МВБ США снизило оценку числа зарегистрированных избирателей без гражданства в Неваде с 16 000 до менее чем 200

Министерство внутренней безопасности США (МВБ) существенно пересмотрело свои заявления касательно регистрации для участия в голосовании лиц, не имеющих гражданства США, в штате Невада. Ведомство признало, что ранее активно освещавшаяся оценка в 16 000 потенциально нелегальных избирателей в списках штата была снижена до менее чем 200 человек. Значительная корректировка происходит на фоне подготовки федеральных властей и властей штата к предстоящим промежуточным выборам, что подчеркивает сохраняющуюся напряженность вокруг федеральных проверок списков избирателей штатов и заявлений федерального центра о честности выборов. Первоначальная многотысячная цифра приводилась в качестве доказательства масштабных уязвимостей в системах регистрации избирателей штата, однако последующие проверки сократили объем выявленных расхождений более чем на 98 процентов.

## Ключевые факты - Министерство внутренней безопасности изначально заявляло, что в Неваде ненадлежащим образом были зарегистрированы до 16 000 человек без гражданства США. - Согласно текущим федеральным данным, фактическое количество отмеченных случаев в Неваде составляет менее 200 человек. - Скорректированный показатель представляет собой сокращение более чем на 98 процентов по сравнению с предварительным заявлением. - Корректировка была выявлена в ходе совместной сверки данных федеральных властей и штата накануне цикла промежуточных выборов 2026 года. - Федеральное законодательство строго запрещает лицам без гражданства США голосовать на федеральных выборах в соответствии с 18 U.S.C. § 611, предусматривая наказания в виде штрафов, тюремного заключения и депортации.

## Что произошло Согласно материалу журналиста Тима Кашинга (Tim Cushing), Министерство внутренней безопасности (МВБ) резко скорректировало свои обнародованные данные о регистрации лиц без гражданства США для участия в голосовании в Неваде. Первоначально ведомство привлекло к себе широкое внимание, заявив о потенциальной группе из 16 000 лиц без гражданства, которые якобы числились в списках избирателей Невады. Этот первоначальный расчет опирался на предварительное сопоставление данных из баз избирателей штата и федеральных иммиграционных архивов — процесс, в ходе которого в категорию сомнительных часто попадают законные постоянные жители, натурализованные граждане и лица, чей документальный статус изменился со временем.

Проведя более детальные перекрестные проверки баз данных и индивидуальные проверки, МВБ признало, что фактическое число лиц без гражданства, выявленных в реестрах избирателей Невады, составило менее 200. Расхождение между первоначальной громкой цифрой и итоговыми результатами подчеркивает системные ограничения автоматизированного сопоставления баз данных при оценке права голоса.

Предварительные сопоставления записей о водительских правах штата с федеральными базами данных регулярно дают высокий процент ложноположительных результатов. Когда иностранные граждане получают водительские права или удостоверения личности штата (которые во многих штатах законно доступны постоянным жителям и обладателям временных виз), их статус лица без гражданства фиксируется в документах департамента транспортных средств штата. Если эти лица впоследствии проходят процесс натурализации и становятся гражданами США, базы данных транспортных средств штатов и федеральные иммиграционные списки не синхронизируются автоматически в режиме реального времени. В результате, когда федеральные ведомства проводят широкие автоматизированные сравнения исторических иммиграционных записей с текущими списками избирателей, натурализованные граждане нередко ошибочно классифицируются как зарегистрированные лица без гражданства до проведения повторных ручных проверок.

Публичное признание МВБ того, что реальная цифра составляет менее 200 человек, приводит данные по Неваде в соответствие с многолетними эмпирическими исследованиями регистрации лиц без гражданства. Эти исследования неизменно показывают, что регистрация лиц без гражданства в качестве избирателей встречается крайне редко и обычно является следствием административных ошибок или недоразумений при стандартном взаимодействии с госорганами, а не спланированных акций по фальсификации выборов.

## Почему это важно Значительный пересмотр показателей в сторону уменьшения влечет за собой существенные политические, нормативные и правовые последствия для проведения выборов по всей территории США. Заявления федеральных властей о массовой регистрации избирателей без гражданства часто используются для обоснования жестких ограничений на регистрацию избирателей, обязательных требований по подтверждению гражданства и агрессивных чисток списков избирателей накануне общенациональных выборов. Когда резонансные федеральные оценки рушатся при повторной проверке, это усложняет законодательные инициативы, которые опирались на эти утверждения как на ключевой аргумент.

