ناخبو كاليفورنيا يُسقطون مبادرة ضريبة الثروة التي تستهدف مليارديرات الولاية

رفض ناخبو كاليفورنيا إجراء اقتراع تاريخياً يهدف إلى فرض ضريبة ثروة مباشرة على المليارديرات المقيمين في الولاية، وفقاً لتوقعات انتخابية صادرة عن Decision Desk HQ أوردتها الصحفية Miranda Nazzaro. ويمنح هذا القرار انتصاراً سياسياً حاسماً للمديرين التنفيذيين في قطاع التكنولوجيا، وشخصيات رأس المال الاستثماري، ومجموعات الضغط التجاري التي استثمرت مئات الملايين من الدولارات لإسقاط هذا الإجراء. كما يتوافق ذلك مع الموقف السياسي لحاكم كاليفورنيا Gavin Newsom، الذي قاوم باستمرار محاولات الجناح التقدمي في حزبه لفرض ضرائب على صافي الثروة على مستوى الولاية، محذراً من أن مثل هذه الإجراءات تهدد بزعزعة استقرار القاعدة الضريبية المتقلبة في الولاية وتسريع وتيرة هجرة أصحاب الدخول المرتفعة.

## Key facts

- رفض ناخبو كاليفورنيا ضريبة الثروة المقترحة على المليارديرات، حيث صوّت ما يقرب من 54 بالمئة ضد إجراء الاقتراع، وفقاً لتوقعات انتخابية نشرتها Decision Desk HQ. - ضخ معارضو المبادرة، بقيادة مسؤولين تنفيذيين في قطاع التكنولوجيا والشركات إلى جانب جمعيات الأعمال في جميع أنحاء الولاية، مئات الملايين من الدولارات في الدعاية العامة والإعلانات ضد المقترح. - تقدم النتيجة توافقاً سياسياً صريحاً للحاكم Gavin Newsom، الذي اختلف مراراً وتكراراً مع المشرعين الديمقراطيين ذوي الميول اليسارية بشأن الضرائب المفروضة على أصول محددة وإجراءات الاقتراع التقدمية. - تعد كاليفورنيا موطناً لأكثر من 180 مليارديراً، وهو ما يمثل أعلى تركيز للأفراد فاحشي الثراء مقارنة بأي ولاية أمريكية أخرى، وفقاً للبيانات المالية والديموغرافية للولاية. - تعتمد الولاية بشكل كبير على أصحاب الدخول المرتفعة في إيراداتها العامة، حيث يساهم أعلى 1 بالمئة من دافعي الضرائب تاريخياً بما يتراوح بين 40 و50 بالمئة من إجمالي حصيلة ضرائب الدخل الشخصي المودعة في الصندوق العام.

## What happened

أظهرت النتائج الانتخابية التي تم جدولة أصواتها عبر مقاطعات كاليفورنيا البالغ عددها 58 مقاطعة تقدماً لا يمكن تجاوزه للمعارضة، مما دفع Decision Desk HQ إلى توقع فشل ضريبة الثروة المقترحة. ومع تصويت نحو 54 بالمئة بالرفض، لم يبلغ الإجراء الأغلبية البسيطة المطلوبة بموجب دستور كاليفورنيا لسن تغييرات ضريبية تشريعية عبر مبادرات الاقتراع.

ووفقاً للتقارير التي أعدتها Miranda Nazzaro، تحول هذا التنافس إلى واحد من أكثر معارك مقترحات الاقتراع تكلفة في تاريخ كاليفورنيا. وشكل مؤسسو شركات التكنولوجيا، وأصحاب رؤوس الأموال الاستثمارية في Silicon Valley، واتحادات الأعمال على مستوى الولاية لجان عمل سياسي ممولة جيداً لمواجهة المقترح، وضخوا مئات الملايين من الدولارات في حملات تلفزيونية ورقمية ومطبوعة عبر أسواق الإعلام الكبرى من Los Angeles إلى San Francisco Bay Area.

