جيفري ساكس يعزو العداء الأمريكي إلى الخوف من فقدان الهيمنة العالمية لصالح الصين

أثار الصعود الاقتصادي السريع لجمهورية الصين الشعبية رد فعل استراتيجي سلبي في واشنطن لأن القادة الأمريكيين عملوا طويلاً انطلاقاً من افتراض أن هيمنة الغرب والولايات المتحدة ستستمر لقرون، وفقاً لتصريحات أدلى بها الخبير الاقتصادي الأمريكي Jeffrey Sachs ونقلتها وكالة الأنباء الروسية TASS. وجادل Sachs، الأستاذ في Columbia University والمستشار المخضرم في التنمية المستدامة العالمية، بأن تنامي القدرة الإنتاجية لبكين ونفوذها الدولي قد أربكا المخططين الاستراتيجيين في الولايات المتحدة الذين نظروا إلى الحفاظ على التسلسل الهرمي العالمي أحادي القطب كقاعدة تاريخية دائمة. وتلامس تقييمات الخبير الاقتصادي الصراع الهيكلي المحوري في الجيوسياسة المعاصرة، مؤطرة السياسات المتغيرة لواشنطن تجاه الصين ليس بوصفها مجرد تعديلات تجارية أو دفاعية، بل كدفاع وجودي عن التفوق الغربي العالمي في مواجهة واقع متعدد الأقطاب آخذ في التشكل.

## Key facts

- ذكر الخبير الاقتصادي الأمريكي Jeffrey Sachs أن التوسع الاقتصادي للصين أثار رد فعل جيوسياسي سلبي من جانب الولايات المتحدة، وفقاً لما أوردته TASS. - لاحظ Sachs أن رجال الدولة والمخططين الاستراتيجيين الأمريكيين تملكهم القلق لأنهم توقعوا أن يحكم الغرب، بقيادة واشنطن، النظام الدولي إلى أجل غير مسمى. - تركز التصريحات على الاحتكاكات الهيكلية بين أكبر اقتصادين وطنيين في العالم، واللذين يمثلان معاً أكثر من 40 بالمئة من إجمالي الناتج الاقتصادي العالمي. - تجاوزت التجارة الثنائية في السلع بين الصين والولايات المتحدة 690 مليار دولار في عام 2022 وظلت فوق 575 مليار دولار في عام 2023 على الرغم من الرسوم الجمركية الواسعة والقيود المفروضة على الصادرات. - لم تحدد البرقية التي نشرتها TASS المكان الفعلي أو المؤسسة المضيفة أو النص الكامل المصاحب لتصريحات Sachs الشفهية أو المكتوبة.

## What happened

في تعليقات نقلتها TASS، شخص الخبير الاقتصادي Jeffrey Sachs تدهور العلاقات بين واشنطن وبكين بأنه رد فعل مؤسسي من مؤسسة السياسة الخارجية الأمريكية تجاه التحديث السريع في الصين. ووفقاً لـ Sachs، انتاب المخططين الاستراتيجيين والمسؤولين الحكوميين في أنحاء الولايات المتحدة قلق عميق مع تضاعف الحضور الاقتصادي للصين خلال العقود الأخيرة. وأشار Sachs إلى أن هذا القلق نبع من رؤية متجذرة للعالم لدى صانعي السياسات الغربيين الذين اعتبروا من المسلمات أن الدول الغربية، متمحورة حول قوة الولايات المتحدة، ستقود الحوكمة العالمية ومعايير التجارة والهياكل الأمنية طوال القرون المقبلة.

ولاحظ Sachs أن المؤسسة السياسية ومؤسسة الأمن القومي في واشنطن، بدلاً من تفسير التوسع الاقتصادي للصين كنتيجة طبيعية للحجم الديمغرافي وتراكم رأس المال المحلي والاندماج في التجارة العالمية، فسرت تحديث بكين بشكل متزايد على أنه تحدٍ غير مقبول للسيادة الأمريكية. وألقت تغطية TASS الضوء على وجهة نظر Sachs القائلة بأن الاحتكاك الناتج يمثل رد فعل غربي سلبي ضد إعادة توازن تاريخية.

وبينما نشرت TASS الأطروحة الجوهرية للخبير الاقتصادي بشأن المخاوف الاستراتيجية الغربية، لم تحدد وكالة الأنباء الإطار المحدد الذي أُدليت فيه هذه الملاحظات. وما يزال من غير الواضح في البرقية الأولية ما إذا كان Sachs قد أدلى بهذه التصريحات خلال ندوة أكاديمية، أو محاضرة عامة، أو حلقة نقاشية دولية، أو مقابلة إعلامية حصرية. ومع ذلك، تعكس هذه الملاحظات دفاع Sachs العلني المستمر ضد استراتيجيات الاحتواء الجيوسياسي القائمة على المحصلة الصفرية ومذاهب السياسة الخارجية أحادية القطب.

