برلمانيون مصريون يؤيدون تفويضاً عسكرياً للدفاع عن الحدود السعودية وسط تصاعد هجمات الحوثيين

CAIRO — منح البرلمان المصري تفويضاً للقوات المسلحة لتقديم مساعدة عسكرية إلى Saudi Arabia رداً على تصاعد التهديدات العابرة للحدود من جانب حركة الحوثيين في Yemen. ويؤسس هذا الإجراء التشريعي، الذي أُقر في أعقاب طلب رسمي قدمه الرئيس المصري Abdel Fattah al-Sisi، تفويضاً قانونياً لـ Cairo للمساعدة في الدفاع عن الأراضي السيادية لـ Saudi Arabia ضد الهجمات الخارجية. ووفقاً لما أوردته SECTIONS، فمن المتوقع أن يمنح نطاق الوجود العملياتي المرتقب لـ Cairo الأولوية لعمليات النشر الدفاعية، بما قد يشمل وحدات برية محدودة تتمركز داخل المملكة، مع استبعاد تنفيذ عمليات قتالية هجومية داخل أراضي Yemen نفسها بشكل صريح.

## Key facts

- وافق البرلمان المصري على تفويض يجيز تقديم الدعم العسكري إلى Saudi Arabia في أعقاب طلب دستوري رسمي قدمه الرئيس Abdel Fattah al-Sisi. - يركز التفويض التشريعي بشكل صارم على الدفاع عن الأراضي السيادية لـ Saudi Arabia بدلاً من شن عمليات هجومية داخل Yemen. - قد يشمل التخطيط العملياتي بموجب التفويض قوات دعم بري محدودة تتمركز داخل الحدود السعودية، إلى جانب التنسيق الجوي والبحري القائم بالفعل. - يأتي القرار وسط تصاعد الأعمال العدائية العابرة للحدود والتوترات الأمنية الإقليمية التي تشارك فيها حركة Ansar Allah، المعروفة عموماً باسم Houthis. - بموجب المادة 152 من الدستور المصري لعام 2014، يتطلب إرسال وحدات مقاتلة مصرية خارج حدود الجمهورية موافقة برلمانية عقب مداولات National Defense Council.

## What happened

توجه الرئيس Abdel Fattah al-Sisi إلى House of Representatives المصري طلباً للحصول على موافقة رسمية لإرسال عناصر عسكرية إلى الخارج بموجب الأطر الدستورية للجمهورية بشأن الأمن الإقليمي الجماعي. وجاء الطلب الرئاسي رداً مباشراً على تصاعد إطلاق المقذوفات، وتوغلات الطائرات المسيرة، والتهديدات الأمنية الموجهة من أراضي Yemen نحو التجمعات السكانية والبنية التحتية الحيوية في Saudi Arabia.

وعقب مشاورات مغلقة ومراجعة لتقييمات الأمن القومي، أقر النواب المصريون تفويض الدفاع، بحسب ما أوردته SECTIONS. ويمنح القرار السلطة التنفيذية والقيادة العامة للقوات المسلحة المصرية إذناً قانونياً لتنسيق المهام العملياتية مباشرة مع Royal Saudi Armed Forces.

والأهم من ذلك، أن المداولات البرلمانية وضعت محددات واضحة لنطاق الانتشار العسكري؛ إذ يقر التفويض المعتمد أن المشاركة المصرية مصممة لغرض الدفاع عن الأراضي، مع التركيز على تعزيز خطوط الدفاع السعودية، ودعم شبكات الدفاع الجوي المتخصصة، والمساهمة بوحدات دعم بري محدودة في المناطق ذات الأولوية القصوى داخل المملكة إذا طلبت Riyadh ذلك. ويتجنب التفويض عمداً إجازة شن أي هجمات هجومية استكشافية داخل الأراضي السيادية لـ Yemen، وهو ما يعكس عقيدة Cairo المحسوبة القائمة على الاحتواء والدفاع عن الحدود بدلاً من التورط البري المتجدد في Arabian Peninsula.

## Why it matters

يمثل التصويت البرلماني منعطفاً حاسماً في هيكل الأمن بالشرق الأوسط والاستقرار البحري، حاملاً تداعيات واسعة النطاق على خطوط الملاحة الدولية، وتوازن القوى الإقليمي، والاتفاقيات الاقتصادية الثنائية. وتمتلك Egypt أضخم قوة عسكرية تقليدية عاملة في العالم العربي، حيث تضم مئات الآلاف من الأفراد في الخدمة الفعلية إلى جانب قدرات مدرعة ودفاع جوي متطورة. ومن خلال تقديم دعم رسمي لـ Riyadh بإمكانية نشر قوات على الأرض داخل الحدود السعودية، ترسل Cairo إشارة ردع لا لبس فيها إلى الأطراف الإقليمية الفاعلة من دول وغيرها، مفادها أن سلامة الأراضي الخليجية تظل مرتبطة بالعقيدة الأساسية لـ Egypt.

