США и Япония заключили соглашение о производстве передовых ракет класса «воздух-воздух» в Японии

СЕБУ, Филиппины — Соединенные Штаты и Япония достигли соглашения о строительстве в Японии производственного предприятия для выпуска передовых ракет класса «воздух-воздух» средней дальности, объявил глава оборонного ведомства Японии поздно вечером в среду. О промышленной кооперации, знаменующей собой существенное расширение военно-промышленной интеграции между Вашингтоном и Токио, было объявлено в ходе переговоров по вопросам обороны в центральной филиппинской провинции Себу. Договоренность формализует планы по совместному производству высокотехнологичных боеприпасов за пределами американских границ для снижения нагрузки на арсеналы и укрепления регионального сдерживания.

## Ключевые факты

- Руководство министерства обороны Японии подтвердило заключение двустороннего соглашения о создании на территории страны сборочной линии для передовых ракет класса «воздух-воздух» средней дальности, широко известных в армиях стран Запада как AMRAAM. - Заявление прозвучало в Себу, Филиппины, где высокопоставленные представители оборонных ведомств собрались для консультаций по региональной безопасности. - Инициатива опирается на двусторонние договоренности высокого уровня, запущенные в рамках рабочих групп U.S.-Japan Defense Industrial Cooperation, Acquisition and Sustainment (DICAS), созданных в 2024 году. - Совместное производство будет развернуто на территории Японии с задействованием национальной производственной инфраструктуры для пополнения запасов союзников в Индо-Тихоокеанском регионе. - Решение принято на фоне непрекращающейся обеспокоенности союзников военной активностью Китая вокруг Тайваня, а также в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, в сочетании с сохраняющейся нагрузкой на американские линии по производству вооружений.

## Что произошло

Выступая перед журналистами поздно вечером в среду по итогам оборонных переговоров в Себу, министр обороны Японии подтвердил, что Токио и Вашингтон согласовали условия строительства специализированного предприятия по производству передовых ракет класса «воздух-воздух» средней дальности на японской территории, сообщает Associated Press. Хотя двусторонние дискуссии о совместной разработке и совместном производстве велись на рабочем уровне более года, заявление в Себу закрепляет официальное обязательство развернуть производство передовых авиационных перехватчиков на японской земле.

В рамках соглашения японские промышленные подрядчики будут работать совместно с американскими оборонными поставщиками над сборкой ракет-перехватчиков средней дальности воздушного базирования — класса боеприпасов, составляющего основу доктрины завоевания превосходства в воздухе как для ВВС США, так и для Воздушных сил самообороны Японии. Эти ракеты входят в стандартный комплекс вооружения нескольких типов истребителей союзников, включая платформы четвертого поколения F-15J и F-16, а также малозаметные истребители пятого поколения F-35, стоящие на вооружении обеих стран.

Переговоры прошли на полях более широких встреч по вопросам обороны на Филиппинах, и само это место подчеркивает расширение сети многосторонних соглашений в сфере безопасности вдоль Первой цепи островов. Хотя представители оборонного ведомства Японии не раскрыли конкретную производственную площадку, выбранную для сборочной линии, а также объем первоначальных капиталовложений в строительство, они подтвердили, что оба правительства сходятся во мнении относительно стратегической необходимости продвижения проекта совместного производства.

## Почему это важно

Соглашение о производстве ракет класса «воздух-воздух» средней дальности в Японии влечет за собой далекоидущие оперативные и промышленные последствия для военного потенциала союзников в Восточной Азии. Современный воздушный бой опирается на ракеты, действующие за пределами прямой видимости; противник, неспособный сравниться по дальности, радиолокационному наведению и объему запасов ракет-перехватчиков, сталкивается с сокрушительными тактическими недостатками в любом оспариваемом воздушном пространстве. Создавая лицензионный производственный центр по ту сторону Тихого океана, альянс формирует устойчивую передовую производственную базу, способную снабжать авиационные крылья в условиях кризиса высокой интенсивности без исключительной зависимости от морских конвоев снабжения из Северной Америки.

Для Соединенных Штатов этот договор снижает нагрузку на перегруженную национальную оборонно-промышленную базу. Масштабные поставки оружия в Украину, инициативы по пополнению запасов на Ближнем Востоке и растущие задержки поставок по программе военных продаж иностранным государствам довели американские производственные мощности до предела. Дефицит твердотопливных ракетных двигателей, нехватка компонентов и ограниченные заводские площади удерживают годовые темпы производства ракет ниже уровней, которые, по оценкам военных стратегов, будут израсходованы в первые недели конфликта великих держав в западной части Тихого океана.

Для Японии этот шаг закрепляет переход Токио от статуса импортера сугубо оборонительной техники к роли активного совместного производителя передовых западных военных систем. Он глубже интегрирует японские предприятия тяжелого машиностроения в глобальную цепочку оборонных поставок, укрепляя национальный потенциал в области аэрокосмической инженерии и одновременно обеспечивая Силам самообороны Японии прямой локализованный доступ к жизненно важным боеприпасам без длительного ожидания в очередях на закупку из-за задержек с экспортным лицензированием в США.

## Предыстория

С момента окончания Второй мировой войны политика Японии в области оборонных закупок была ограничена ее пацифистской конституцией и строгими добровольными запретами на экспорт оружия и военной техники. Принятые в 1967 году и ужесточенные в 1976 году «Три принципа экспорта вооружений» фактически запрещали японским промышленным компаниям продавать оружие или совместно разрабатывать продукцию военного назначения с иностранными партнерами, за редкими исключениями, сделанными для сотрудничества с США в сфере противоракетной обороны с начала 2000-х годов.