Для избирателей публичные заявления о наличии десятков тысяч нелегальных участников голосования могут подрывать доверие общества к демократическим институтам и результатам выборов. Когда федеральные ведомства распространяют завышенные первоначальные цифры до завершения тщательных процедур проверки, эти данные активно циркулируют в политическом дискурсе и СМИ. Даже после публикации официальных опровержений первоначальные завышенные данные часто сохраняются в общественном сознании, подогревая скептицизм относительно легитимности результатов выборов.

С административной точки зрения должностные лица, отвечающие за проведение выборов в Неваде и по всей стране, сталкиваются с серьезной нагрузкой на ресурсы при обработке масштабных федеральных списков подозрительных записей. Руководители избирательных органов штата и регистраторы округов по федеральному закону и законам штатов обязаны обеспечить надлежащую правовую процедуру в отношении отмеченных лиц, прежде чем исключать кого-либо из списков избирателей. Расследование тысяч ложноположительных случаев требует ручной проверки записей, отправки официальных запросов-уведомлений и соблюдения установленных законом сроков ожидания. Когда список из 16 000 отмеченных имен дает менее 200 подтвержденных случаев, местным избирательным комиссиям приходится тратить тысячи часов административного труда на исправление ошибок, вызванных предварительным сопоставлением федеральных данных.

Более того, жесткие процедуры актуализации списков, основанные на непроверенных данных, несут в себе риск лишения избирательных прав граждан США, имеющих право голоса. Натурализованные граждане, обладающие полным правом регистрироваться и голосовать, несоразмерно уязвимы перед ошибками автоматизированного сопоставления баз данных из-за задержек в обновлении федеральных записей. Если штаты начнут ускоренные чистки списков на основе первоначальных федеральных совпадений, натурализованные избиратели могут столкнуться с неожиданными административными препятствиями или требованием использовать условные бюллетени в день выборов.

## Контекст Согласно Конституции США, основные полномочия по администрированию федеральных выборов, выборов штата и местных выборов закреплены за штатами в соответствии со Статьей I, Разделом 4. Однако федеральная законодательная база регулирует основополагающие аспекты регистрации избирателей и проверки их права на участие в голосовании. Национальный закон о регистрации избирателей 1993 года (NVRA), часто называемый законом «Motor Voter», обязывает департаменты транспортных средств штатов предоставлять возможность регистрации избирателей имеющим на это право лицам, обращающимся за получением или продлением водительских прав. Чтобы соблюдать федеральное законодательство и при этом гарантировать наличие права голоса у избирателей, штаты используют различные процедуры проверки на этапе подачи заявления.

Федеральное законодательство строго запрещает лицам без гражданства голосовать на федеральных выборах. В соответствии с 18 U.S.C. § 611, принятым в рамках Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, голосование любого лица без гражданства на выборах Президента, Вице-президента, выборщиков Президента или членов Сената либо Палаты представителей США является федеральным преступлением. Нарушения влекут за собой обвинения в совершении федерального преступления, крупные уголовные штрафы, тюремное заключение сроком до одного года и обязательную процедуру депортации в соответствии с федеральным иммиграционным законодательством.

Чтобы помочь штатам проверять право избирателей на участие в голосовании, федеральное правительство поддерживает программу систематической проверки иностранцев для получения льгот (SAVE), курируемую Службой гражданства и иммиграции США (USCIS), входящей в состав МВБ. Первоначально созданная для проверки иммиграционного статуса заявителей на получение государственных пособий, база данных SAVE все чаще используется избирательными органами штатов для сверки реестров избирателей с федеральными иммиграционными записями. Однако эксперты по избирательному праву и федеральные надзорные органы неоднократно отмечали, что база данных SAVE изначально не создавалась как инструмент учета избирателей в режиме реального времени. База данных опирается на регистрационные номера иностранцев и идентификаторы иммиграционных документов, которые натурализованные граждане больше не используют после получения гражданства США, что создает системные задержки между церемониями натурализации и обновлением федеральных записей.

Исторические прецеденты демонстрируют повторяющуюся схему завышенных заявлений о голосовании лиц без гражданства после предварительных проверок баз данных. В 2019 году офис Госсекретаря штата Техас выпустил экстренное заявление, утверждая, что в списках избирателей Техаса выявлено около 95 000 лиц без гражданства, при этом до 58 000 из них принимали участие в прошлых выборах. Последующие расследования, проведенные избирательными администрациями округов, и разбирательства в федеральном суде показали, что подавляющее большинство отмеченных лиц были законно натурализованными гражданами, которые на законных основаниях зарегистрировались для участия в голосовании после получения гражданства. Расследование в Техасе привело к судебным разбирательствам на федеральном уровне, приостановке чистки списков избирателей по решению суда и последующей отставке исполняющего обязанности Госсекретаря штата.

