джайшанкар охарактеризовал конфликт как чрезвычайно сложный, отмеченный глубокими геополитическими спорами и территориальными противоречиями, которые невозможно разрешить упрощенными дипломатическими формулами. В этом контексте Нью-Дели стремится задействовать свои уникальные двусторонние каналы для устранения непосредственных последствий войны — в частности, нестабильности торговли зерном, — где и воюющие стороны, и третьи страны-транзитеры имеют практический интерес в недопущении неконтролируемой эскалации.

## Why it matters

Продолжающиеся перебои в морских перевозках по Черному морю влекут за собой серьезные последствия, выходящие далеко за пределы Восточной Европы, напрямую угрожая продовольственной безопасности, морскому праву и экономической стабильности стран Глобального Юга. На бассейн Черного моря исторически приходится значительная доля мирового экспорта пшеницы, ячменя, кукурузы и подсолнечного масла; он служит главной житницей для зависимых от импорта экономик Ближнего Востока, Северной Африки и Южной Азии. Когда коммерческие суда сталкиваются с угрозой ракетных ударов, морских беспилотников или плавучих мин, морские страховщики либо аннулируют покрытие военных рисков, либо экспоненциально повышают ставки, делая судоходство экономически нерентабельным даже при высоких урожаях.

Для крупных развивающихся экономик, таких как Индия, стабильность международных морских путей имеет решающее значение для контроля внутренних цен и макроэкономического управления. Нестабильность на рынках зерна мгновенно вызывает волатильность мировых индексов продовольственных сырьевых товаров, что напрямую транслируется в импортируемую инфляцию для стран с жесткими бюджетными рамками. Кроме того, сбои в экспорте насыпных удобрений из региона ставят под угрозу продуктивность сельского хозяйства в последующих посевных циклах в десятках развивающихся государств. Направляя свой дипломатический капитал на защиту коммерческих судов и торговли агропродукцией, Нью-Дели пытается уберечь уязвимые экономики от необходимости нести основное экономическое бремя войны, идущей за тысячи километров. Если Индия сможет способствовать согласованию хотя бы ограниченных, неформальных гарантий безопасности торгового судоходства, это создаст важный прецедент, демонстрирующий, что неприсоединившиеся державы способны добиваться ощутимой стабилизации в условиях конфликтов великих держав.

## The background

Нынешний кризис судоходства в Черном море начался в феврале 2022 года, когда эскалация конфликта между Россией и Украиной привела к фактической морской блокаде глубоководных портов Украины, заблокировав миллионы метрических тонн зерна в элеваторах и вызвав исторический скачок мировых цен на продовольствие. В июле 2022 года Организация Объединенных Наций и Турецкая Республика выступили посредниками при заключении Black Sea Grain Initiative — соглашения, обеспечившего безопасное судоходство для определенных торговых судов, перевозящих продовольствие и удобрения из трех основных украинских портов по проверенному гуманитарному коридору.

В рамках этой договоренности, контролировавшейся Совместным координационным центром в Стамбуле с участием представителей России, Украины, Турции и ООН, за 12 месяцев было экспортировано более 32 миллионов метрических тонн сельскохозяйственной продукции. Однако в июле 2023 года Российская Федерация официально вышла из соглашения, сославшись на невыполнение обязательств по снятию вторичных западных санкций с российского сельскохозяйственного банковского сектора, логистики и экспорта аммиака. После выхода Москвы конфликт напрямую перекинулся на морскую акваторию. Российские вооруженные силы начали систематические удары беспилотниками и ракетами по зерновым экспортным терминалам и элеваторам в Одессе, Черноморске и вдоль реки Дунай, в то время как украинские силы использовали безэкипажные катера и дальнобойные ракеты для ударов по российским военно-морским объектам в Севастополе и восточной части Черного моря.

Хотя впоследствии Украина создала альтернативный односторонний прибрежный морской коридор, проходящий вдоль территориальных вод членов НАТО — Румынии, Болгарии и Турции, гражданские суда на этом маршруте по-прежнему сталкиваются со значительными рисками из-за плавучих мин и периодических воздушных ударов. На протяжении всего этого периода Индия придерживалась выверенной сбалансированной дипломатической позиции. Нью-Дели отказался присоединиться к западным санкционным режимам против Москвы, значительно увеличил импорт российской морской нефти со скидкой и неоднократно заявлял, что современные конфликты не могут быть решены на поле боя. Одновременно премьер-министр Индии Narendra Modi и министр Jaishankar поддерживали прямой диалог с президентом Украины Volodymyr Zelenskyy и европейскими лидерами, позиционируя Индию как прагматичного посредника, способного передавать сообщения между противоборствующими сторонами, не занимая чью-либо сторону.