Этот курс начал существенно меняться в 2014 году при тогдашнем премьер-министре Синдзо Абэ, который заменил полный запрет «Тремя принципами передачи оборонного оборудования и технологий». В декабре 2022 года Токио ускорил эту перестройку, опубликовав историческую Стратегию национальной безопасности, в которой Япония обязалась удвоить свои оборонные расходы примерно до двух процентов от валового внутреннего продукта к 2027 году и приобрести потенциал для нанесения контрудара. Дальнейшие пересмотры правил в конце 2023 года позволили Японии экспортировать готовую оборонную продукцию — включая лицензионные ракеты-перехватчики Patriot класса «земля-воздух» — обратно в страны-лицензиары, такие как США.

В апреле 2024 года в ходе государственного визита японского руководства в Вашингтон обе страны официально объявили о создании форума Defense Industrial Cooperation, Acquisition and Sustainment (DICAS). Возглавляемый управлением закупок Пентагона и японским агентством Acquisition, Technology and Logistics Agency (ATLA), DICAS получил конкретную задачу определить системы вооружений, подходящие для совместного производства, уделяя приоритетное внимание ракетам класса «воздух-воздух», обслуживанию военных кораблей и поддержке авиационных двигателей. Заявление в Себу знаменует собой практическую реализацию этих административных механизмов.

Параллельно с этим ситуация в сфере безопасности в Восточной Азии становилась все более нестабильной. Пекин расширил морское патрулирование вокруг находящихся под управлением Японии островов Сенкаку, на которые претендует Китай, называя их Дяоюйдао, и активизировал военно-морские и воздушные учения вокруг Тайваня. Быстрое принятие Китаем на вооружение передовых истребителей четвертого и пятого поколений, таких как J-16 и J-20, оснащенных ракетами большой дальности PL-15, усилило давление на авиационные крылья союзников с точки зрения поддержания паритета по возможностям ракетного вооружения и глубине арсеналов.

## Реакция

Хотя на момент заявлений в Себу официальные дипломатические коммюнике из соседних столиц еще не поступили, ожидается, что это объявление вызовет резкую реакцию Пекина. Официальные представители министерств иностранных дел и обороны Китая регулярно осуждают интеграцию США и Японии в сфере безопасности как попытку создать «азиатскую НАТО» для окружения и сдерживания Китая, традиционно заявляя официальные дипломатические протесты каждый раз, когда Токио смягчает ограничения на экспорт оружия или углубляет военно-промышленное сотрудничество с Вашингтоном.

Внутри страны это решение соответствует широкому политическому консенсусу в правящей коалиции Японии, которая сделала приоритетом военную модернизацию и устойчивость промышленности. Однако оппозиционные законодатели и организации гражданского общества в Японии исторически подвергают тщательному анализу любое расширение лицензионного военного производства, выражая обеспокоенность по поводу прозрачности, риска вторичных поставок в третьи страны, вовлеченные в активные конфликты, и соблюдения положений статьи 9 конституции.

В Вашингтоне комитеты по обороне на Капитолийском холме в целом поддерживают инициативы по совместному производству с союзниками. Законодатели от обеих партий настойчиво призывают Министерство обороны расширять соглашения о совместной сборке с союзниками по договорам — включая Австралию в рамках альянса AUKUS и Южную Корею, — чтобы диверсифицировать оборонно-промышленную базу и снизить риски единой точки отказа, присущие внутренним производственным мощностям.

## Что пока неизвестно

Ряд оперативных и технических параметров остался неясным после первых заявлений в Себу. Глава оборонного ведомства Японии не уточнил, какая именно национальная аэрокосмическая компания возглавит предприятие, хотя оборонные подрядчики, такие как Mitsubishi Heavy Industries, исторически выступали основными лицензионными производителями разработанных в США аэрокосмических систем в Японии.

Кроме того, не были опубликованы точные сроки закладки фундамента, начала мелкосерийного производства и достижения полной оперативной готовности. Создание линии по производству передовых ракет требует строгой сертификации объектов, чистых помещений, лицензирования работы со взрывчатыми веществами и защищенных цепочек поставок чувствительной микроэлектроники и ракетного топлива. Остается неясным, какая доля компонентов ракет будет производиться непосредственно в Японии, а какая — импортироваться в виде сборочных комплектов от генеральных подрядчиков из США, таких как RTX Corporation. Наконец, еще предстоит уточнить, будут ли сходящие с японского конвейера ракеты предназначаться исключительно для Воздушных сил самообороны Японии или же поступят напрямую в региональные арсеналы США.

## За чем следить

Дальнейшее развитие проекта будет зависеть от нескольких предстоящих административных и дипломатических этапов. Наблюдатели будут следить за официальными бюджетными запросами Министерства обороны Японии в следующем финансовом цикле, где будут подробно расписаны статьи расходов на строительство объекта, приобретение оборудования и лицензионные отчисления за передачу технологий. В Вашингтоне Государственный департамент и Defense Security Cooperation Agency должны пройти процедуры официального регуляторного согласования, включая исключения из правил International Traffic in Arms Regulations (ITAR) и уведомления Конгресса, необходимые для лицензионного производства критически важных боеприпасов за рубежом.

Внимание также будет приковано к последующим министерским заседаниям DICAS, где, как ожидается, рабочие группы завершат согласование лицензионных соглашений и определят принципы управления цепочками поставок. Наблюдатели будут отслеживать любые встречные промышленные обязательства, в том числе получение Японией долгосрочных контрактов на техническое обслуживание передовых кораблей ВМС США или совместные исследования композитных ракетных двигателей следующего поколения. Наконец, индикаторы региональной реакции, включая официальные заявления Министерства национальной обороны Китая и возможные изменения в действиях китайской авиации вокруг островной гряды Рюкю, продемонстрируют степень геополитического напряжения, вызванного этой инициативой.

Материал подготовлен на основе сообщений Associated Press.