الهند تسعى لحماية الملاحة في البحر الأسود عبر محادثات مع موسكو وكييف وأوروبا

نيو دلهي — كثفت الهند تحركاتها الدبلوماسية الهادئة مع روسيا الاتحادية وأوكرانيا وعدة حكومات أوروبية لمعالجة تداعيات الحرب في أوروبا الشرقية، مع التركيز بشكل خاص على السلامة البحرية في البحر الأسود وتحقيق الاستقرار في صادرات الحبوب العالمية. وفي حديثه على هامش فعاليات متعددة الأطراف رفيعة المستوى، استعرض وزير الشؤون الخارجية الهندي سوبرامانيام جايشانكار محادثات نيو دلهي الرامية إلى تحييد الملاحة التجارية المدنية عن الضربات العسكرية، واستعادة مسارات تصدير زراعية موثوقة تدهورت بشدة جراء الأعمال العدائية المستمرة. وأكد جايشانكار على التعقيد البالغ الذي يكتنف الوساطة بين الأطراف المتحاربة، مشيراً إلى أنه في حين تظل التسوية الشاملة الفورية بعيدة المنال، فإن التدخلات الموجهة في قضايا عملية مثل الممرات البحرية التجارية توفر مساراً أساسياً لتخفيف الضغوط الاقتصادية الحادة على الدول النامية.

## Key facts

- أكد وزير الشؤون الخارجية إس. جايشانكار استمرار المناقشات الهندية مع موسكو وكييف والشركاء الأوروبيين، والتي تركز على أمن الملاحة البحرية المدنية. - استهدفت المشاورات الثنائية ومتعددة الأطراف على وجه التحديد منع الهجمات العسكرية على سفن الشحن التجاري العاملة عبر حوض البحر الأسود. - تمنح الهند الأولوية لاستعادة وتأمين مسارات التجارة الزراعية لتحقيق استقرار إمدادات الحبوب التي تعطلت بعد انتهاء صلاحية الاتفاقيات الرسمية للمرور البحري الآمن. - تبنت نيو دلهي دبلوماسية ترتكز على خطوات عملية لخفض التصعيد بدلاً من طرح معاهدة سلام شاملة وفورية بين المتحاربين. - تعكس المبادرة الدبلوماسية عقيدة السياسة الخارجية الأوسع للهند القائمة على الاستقلالية الاستراتيجية، بالاستفادة من قنوات اتصالها مع كل من الكرملين والعواصم الغربية.

## What happened

خلال جلسات دبلوماسية رفيعة المستوى عُقدت مؤخراً في إطار مجموعة العشرين (Group of 20)، استعرض وزير الشؤون الخارجية الهندي إس. جايشانكار سلسلة من المحادثات الدبلوماسية المكثفة التي أجرتها نيو دلهي مع مسؤولين من موسكو وكييف وعواصم أوروبية رئيسية. وتركزت المناقشات على التخفيف من الاضطرابات الهيكلية الناجمة عن الحرب التي طال أمدها في أوكرانيا، مع تركيز عملي فوري على ممرات الشحن التجاري عبر البحر الأسود.

وبحسب تقارير SECTIONS، فإن الهدف الأساسي للتحرك الدبلوماسي الهندي الحالي يتمثل في التوصل إلى تفاهمات أساسية تمنع الضربات المسلحة ضد السفن التجارية التي تعبر المياه الدولية. فقد أدى استهداف البنية التحتية للموانئ وتلغيم الممرات المائية إلى شل حركة الملاحة المدنية دورياً، مما تسبب في احتجاز السلع الزراعية ورفع أقساط التأمين على سفن الشحن إلى مستويات باهظة. وشدد جايشانكار على أن حل نقاط الاحتكاك البحري هذه يتطلب انخراطاً مباشراً وعملياً مع جميع الأطراف المعنية في مسرح الصراع.