## Reaction

Международная реакция на дипломатические сигналы Индии отражает сложную геополитическую динамику переговоров по Черному морю. Украинские официальные лица традиционно настаивают на том, что любые дипломатические дискуссии, касающиеся их суверенитета и территориальных вод, должны строиться вокруг полного восстановления территориальной целостности Украины и прекращения российской агрессии. Хотя Киев приветствовал международную поддержку инициатив по обеспечению продовольственной безопасности, он подчеркивает, что его односторонний морской экспортный коридор функционирует в первую очередь за счет собственного военного сдерживания Черноморского флота России, а не дипломатических уступок.

В Москве российские официальные лица последовательно заявляют, что, хотя они остаются открытыми для обсуждения глобальной аграрной безопасности, любые официальные дипломатические рамки должны учитывать претензии России в отношении международных платежных механизмов, таких как переподключение Rosselkhozbank к финансовой системе передачи сообщений SWIFT, а также снятие ограничений на морское страхование и доступ российских судов в порты. Правительства стран Западной Европы и Вашингтон в целом отнеслись к посредническим дипломатическим инициативам третьих стран со сдержанным интересом, признавая острую необходимость стабилизации мировых продовольственных рынков, однако они с осторожностью воспринимают любые дипломатические предложения, которые могли бы непреднамеренно ослабить экономическое давление на оборонный сектор России. Развивающиеся страны Африканского союза и Латинской Америки активно поддержали внимание Индии к поставкам зерна, неоднократно призывая обе воюющие стороны на Генеральной Ассамблее ООН оградить торговлю жизненно важной сельхозпродукцией и гуманитарными грузами от военных действий.

## What we don't know yet

Остаются существенные пробелы относительно точной структуры и хода дипломатических контактов Индии. В сообщениях не раскрывается, работает ли Нью-Дели над проектом официального многостороннего соглашения или стремится к неформальной, негласной договоренности между воюющими сторонами о прекращении ударов по коммерческим судам. Также остается неясным, координирует ли Индия эту инициативу совместно с Турцией, которая контролирует морской доступ через проливы Босфор и Дарданеллы в соответствии с Конвенцией Монтрё 1936 года, или со специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций, которые ранее курировали процедуры морской инспекции.

Кроме того, точные уступки или гарантии, требуемые Москвой и Киевом в ходе этих контактов, публично не разглашаются. Неизвестно, обусловливает ли Россия свою сдержанность в Черном море смягчением конкретных финансовых ограничений, или же Украина требует международного военно-морского эскорта либо расширенных гарантий безопасности для своей портовой инфраструктуры. Степень готовности европейских партнеров одобрить формат с участием Индии или присоединиться к нему — особенно с учетом обязательств Европы по жестким экономическим санкциям против России — остается открытым вопросом, который определит, смогут ли эти переговоры перерасти в действующие соглашения.

## What to watch

Несколько конкретных показателей в ближайшие месяцы покажут, приносят ли дипломатические усилия Индии ощутимые результаты на практике. Во-первых, наблюдатели за международным судоходством будут отслеживать объемы коммерческих перевозок через порты Измаил и Рени на реке Дунай, а также портовый комплекс Большой Одессы, наряду с соответствующими премиями за страхование от военных рисков, котируемыми Lloyd's of London и другими крупными морскими страховщиками. Тенденция к снижению стоимости страхования или заметное увеличение заходов торговых судов будут свидетельствовать о растущем доверии к негласным договоренностям о безопасности.

Во-вторых, дипломатические обозреватели будут следить за предстоящими многосторонними встречами на высшем уровне, включая будущие рабочие сессии Group of 20 и дебаты на Генеральной Ассамблее ООН, на предмет совместных заявлений или двусторонних коммюнике с упоминанием судоходства в Черном море. Любая публичная синхронизация позиций индийских дипломатов, турецких переговорщиков и представителей ООН укажет на то, что дискуссии перешли от зондирующих двусторонних бесед к скоординированным многосторонним посредническим усилиям. Наконец, решающим ориентиром станет оперативная обстановка на черноморском театре военных действий: поддающееся проверке прекращение ударов беспилотников и ракет по портовым элеваторам в сочетании с отсутствием атак морских дронов на коммерческие пути снабжения подтвердит, прижились ли дипломатические рамки, предложенные Джайшанкаром.

Этот материал основан на оригинальном репортаже SECTIONS.