واقترحت المبادرة فرض ضريبة سنوية على صافي الثروة تستهدف المقيمين في كاليفورنيا ممن تتجاوز أصولهم العالمية الإجمالية حداً معيناً للمليارديرات. وتصور المؤيدون الضريبة كآلية للاستفادة من الزيادة غير المكتسبة في قيم الأصول وتوجيه مليارات الدولارات من الإيرادات الجديدة المخصصة نحو التعليم العام، والبنية التحتية للرعاية الصحية، وبرامج المرونة المناخية. ومع ذلك، نجح المعارضون في تصوير المبادرة على أنها تجربة مالية غير مسبوقة ستؤسس لأنظمة تقييم بيروقراطية، وتعاقب رواد الأعمال المبتكرين، وتحفز هروب رؤوس الأموال إلى ولايات قضائية ذات ضرائب منخفضة مثل Texas وFlorida وNevada.

ولعبت مقاومة الحاكم Newsom لمبادرات ضريبة الثروة دوراً محورياً في تشكيل المناخ السياسي المحيط بالتصويت. وفي حين وقع Newsom حزم إنفاق اجتماعي ضخمة خلال فترة ولايته، فإنه أشار مراراً إلى معارضته للإجراءات على مستوى الولاية التي تفرض ضرائب مباشرة على صافي الثروة المتراكمة، معتبراً أن مثل هذه الرسوم مرهقة إدارياً وتشكل مخاطر على التنافسية الاقتصادية الكلية الأوسع لكاليفورنيا.

## Why it matters

يحمل فشل مبادرة ضريبة الثروة تداعيات مالية وسياسية ومؤسسية كبرى على كاليفورنيا والولايات المتحدة عموماً. وتعمل كاليفورنيا في ظل واحد من أكثر أنظمة إيرادات الولايات تقلباً في البلاد. ونظراً لأن الولاية تفرض أعلى معدل ضريبة دخل شخصي هامشية بنسبة 13.3 بالمئة—والذي يرتفع إلى 14.4 بالمئة لبعض أصحاب الدخول المرتفعة عند تضمين الرسوم الإضافية لخدمات الصحة النفسية وتعديلات الإعاقة—فإن ميزانية الولاية ترتبط ارتباطاً وثيقاً بأداء سوق الأسهم، وعمليات الطرح العام الأولي، وأرباح رأس المال التي يحققها أثرى سكانها. وفي سنوات الرواج، يولد هذا الهيكل التصاعدي فوائض تاريخية في الميزانية بمليارات الدولارات؛ أما أثناء فترات تراجع السوق، فإنه يؤدي إلى عجوزات سريعة وحادة تجبر المشرعين في Sacramento على تجميد الإنفاق، أو السحب من أموال الاحتياطي، أو اللجوء إلى الاقتراض الداخلي.

وجادل مؤيدو الضريبة على المليارديرات بأن تقييم الثروة بدلاً من الدخل السنوي المحقق من شأنه أن يحد من تقلبات ميزانية كاليفورنيا مع معالجة التفاوت الشديد في الثروات. وبإسقاط المبادرة، أكد الناخبون حجج قادة الأعمال الذين زعموا أن محاولة تقييم وفرض ضرائب على الأصول الخاصة غير السائلة، وخيارات الأسهم، والحيازات العقارية، وحصص الملكية الخاصة ستعطل اقتصاد الابتكار في الولاية. ويقضي القرار على أي احتمال فوري لفرض عمليات تدقيق جديدة على الأصول ومتطلبات الإبلاغ عن تقييم رؤوس الأموال لنخبة التكنولوجيا في كاليفورنيا.

وعلى المستوى الوطني، يُنظر إلى كاليفورنيا غالباً كحقل تجارب للسياسة الاقتصادية التقدمية. وواجهت مقترحات فرض ضرائب اتحادية على الثروة، التي يدعمها تقدميون في مجلس الشيوخ الأمريكي ومجلس النواب، عقبات دستورية وإجرائية مستمرة في Washington. ولو نجحت كاليفورنيا في سن ضريبة ثروة على مستوى الولاية، لكانت قدمت نموذجاً عملياً لولايات أخرى ذات ميول تقدمية، مثل New York وMassachusetts وWashington state، التي درست تشريعات مماثلة. ويؤدي الرفض الحاسم من قبل 54 بالمئة من ناخبي كاليفورنيا إلى إضعاف الزخم لفرض ضرائب على الثروة على مستوى الولايات في جميع أنحاء البلاد بشكل كبير.