وبدلاً من محاولة صياغة تسوية سياسية شاملة لإنهاء الحرب كلياً، قصر الدبلوماسيون الهنود تركيزهم على تدابير بناء ثقة تقنية وقابلة للتنفيذ. ووصف جايشانكار الصراع الشامل بأنه معقد للغاية ويتسم بنزاعات جيوسياسية متجذرة وخلافات إقليمية لا يمكن حلها عبر صيغ دبلوماسية تبسيطية. وفي هذا السياق، سعت نيو دلهي إلى توظيف قنواتها الثنائية الفريدة لمعالجة العواقب المباشرة الناجمة عن الحرب—وعلى وجه التحديد تجارة الحبوب المتقلبة—حيث تتلاقى مصالح المتحاربين ودول العبور الأخرى في تجنب التصعيد غير المنضبط.

## Why it matters

ينطوي التعطل المستمر للنقل البحري في البحر الأسود على تداعيات عميقة تمتد إلى ما هو أبعد من أوروبا الشرقية، مما يهدد بشكل مباشر الأمن الغذائي والقانون البحري والاستقرار الاقتصادي في دول الجنوب العالمي. ويمثل حوض البحر الأسود تاريخياً حصة كبيرة من صادرات العالم من القمح والشعير والذرة وزيت عباد الشمس، إذ يعد سلة غذاء رئيسية للاقتصادات المعتمدة على الاستيراد في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وجنوب آسيا. وعندما تواجه السفن التجارية تهديدات الضربات الصاروخية أو الطائرات والزوارق البحرية المسيرة أو الألغام البحرية العائمة، تلجأ شركات التأمين البحري التجاري إما إلى إلغاء تغطية مخاطر الحرب أو رفع أسعارها بشكل مضاعف، مما يجعل الشحن غير مجدٍ اقتصادياً حتى في حال وفرة المحاصيل الزراعية.

وبالنسبة للاقتصادات النامية الكبرى مثل الهند، يعتبر استقرار الممرات الملاحية الدولية أمراً حيوياً للسيطرة على الأسعار المحلية وإدارة الاقتصاد الكلي. فأسواق الحبوب غير المستقرة تثير تقلبات فورية في مؤشرات السلع الغذائية العالمية، وهو ما يترجم مباشرة إلى تضخم مستورد بالنسبة للبلدان التي توازن ميزانيات مالية دقيقة. وعلاوة على ذلك، فإن اضطرابات صادرات الأسمدة السائبة من المنطقة تعرض الإنتاجية الزراعية للخطر في دورات الزراعة اللاحقة عبر عشرات الدول النامية. ومن خلال تركيز ثقلها الدبلوماسي على حماية السفن التجارية والتجارة الزراعية، تحاول نيو دلهي حماية الاقتصادات الهشة من تحمل العبء الاقتصادي الأساسي لحرب تدور رحاها على بعد آلاف الكيلومترات. وإذا تمكنت الهند من المساعدة في التوسط حتى لتوفير تدابير حماية محدودة وغير رسمية للملاحة التجارية، فإن ذلك سيرسي سابقة مهمة تثبت قدرة القوى غير المنحازة على تقديم إجراءات استقرار ملموسة أثناء صراعات القوى الكبرى.

## The background

بدأت الأزمة الراهنة في ملاحة البحر الأسود في فبراير 2022، عندما أدى تصاعد الصراع بين روسيا وأوكرانيا إلى فرض حصار بحري فعلي على موانئ المياه العميقة الأوكرانية، مما أدى إلى احتجاز ملايين الأطنان المترية من الحبوب في الصوامع وإشعال ارتفاعات تاريخية في أسعار السلع الغذائية العالمية. وفي يوليو 2022، توسطت الأمم المتحدة وجمهورية تركيا في إبرام "مبادرة حبوب البحر الأسود"، وهي اتفاقية سمحت بالمرور الآمن لسفن تجارية محددة تنقل المواد الغذائية والأسمدة من ثلاثة موانئ أوكرانية رئيسية عبر ممر إنساني خاضع للتحقق.