وبالنسبة لأسواق الطاقة والتجارة العالمية، فإن الأمن عبر Arabian Peninsula وممر Red Sea المجاور يكتسي أهمية قصوى. فمضيق Bab el-Mandeb، الواقع بين Djibouti وEritrea وYemen، يمر عبره نحو 12 بالمئة من حركة التجارة البحرية العالمية وتدفقات هائلة من النفط الخام المنقول بحراً قبل عبور السفن شمالاً نحو Suez Canal. وقد أجبرت عمليات الاعتراض البحري المستمرة والضربات الجوية التي تشنها قوات Houthi كبرى شركات الشحن مراراً على تحويل مساراتها لتدور حول Cape of Good Hope في إفريقيا. وتزيد هذه التهدئة فترات العبور البحري بمقدار 10 إلى 14 يوماً لكل رحلة، وترفع أسعار شحن الحاويات بشكل حاد، وتلحق ضرراً جسيماً بعائدات Egypt من النقد الأجنبي المتأتية من رسوم Suez Canal، والتي تدر عادة مليارات الدولارات سنوياً للخزانة المصرية.

علاوة على ذلك، يعمق هذا التقارب الاستراتيجي العلاقات المتبادلة بين Cairo وRiyadh. فقد اعتمدت Egypt طويلاً على مليارات الدولارات في شكل ودائع بالبنك المركزي، وتسهيلات ائتمانية للوقود، وتعهدات بالاستثمار الأجنبي المباشر من Saudi Arabia والدول الشقيقة في Gulf Cooperation Council لتحقيق الاستقرار لاقتصادها الكلي المحلي، ودعم احتياطيات النقد الأجنبي، وإدارة التزامات الديون. ومن خلال تقديم تطمينات دفاعية ترتكز على القوة الصلبة في وقت تتصاعد فيه الاحتكاكات العسكرية لـ Riyadh، ترسخ Cairo مكانتها كضامن أمني لا غنى عنه للممالك الخليجية.

## The background

تتشارك Egypt وSaudi Arabia شراكة دفاعية طويلة الأمد ترتكز على معاهدات أمنية متبادلة، بما في ذلك Arab League Joint Defense and Economic Cooperation Treaty لعام 1950، غير أن ذاكرة التورط في أحداث الماضي ظلت لوقت طويل تفرض قيوداً من الحذر وضبط النفس العسكري على Cairo. فخلال North Yemen Civil War بين عامي 1962 و1967، أرسل الرئيس Gamal Abdel Nasser ما يصل إلى 70,000 جندي مصري للدفاع عن الحكومة الجمهورية ضد الفصائل الملكية التي كانت تدعمها Riyadh. وأسفرت حملة مكافحة التمرد تلك، والتي استمرت خمس سنوات، عن مقتل آلاف الجنود المصريين، واستنزاف خزينة Egypt، وتراجع كبير في الجاهزية العسكرية قبيل Six-Day War في يونيو 1967. وأحدثت الصدمة التاريخية لذلك التدخل، والتي يصفها المؤرخون العسكريون مراراً بـ 'Egypt's Vietnam'، إحجاماً مستمراً لدى General Intelligence Directorate والقيادة العامة المصرية عن الانخراط في حروب برية خارجية مفتوحة.

وعندما تدخل تحالف بقيادة السعودية في Yemen في مارس 2015 تحت مظلة Operation Decisive Storm لإعادة الحكومة المعترف بها دولياً للرئيس Abdrabbuh Mansur Hadi بعد سيطرة الحوثيين على Sanaa، أعلنت Cairo تضامناً اسمياً. غير أن المساهمات المصرية ظلت مقتصرة إلى حد كبير على دوريات بحرية لتأمين المدخل الجنوبي لـ Red Sea، وعمليات استطلاع جوي متواضعة، وأدوار ضباط اتصال وهيئة أركان. ورغم الضغوط المالية والسياسية الكبيرة من جانب Riyadh آنذاك، تجنب الرئيس al-Sisi باستمرار إرسال فرق مشاة أو مدرعات مصرية إلى العمق في Yemen، مؤكداً مراراً وتكراراً أن القوات المصرية مكلفة بالدفاع عن حدود الوطن وحماية الشركاء الأشقاء في الخليج فقط ضد أي عدوان إقليمي مباشر يستهدف أراضيهم.

ومن الناحية الإجرائية، يتطلب إرسال قوات عسكرية مصرية إلى الخارج الامتثال للمادة 152 من دستور Egypt لعام 2014. وبموجب هذه المادة، يتولى الرئيس منصب Supreme Commander of the Armed Forces، لكنه لا يستطيع إعلان الحرب أو إرسال أفراد عسكريين في مهام قتالية خارج حدود الدولة دون موافقة أغلبية ثلثي أعضاء House of Representatives، عقب أخذ رأي National Defense Council. وفي يوليو 2020، لجأ البرلمان إلى هذا النص لتفويض عمل عسكري في Libya المجاورة لحماية حدود Egypt الغربية من تسلل الميليشيات المتطرفة. ويأتي التفويض البرلماني الحالي لصالح Saudi Arabia وفقاً لهذه الآلية القانونية الراسخة، بما يضمن الشرعية الدستورية لأي عمليات نشر محتملة للقوات في الخارج.