## The background

ظل الجدل الدائر حول فرض الضرائب على الثروة في كاليفورنيا محتدماً لسنوات داخل الهيئة التشريعية للولاية في Sacramento. وقدم أعضاء في المجلس التشريعي بقيادة نواب تقدميين، ومنهم عضو المجلس Alex Lee، مقترحات تشريعية مراراً وتكراراً، مثل Assembly Bill 259 وAssembly Constitutional Amendment 3، التي سعت لفرض ضرائب على الثروة تتراوح من 1 بالمئة على صافي الثروة التي تتجاوز 50 مليون دولار وحتى 1.5 بالمئة على الأصول العالمية التي تزيد على 1 مليار دولار. وتعطلت تلك المشاريع مراراً في لجان السياسات والإيرادات التشريعية بسبب المعارضة الشديدة من اتحادات الأعمال، والديمقراطيين المعتدلين، والمقاومة الصريحة من مكتب الحاكم.

ولما أحبطهم الجمود التشريعي، لجأ المؤيدون التقدميون ونقابات عمال القطاع العام ومجموعات الدفاع عن الرعاية الصحية إلى نظام الديمقراطية المباشرة في كاليفورنيا. ويسمح نظام المبادرات، الذي أُسس خلال العصر التقدمي في عام 1911، للمواطنين بطرح الإجراءات القانونية والتعديلات الدستورية مباشرة على ورقة الاقتراع في الولاية من خلال جمع العدد المطلوب من توقيعات الناخبين المؤكدة. وعلى مدار العقود الأربعة الماضية، استُخدم نظام المبادرات مراراً لإعادة تشكيل المشهد الضريبي في الولاية، بدءاً من الإقرار التاريخي لـ Proposition 13 في عام 1978، والذي فرض قيوداً صارمة على زيادات الضرائب العقارية المحلية.

وفي الدورات الانتخابية الأخيرة، أظهر ناخبو كاليفورنيا رغبة متباينة ومتناقضة أحياناً تجاه زيادة الضرائب. ففي عام 2012، وافق الناخبون على Proposition 30، التي رفعت مؤقتاً ضرائب الدخل على كبار المكتسبين لتمويل التعليم العام في أعقاب Great Recession، وهو إجراء تم تمديده لاحقاً حتى عام 2030 عبر Proposition 55 في عام 2016. ومع ذلك، في نوفمبر 2022، رفض الناخبون بشدة Proposition 30—وهو إجراء غير ذي صلة دعمه المدافعون عن النقل النظيف وشركة خدمات نقل الركاب Lyft كان يسعى لفرض ضريبة دخل إضافية بنسبة 1.75 بالمئة على الأفراد الذين يربحون أكثر من 2 مليون دولار لتمويل حوافز المركبات الكهربائية والوقاية من حرائق الغابات. وفي حملة عام 2022 تلك، اختلف الحاكم Newsom بشكل قاطع مع حلفائه البيئيين التقليديين، وظهر في إعلانات على مستوى الولاية واصفاً المقترح بأنه استثناء لخدمة الشركات وزيادة ضريبية غير ضرورية، وهي خطوة ساهمت في هزيمته الساحقة.

واستند معارضو الضريبة على المليارديرات مباشرة إلى نفس النهج الناجح المستخدم في عام 2022. وشكلت تحالفات الأعمال لجان عمل سياسي مدعومة من كبرى شركات رأس المال الاستثماري في Silicon Valley، ومجموعات المسؤولين التنفيذيين، والجمعيات التجارية للزراعة والتصنيع. وجادل هؤلاء بأن فرض أول ضريبة ثروة من نوعها على مستوى الولاية سيواجه نزاعات قانونية معقدة بموجب بند التجارة وبند الإجراءات القانونية الواجبة في الدستور الأمريكي، اللذين يفرضان قيوداً صارمة على فرض الولايات ضرائب على الأصول الواقعة خارج حدودها.