وبموجب هذا الترتيب، الذي أشرف عليه مركز التنسيق المشترك (Joint Coordination Centre) في إسطنبول وضم مسؤولين من روسيا وأوكرانيا وتركيا والأمم المتحدة، تم تصدير أكثر من 32 مليون طن متري من المنتجات الزراعية على مدار 12 شهراً. ومع ذلك، انسحبت روسيا الاتحادية رسمياً من الاتفاق في يوليو 2023، متذرعة بعدم تنفيذ التزامات تتعلق برفع العقوبات الغربية الثانوية المفروضة على المعاملات المصرفية الزراعية والخدمات اللوجستية ونقل الأمونيا الروسية. وعقب انسحاب موسكو، انتقل الصراع مباشرة إلى المجال البحري؛ حيث شنت القوات المسلحة الروسية هجمات منهجية بالمسيرات والصواريخ على محطات تصدير الحبوب وصوامع التخزين في أوديسا وتشورنومورسك وعلى طول نهر الدانوب، في حين استخدمت القوات الأوكرانية زوارق مسيرة وصواريخ بعيدة المدى لاستهداف الأصول البحرية الروسية في سيفاستوبول وشرق البحر الأسود.

ورغم أن أوكرانيا أنشأت لاحقاً ممراً بحرياً ساحلياً بديلاً وأحادياً يحاذي المياه الإقليمية لدول حلف شمال الأطلسي (NATO) رومانيا وبلغاريا وتركيا، لا تزال السفن المدنية التي تستخدم هذا المسار تواجه مخاطر جسيمة ناجمة عن الألغام البحرية العائمة والضربات الجوية الدورية. وطوال هذه الفترة، حافظت الهند على موقف دبلوماسي متوازن بعناية؛ حيث رفضت نيو دلهي الانضمام إلى أنظمة العقوبات التي يقودها الغرب ضد موسكو، وزادت بشكل كبير من وارداتها من النفط الخام الروسي المنقول بحراً بأسعار مخفضة، وأكدت مراراً أن الصراعات الحديثة لا يمكن حسمها في ساحة المعركة. وفي الوقت نفسه، واصل رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي والوزير جايشانكار حواراً مباشراً مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي والقادة الأوروبيين، مما رسخ مكانة الهند كمحاور براغماتي قادر على نقل الرسائل بين المعسكرين المتخاصمين دون الانحياز لأي طرف.

## Reaction

تعكس ردود الفعل الدولية تجاه الرسائل الدبلوماسية الهندية الديناميكيات الجيوسياسية المعقدة التي تحكم المفاوضات المتعلقة بالبحر الأسود. ولطالما تمسك المسؤولون الأوكرانيون بأن أي محادثات دبلوماسية تمس سيادتهم ومياههم الإقليمية يجب أن تركز على استعادة وحدة أراضي أوكرانيا بالكامل ووقف العدوان الروسي. وفي حين رحبت كييف بالدعم الدولي لمبادرات الأمن الغذائي، فإنها أصرت على أن ممرها البحري للتصدير أحادي الجانب قد عمل بشكل أساسي بفضل الردع العسكري المحلي ضد أسطول البحر الأسود الروسي وليس عبر تقديم تنازلات دبلوماسية.

وفي موسكو، أكد المسؤولون الروس باستمرار أنه على الرغم من انفتاحهم على المحادثات المتعلقة بالأمن الزراعي العالمي، فإن أي إطار دبلوماسي رسمي يجب أن يعالج المطالب الروسية المتعلقة بآليات الدفع الدولية، مثل إعادة ربط البنك الزراعي الروسي (Rosselkhozbank) بشبكة سويفت (SWIFT) للمراسلات المالية، ورفع القيود المفروضة على التأمين البحري ودخول السفن الروسية إلى الموانئ. ومن جانبها، تعاملت حكومات غرب أوروبا وواشنطن عموماً مع المبادرات الدبلوماسية الصادرة عن أطراف ثالثة باهتمام حذر، مقرة بالحاجة الملحة لتحقيق الاستقرار في أسواق الغذاء العالمية، غير أنها لا تزال حذرة من أي مقترحات دبلوماسية قد تخفف عن غير قصد الضغوط الاقتصادية على قطاع الدفاع الروسي. وقد شجعت الدول النامية في الاتحاد الإفريقي وأمريكا اللاتينية على نطاق واسع تركيز الهند على تدفقات الحبوب، وحثت مراراً الطرفين المتحاربين في الجمعية العامة للأمم المتحدة على عزل التجارة الزراعية والإنسانية الأساسية عن الأعمال العسكرية الأوسع.