## Why it matters

يتناول النقد الذي قدمه Sachs الأساس المنطقي الجوهري الذي يستند إليه تحول بمليارات التريليونات من الدولارات في التجارة العالمية والتخطيط الصناعي والإنفاق الدفاعي. فإذا كان الإجماع الاستراتيجي في واشنطن يتعامل مع النمو الاقتصادي الصيني في المقام الأول على أنه تحدٍ للحكم الغربي بدلاً من كونه ديناميكية تنافسية يمكن إدارتها، فإن المسارات الدبلوماسية للتهدئة تصبح أصعب بكثير في التحقيق. وتؤثر وجهة النظر القائلة بضرورة الدفاع عن الهيمنة العالمية بأي ثمن تأثيراً مباشراً على فرض قيود على تصدير التكنولوجيا المتقدمة، وفحص الاستثمارات عبر الحدود، والرسوم الجمركية الشاملة على السلع المصنعة.

وبالنسبة للأسواق الدولية، تضخ هذه الديناميكية حالة مستمرة من عدم اليقين في التجارة عبر الحدود. فالمديرون التنفيذيون للشركات الذين بنوا ذات يوم سلاسل إمداد مبسطة وعابرة للقارات بات يتعين عليهم الآن إعادة هيكلة عمليات التصنيع حول مفاهيم مثل "de-risking" (تقليل المخاطر)، و"friend-shoring" (نقل الإنتاج إلى دول صديقة)، وتنويع سلاسل الإمداد. وتتحمل الشركات والمستهلكون والاقتصادات النامية التي تعتمد على التجارة العالمية غير المقيدة من أجل التنمية تكلفة هذا التفتت الهيكلي.

علاوة على ذلك، يؤثر التأطير الأيديولوجي لهذا التنافس على جدوى المنظمات متعددة الأطراف التي أُنشئت بعد الحرب العالمية الثانية، بما في ذلك United Nations وWorld Trade Organization وInternational Monetary Fund وWorld Bank. فعندما تنظر القوة العالمية المهيمنة إلى التوسع الاقتصادي لثاني أكبر قوة على أنه اضطراب لا يطاق، ينهار التوافق داخل الهيئات متعددة الأطراف. ويعجل هذا الاحتكاك بتشكيل تكتلات اقتصادية بديلة، مثل تحالف BRICS الموسع والتسويات الإقليمية للعملات الثنائية، مما يؤدي إلى تفتيت النظام النقدي الدولي إلى مجالات اقتصادية متنافسة.

## The background

لوضع نقد Sachs في سياقه، من الضروري دراسة تطور سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين على مدار نصف القرن الماضي. ففي أعقاب التقارب الدبلوماسي الذي أطلقه الرئيس Richard Nixon في عام 1972 والإقامة الرسمية للعلاقات الثنائية في عام 1979 في عهد الرئيس Jimmy Carter، انتهجت واشنطن سياسة طويلة الأمد من الانخراط البناء. وبُنيت هذه العقيدة على فرضية أن إدماج الصين في الاقتصاد الرأسمالي العالمي سيشجع الإصلاحات السوقية، ويعزز الشفافية المؤسسية، ويوائم مصالح بكين مع النظام الدولي القائم على القواعد بقيادة الغرب.

وجاءت نقطة التحول الفارقة في ديسمبر 2001، عندما انضمت الصين إلى World Trade Organization بعد مفاوضات ثنائية دعمتها إدارتا Clinton وBush. وفي وقت انضمامها، بلغ الناتج المحلي الإجمالي للصين نحو 1.3 تريليون دولار. وعلى مدار العقدين التاليين، نفذت بكين سياسات صناعية شاملة، واستثمرت بكثافة في البنية التحتية العامة، واستفادت من قوتها العاملة المحلية الهائلة لتصبح مركز التصنيع الأبرز في العالم. وبحلول عام 2021، توسع الناتج الاقتصادي للصين إلى أكثر من 17.5 تريليون دولار، وهو ما مثل أكبر حملة للحد من الفقر في تاريخ البشرية وفقاً لمقاييس World Bank، التي وثقت انتشال أكثر من 800 مليون مواطن صيني من تحت خط الفقر المدقع.