Аналогичным образом в 2017 году была создана федеральная Консультативная комиссия президента по вопросам честности выборов для расследования фальсификаций результатов голосования по всей стране. Комиссия была распущена в январе 2018 года, так и не предоставив эмпирических доказательств системного голосования лиц без гражданства или массового выдачи себя за других избирателей.

В Неваде регистрация избирателей регулируется законодательными актами штата под контролем Госсекретаря Невады и клерков округов во всех 17 округах штата. Невада ввела автоматическую регистрацию избирателей (AVR) в соответствии с инициативой, принятой на голосовании в 2018 году, которая автоматически регистрирует имеющих право голоса граждан при их обращении в Департамент транспортных средств Невады, если они явно не откажутся от этого. Процедуры штата включают несколько уровней проверки соответствия требованиям, в том числе заверения о наличии гражданства, подписываемые под страхом наказания за дачу ложных показаний.

## Реакция После обнародования скорректированных цифр правозащитные организации, защитники избирательных прав и специалисты по администрированию выборов выразили обеспокоенность по поводу первоначального распространения федеральными властями непроверенных данных из списков избирателей. Группы по защите прав избирателей подчеркнули, что публикация предварительных, непроверенных данных создает необоснованную тревогу среди натурализованных граждан и подрывает доверие общества к организации выборов. Правозащитники призвали федеральные ведомства ввести стандартизированные протоколы проверки перед публичными заявлениями относительно запросов по спискам избирателей штатов.

Федеральные чиновники и сторонники жесткого контроля за выборами утверждают, что регулярные аудиты и межведомственный обмен данными являются необходимыми механизмами для обеспечения безопасности выборов и выявления административных пробелов. Представители, поддерживающие федеральные инициативы по проверке списков, аргументируют это тем, что даже небольшое количество недействительных регистраций требует тщательного расследования для полного соблюдения федеральных законов.

Должностные лица штатов, отвечающие за выборы, выступая от имени национальных административных ассоциаций, неоднократно подчеркивали важность строгих многоуровневых протоколов проверки перед тем, как делать публичные заявления о расхождениях в списках избирателей. Организаторы выборов отмечают: хотя обмен базами данных с федеральным центром может служить полезным диагностическим инструментом, первичные совпадения данных ни в коем случае не должны рассматриваться как окончательное доказательство отсутствия права голоса без индивидуальной административной проверки.

## Что пока неизвестно Остается нерешенным ряд ключевых вопросов, касающихся конкретной механики и административных сроков проведения аудита в Неваде. В материале Тима Кашинга не уточняется точная методология, которую МВБ использовало для проведения первоначального отбора, а также не детализируется, какие именно наборы данных или критерии привели к первоначальной отметке в 16 000 человек.

Остается неясным, сколько из менее чем 200 человек, указанных в скорректированных данных МВБ, действительно приняли участие в голосовании на каких-либо выборах в Неваде, а не просто числились в регистрационных списках из-за административных или канцелярских ошибок. Наличие человека в списках избирателей не означает факт незаконного голосования, и в федеральных отчетах пока не прояснена история участия в голосовании по оставшимся отмеченным случаям.

Кроме того, официальные источники не раскрыли, был ли кто-либо из этих менее чем 200 человек направлен в офис генерального прокурора Невады или федеральным прокурорам для проведения официального уголовного расследования, или же отмеченные регистрации стали результатом ошибочной административной классификации при операциях в DMV.

## На что обратить внимание В ближайшие недели и месяцы, предшествующие промежуточным выборам 2026 года, наблюдателям и экспертам в области политики следует обратить внимание на несколько конкретных событий: - Официальные заявления или подробные отчеты офиса Госсекретаря Невады о конечном статусе отмеченных дел избирателей. - Возможные надзорные слушания в Конгрессе или запросы в адрес Министерства внутренней безопасности относительно точности и публичной отчетности по проверкам базы данных SAVE. - Законодательные предложения на уровне штата или нормативные поправки в Неваде, регулирующие порядок обработки регистраторами округов федеральных списков совпадений по иммиграционным данным. - Исковые заявления или административные жалобы со стороны организаций по защите избирательных прав с требованием большей прозрачности соглашений об обмене данными о выборах между федеральными властями и штатами. - Сообщат ли другие штаты, получающие федеральные данные о совпадениях в списках избирателей, об аналогичных масштабных расхождениях между первоначальными оценками МВБ и проверенными данными после аудита.

Данный материал основан на оригинальном репортаже, опубликованном Тимом Кашингом.