## Reaction

لم تنشر وزارة الخارجية المصرية ولا Ministry of Defense في السعودية على الفور البروتوكولات السرية التي تفصل الجدول الزمني أو حجم القوات أو المواقع المحددة لتمركز الوحدات العسكرية المصرية القادمة عقب التصويت. وفي أروقة البرلمان المصري، أكد رؤساء اللجان أن الخطوة التشريعية تتماشى تماماً مع التزامات Cairo الدستورية ومسؤوليتها التاريخية تجاه الأمن القومي العربي، مجددين التأكيد على القاعدة الراسخة التي أعلنها الرئيس al-Sisi ومفادها أن أمن الخليج جزء لا يتجزأ من الأمن القومي لـ Egypt.

ولم تصدر السلطات الممثلة لإدارة الحوثيين في Sanaa رداً دبلوماسياً رسمياً عبر الأجهزة المعتمدة، رغم أن قيادات الحركة سبق أن حذرت دول المنطقة تاريخياً من توسيع وجودها العسكري دعماً للتحالف الذي تقوده السعودية. ومن المتوقع صدور بيانات دبلوماسية رسمية عن أمانة Gulf Cooperation Council في Riyadh، التي تعقد اجتماعات وزارية دورية لتقييم مواقف الردع الإقليمي. كما يترقب المراقبون متابعة رسمية من جانب United Nations Office of the Special Envoy of the Secretary-General for Yemen، الذي يواصل العمل للتوصل إلى آليات لوقف دائم لإطلاق النار في شبه الجزيرة تفادياً لاتساع رقعة الصراع إقليمياً.

## What we don't know yet

لا تزال الأبعاد العملياتية والتكتيكية الأساسية لتفويض الانتشار غير معلنة في التقارير المتوفرة. فالبيانات العامة لا توضح الحجم الدقيق للقوات البرية المصرح بنشرها، ولا التشكيلات المعنية المحتملة — كالمشاة الميكانيكية، أو وحدات المهندسين، أو بطاريات الدفاع الجوي التكتيكية — ولا الحاميات المحددة داخل المملكة التي ستتمركز فيها القوات المصرية. كما لم يتأكد ما إذا كانت الوحدات المصرية ستنشر بالقرب من المناطق الحدودية الجنوبية الغربية الوعرة في Jazan وAsir وNajran، أم ستتمركز في قواعد جوية مركزية ومراكز لوجستية استراتيجية أبعد عن خطوط التماس.

إضافة إلى ذلك، لا تزال الشروط الدقيقة التي قد تحول هذا التفويض البرلماني من ترخيص إداري إلى انتشار فعلي على الأرض مجهولة. ولم يتم التأكد علناً مما إذا كان الانتشار مشروطاً بمعايير استخباراتية محددة، أو باتفاقية عسكرية ثنائية رسمية موقعة بين Riyadh وCairo، أو بطلب عاجل من السلطات السعودية لتعزيزات طارئة بالقوات. كما لم تفصح أي من العاصمتين عن الإطار المالي الداعم لهذا الانتشار، بما في ذلك تمويل الجوانب اللوجستية والنقل وصيانة العتاد.

## What to watch

سيكون المؤشر الرئيسي على بدء التنفيذ هو تحديد موعد لمحادثات عسكرية ثنائية رفيعة المستوى بين رئيس أركان حرب القوات المسلحة المصرية Lieutenant General Osama Askar ونظرائه السعوديين في Riyadh أو Cairo للتفاوض بشأن اتفاقية وضع القوات من الناحية الفنية. ويتعين على المراقبين تتبع بيانات مجلس الدفاع المشترك وإعلانات الجريدة الرسمية المتعلقة بالمراسيم التنفيذية التي تجيز التحركات المبدئية للقوات. كما ستوفر صور الأقمار الاصطناعية للحاميات الحدودية الاستراتيجية ومنشآت الدفاع الجوي في جنوب Saudi Arabia مؤشرات مادية ملموسة حول ترتيبات التمركز الأجنبي الموسع.

ودبلوماسياً، سيختبر هذا التطور مسارات خفض التصعيد الإقليمية الجارية، ومنها الانفراجة الدبلوماسية الدقيقة بين Saudi Arabia وIran التي تمت بوساطة Beijing في مارس 2023، فضلاً عن المحادثات التي تقودها United Nations بهدف وضع حد للنزاع الأهلي في اليمن. ويجب على المراقبين متابعة أي تحولات عملياتية للحوثيين عن كثب في جنوب Red Sea وGulf of Aden، وتحديداً ما إذا كان الخطاب المتصاعد سيترجم إلى استهداف مباشر لسفن تجارية مسجلة تحت العلم المصري أو تابعة لمصالح مصرية. وأخيراً، ستتطلب الجلسات اللاحقة لـ House of Representatives في Egypt متابعة مستمرة لرصد أي اعتمادات مالية أو تعديلات في مخصصات الدفاع ترتبط بنفقات العمليات الخارجية.

يستند هذا التقرير إلى تغطية نشرتها أصلاً SECTIONS.