ومع تقدم القدرات الاقتصادية والتكنولوجية للصين، انهار إجماع واشنطن حول الانخراط. وجادل صانعو السياسات الأمريكيون بشكل متزايد بأن بكين كانت تستغل الأسواق الغربية المفتوحة بينما تحمي صناعاتها المحلية من خلال الدعم المالي، ونقل التكنولوجيا القسري، والممارسات التجارية غير السوقية. وأصبح هذا التحول الاستراتيجي سياسة دولة رسمية خلال إدارة Obama مع استراتيجية "Pivot to Asia" في عام 2011. وفي ديسمبر 2017، نشرت إدارة Trump استراتيجية للأمن القومي تخلت رسمياً عن الانخراط، واصفة الصين بأنها منافس استراتيجي تنقيحي. وسرعان ما فرضت واشنطن رسوماً جمركية واسعة النطاق بموجب Section 301 من Trade Act of 1974 على واردات صينية تزيد قيمتها على 350 مليار دولار.

وأبقت إدارة Biden على تلك الرسوم الجمركية ووسعت القيود لتشمل التقنيات الحيوية. وتبنت واشنطن ما أسماه مستشار الأمن القومي Jake Sullivan استراتيجية "small yard and high fence" (ساحة صغيرة وسياج عالٍ)، وأقرت قانون CHIPS and Science Act في أغسطس 2022، مخصصة 52.7 مليار دولار كحوافز محلية لتصنيع أشباه الموصلات. وفي أكتوبر 2022، فرض Bureau of Industry and Security التابع لـ U.S. Department of Commerce ضوابط تصدير شاملة استهدفت رقائق الحوسبة المتقدمة ومعدات تصنيع أشباه الموصلات المتجهة إلى الصين. وفي أغسطس 2023، وقّع الرئيس Joe Biden على Executive Order 14105، الذي أنشأ آلية فحص تنظيمي للاستثمارات الأمريكية الخارجية في قطاعات التكنولوجيا الحساسة في الصين بما في ذلك الذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمية، والإلكترونيات الدقيقة المتقدمة.

ولطالما كان Jeffrey Sachs ناقداً بارزاً لهذا التحول. وبصفته خبيراً اقتصادياً معروفاً بأعماله المبكرة حول التحولات الاقتصادية في أمريكا اللاتينية وأوروبا الشرقية، أدار Sachs معهد The Earth Institute في Columbia University من عام 2002 إلى عام 2016، وعمل مستشاراً خاصاً للأمناء العامين لـ United Nations وهم Kofi Annan وBan Ki-moon وAntónio Guterres. وطوال العقد الماضي، حذر Sachs من أن التعامل مع صعود القوى الاقتصادية غير الغربية كتهديد متأصل للأمن القومي الأمريكي يمثل حساباً جيوسياسياً خاطئاً وخطيراً.

## Reaction

لم تتضمن التغطية التي نشرتها TASS ردود فعل مباشرة من مسؤولي الحكومة الأمريكية، كما لم توثق تصريحات علنية فورية من السلطات في بكين. ومع ذلك، فإن المواقف المؤسسية الرسمية على جانبي المحيط الهادئ راسخة بوضوح.

ففي واشنطن، يرفض ممثلو الحكومة عبر الإدارات المتعاقبة باستمرار فكرة أن السياسة الأمريكية تهدف إلى قمع الرفاه الاقتصادي للصين. وخلال حديثها في أبريل 2023 في Johns Hopkins School of Advanced International Studies، أكدت وزيرة الخزانة Janet Yellen أن الولايات المتحدة لا تسعى إلى خنق التنمية الاقتصادية في الصين أو فصل اقتصادها، مؤكدة أن إجراءات الأمن القومي الموجهة مصممة بدقة لحماية المصالح الدفاعية الحيوية وتعزيز المنافسة العادلة في السوق. ويدافع أعضاء الكونغرس من كلا الحزبين الرئيسيين بانتظام عن ضوابط التصدير والعقوبات التجارية باعتبارها استجابات ضرورية لسرقة الملكية الفكرية، وتشويه السوق الموجه من الدولة، والمطالبات الإقليمية العدوانية في بحر الصين الجنوبي ومضيق تايوان.

وعلى النقيض من ذلك، أعرب المسؤولون في بكين مراراً عن مشاعر تتطابق بشكل وثيق مع تقييم Sachs؛ إذ يؤكد الرئيس الصيني Xi Jinping ودبلوماسيون رفيعو المستوى من وزارة الخارجية بانتظام أن واشنطن تنخرط في حملة شاملة من الاحتواء والتطويق والقمع تهدف إلى الحفاظ على احتكار غربي عفا عليه الزمن للشؤون العالمية. وكثيراً ما تبرز وسائل الإعلام الحكومية الصينية تعليقات الأكاديميين الغربيين مثل Sachs الذين يجادلون بأن السياسة الاستراتيجية الأمريكية مدفوعة بالمخاوف من فقدان التفوق التاريخي.