## What we don't know yet

لا تزال هناك فجوات إجرائية كبيرة بشأن الهيكل الدقيق للمساعي الدبلوماسية الهندية ومدى تقدمها. ولا تكشف التقارير عما إذا كانت نيو دلهي تعمل على صياغة معاهدة رسمية متعددة الأطراف أم أنها تسعى إلى تفاهم ضمني غير رسمي بين المتحاربين لوقف الضربات على السفن التجارية. كما لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت الهند تنسق هذه المبادرة بالاشتراك مع تركيا، التي تتحكم في الممر البحري عبر مضيقي البوسفور والدردنيل بموجب اتفاقية مونترو (Montreux Convention) لعام 1936، أو مع وكالات الأمم المتحدة المتخصصة التي أشرفت سابقاً على إجراءات التحقق البحري.

علاوة على ذلك، لم يُكشف علناً عن تفاصيل التنازلات أو الضمانات الدقيقة التي تطلبها موسكو وكييف خلال هذه المحادثات؛ فمن غير المعروف ما إذا كانت روسيا تشترط لضبط النفس في البحر الأسود تخفيف قيود مالية محددة، أو ما إذا كانت أوكرانيا تطالب بمرافقة بحرية دولية أو ضمانات أمنية موسعة لبنيتها التحتية المينائية. كما يظل مدى استعداد الشركاء الأوروبيين لتأييد إطار عمل تيسره الهند أو المشاركة فيه—لا سيما في ضوء التزامات أوروبا بفرض عقوبات اقتصادية صارمة على روسيا—تساؤلاً مفتوحاً سيحدد ما إذا كانت هذه المحادثات قادرة على التحول إلى اتفاقيات عملية.

## What to watch

ستكشف عدة مؤشرات ملموسة خلال الأشهر المقبلة عما إذا كان التدخل الدبلوماسي الهندي يحقق نتائج حقيقية على الأرض. أولاً، سيراقب مراقبو الشحن الدولي أحجام حركة الملاحة التجارية المارة عبر موانئ نهر الدانوب في إسماعيل وريني، وكذلك مجمع موانئ أوديسا الكبرى، إلى جانب أقساط التأمين ضد مخاطر الحرب المقابلة التي تحددها لويدز أوف لندن (Lloyd's of London) وغيرها من شركات التأمين البحري الكبرى. وسيشير أي اتجاه نزولي في تكاليف التأمين أو زيادة ملحوظة في رسو السفن التجارية إلى تنامي الثقة في الترتيبات الأمنية الضمنية.

ثانياً، سيترقب المراقبون الدبلوماسيون المحافل متعددة الأطراف رفيعة المستوى القادمة، بما في ذلك جلسات عمل مجموعة العشرين (Group of 20) المستقبلية ومناقشات الجمعية العامة للأمم المتحدة، لرصد أي بيانات مشتركة أو إفادات ثنائية تشير إلى الملاحة في البحر الأسود. وأي تنسيق علني بين الدبلوماسيين الهنود ونظرائهم الأتراك ومسؤولي الأمم المتحدة سيعكس انتقال المناقشات من محادثات استكشافية ثنائية إلى جهود وساطة متعددة الأطراف ومنسقة. وأخيراً، سيكون الموقف الميداني لكلا الجيشين في مسرح البحر الأسود المعيار الحاسم: إذ إن الوقف القابل للتحقق لضربات المسيرات والصواريخ ضد صوامع الموانئ، بالتزامن مع غياب هجمات الزوارق المسيرة على مسارات الإمداد التجاري، سيؤكد ما إذا كان الإطار الدبلوماسي الذي يروج له جايشانكار قد ترسخ بالفعل.

يستند هذا التقرير إلى تغطية إخبارية أصلية نشرتها SECTIONS.