وفي الأوساط الأكاديمية والاقتصادية الأوسع، لا يزال المحللون منقسمين. فقد أطر علماء مثل أستاذ العلوم السياسية في Harvard University غراهام أليسون (Graham Allison) هذه الديناميكية من منظور "Thucydides Trap" (فخ ثوسيديدس)، مشيرين إلى أن المواجهات التاريخية بين قوة مهيمنة متمسكة بالوضع الراهن وقوة صاعدة منافسة غالباً ما تولد احتكاكاً هيكلياً بغض النظر عن النوايا. ويجادل علماء سياسيون آخرون بأن المواجهة لا تحركها ببساطة مشاعر الاستياء الغربي من النمو الصيني، بل الخلافات الأيديولوجية الهيكلية، والنزاعات حول حقوق الإنسان، والمخاوف المشروعة المتعلقة بالأمن القومي بشأن التحديث العسكري.

## What we don't know yet

لا تزال هناك عدة تفاصيل جوهرية غير واضحة في التقرير الإخباري. أولاً، أغفلت برقية TASS السياق الكامل لحديث Sachs، بما في ذلك ما إذا كان تحليله مصحوباً بتوصيات محددة لخفض التصعيد في النزاع التجاري والتكنولوجي الثنائي. وبدون النص الكامل أو التسجيل الصوتي للملاحظات، يستحيل تقييم ما إذا كان Sachs قد اقترح تنازلات محددة أو آليات تحقق متبادلة من شأنها تثبيت استقرار العلاقات.

ثانياً، لا يزال التأثير العملي لوجهة نظر Sachs داخل أجهزة صنع السياسات الغربية مقيداً بشدة. فالإجماع بين الحزبين في الكونغرس الأمريكي يفضل بأغلبية ساحقة اتخاذ موقف حازم وخصومي تجاه الصين، مما يعني أن الانتقادات الأكاديمية التي تؤكد على المسؤولية الغربية لا تحظى حالياً بصدى يُذكر داخل البيت الأبيض أو وزارة الخارجية أو وزارة الدفاع.

ثالثاً، لا يزال من غير المؤكد إلى أي مدى ستؤدي القيود الاقتصادية المستقبلية إلى تعطيل التجارة الثنائية. وفي حين انكمشت تجارة التكنولوجيا الفائقة بشكل ملحوظ، أظهرت تدفقات السلع الاستهلاكية الأوسع بين الولايات المتحدة والصين متانة مفاجئة. ويبقى المدى الذي ستسعى واشنطن من خلاله إلى توسيع ضوابط التصدير لتشمل التقنيات المتوسطة، والتكنولوجيا الحيوية، وتصنيع الطاقة الخضراء التقليدية موضع نقاش سياسي نشط وغير محسوم.

## What to watch

في المرحلة المقبلة، ستخضع دقة أطروحة Sachs للاختبار عبر محطات دبلوماسية واقتصادية ومؤسسية محددة بين واشنطن وبكين:

- التنفيذ التنظيمي: ينبغي للمراقبين متابعة الصياغة النهائية للقواعد من جانب United States Department of the Treasury بشأن فحص الاستثمارات الخارجية بموجب Executive Order 14105، والتي ستحدد الحدود الدقيقة للاستثمارات التكنولوجية المقيدة. - مراجعات السياسة التجارية: ستشير المراجعات القانونية الدورية للرسوم الجمركية القائمة بموجب Section 301 التي يجريها Office of the United States Trade Representative إلى ما إذا كانت واشنطن تعتزم رفع الحواجز أمام السيارات الكهربائية، والخلايا الشمسية، والمعادن الحيوية. - القنوات الدبلوماسية: تعد مجموعات العمل الاقتصادية والمالية الثنائية التي تقودها وزارة الخزانة الأمريكية ووزارة المالية الصينية آليات رئيسية لتقييم ما إذا كانت الدبلوماسية الاقتصادية البناءة قادرة على العمل على الرغم من التنافس الاستراتيجي. - القمم متعددة الأطراف: ستبرز الاجتماعات المقبلة لمجموعة العشرين (G20)، ومنتدى قادة Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC)، وقمة BRICS الموسعة مدى تبني الدول النامية لرؤية Sachs متعددة الأقطاب أو توافقها مع الأطر الأمنية الغربية. - مؤشرات إعادة توجيه التجارة: ستكشف إحصاءات الميزان التجاري الصادرة عن United States Census Bureau والإدارة العامة للجمارك الصينية عما إذا كانت إعادة توجيه سلاسل الإمداد عبر دول ثالثة مثل فيتنام والمكسيك والهند تحجب الاعتماد الاقتصادي المتبادل الأساسي المستمر.

يتضمن هذا التقرير مواد خبرية نُشرت في الأصل بواسطة وكالة الأنباء الروسية TASS.