## Reaction

وبينما استمر توالي بيانات الإقرار بالهزيمة وتصريحات الفوز عقب هذه التوقعات، رحبت اتحادات الأعمال والتكنولوجيا المنظمة بالقرار. وأكدت مجموعات مثل California Chamber of Commerce والمنظمات التجارية لقطاع التكنولوجيا أن هذا الإجراء كان سيثير نزوحاً فورياً للمقرات الرئيسية للشركات ودافعي الضرائب ذوي الملاءة المالية العالية إلى ولايات لا تفرض ضرائب دخل شخصية، بما في ذلك Texas وFlorida. وشددت رسائلهم العامة على أن الحفاظ على كبار رواد الأعمال أمر أساسي لاستمرار هيمنة الولاية على التكنولوجيا وتوليد الدخل الخاضع للضريبة الذي يمول نظام المدارس العامة وشبكة الأمان الاجتماعي وشبكات النقل في كاليفورنيا.

وعلى العكس من ذلك، أعربت التحالفات التقدمية، ومنظمو الرعاية الاجتماعية، ونقابات العمال عن خيبة أملهم من النتيجة. وطوال الحملة، جادل المؤيدون بأن أزمة الإسكان الميسور المتصاعدة في كاليفورنيا والفوارق الواسعة في الثروة تطلبت تدخلات هيكلية غير مسبوقة. وأكد منظمو الحملات المؤيدة للضريبة أن فاحشي الثراء يحمون أجزاء كبيرة من مكاسبهم الاقتصادية من الضرائب من خلال الاحتفاظ بالأسهم التي ارتفعت قيمتها دون بيعها، وبالتالي يدفعون معدلات ضرائب فعلية أقل من سكان كاليفورنيا من الطبقة العاملة. وعزوا الهزيمة إلى الميزة المالية الهائلة التي تمتع بها متبرعو الشركات والمديرون التنفيذيون في تمويل الإعلانات التلفزيونية.

ولم تقدم إدارة الحاكم Newsom التصويت على أنه هزيمة للحكم التقدمي، بل تأكيد على الانضباط المالي المسؤول. ومن خلال مقاومة زيادة ضريبية أخرى على أصحاب الدخول المرتفعة، سعى Newsom إلى الحفاظ على مكانته كمدير اقتصادي براغماتي قادر على الموازنة بين الالتزامات الطموحة المتعلقة بالمناخ والرعاية الصحية مع استقرار السوق.

## What we don't know yet

لا تزال عدة أبعاد رئيسية للتصويت وتبعاته غير محسومة. أولاً، ستستغرق النتائج النهائية المعتمدة للتصويت من أمانة ولاية كاليفورنيا عدة أسابيع لتكتمل، حيث يعمل مسؤولو الانتخابات في 58 مقاطعة على فرز بطاقات الاقتراع عبر البريد التي وصلت متأخرة والأصوات المؤقتة. ورغم توقع Decision Desk HQ أن فارق المعارضة البالغ 54 بالمئة كافٍ لتأكيد الهزيمة، فإن الهامش النهائي المعتمد سيحدد مدى الحسم في رفض هذه السياسة عبر المناطق الجغرافية الرئيسية، لا سيما في الجيوب الساحلية الثرية مقابل المقاطعات الداخلية للطبقة العاملة.

ثانياً، لن يتم توثيق أرقام التمويل الدقيقة للحملة بالكامل حتى تقديم كشوف الإفصاح المالي للحملات لما بعد الانتخابات إلى Fair Political Practices Commission في الولاية. وفي حين أنفق المعارضون مئات الملايين من الدولارات، فإن التفصيل النهائي للمساهمات الفردية من مؤسسي التكنولوجيا البارزين، ومديري صناديق التحوط، وشركات رأس المال الاستثماري لم يُحصر بعد.

ثالثاً، لا يزال من غير الواضح ما إذا كان المشرعون التقدميون في Sacramento سيعتبرون رفض الناخبين بمثابة تجميد دائم لمفاهيم ضريبة الثروة أم أنهم سيطرحون مقترحات إيرادات بديلة ومقلصة خلال الدورة التشريعية المقبلة، مثل فرض رسوم إضافية مستهدفة على أرباح الشركات أو تعديل قواعد ضريبة أرباح رأس المال.

## What to watch

يتعين على المراقبين للسياسة في كاليفورنيا والسياسة الضريبية للولاية متابعة ثلاثة تطورات حاسمة خلال الأشهر المقبلة:

1. ملفات الدورة التشريعية: سيجتمع المشرعون في مجلس الشيوخ ومجلس النواب لولاية كاليفورنيا مجدداً في Sacramento لتقديم مشاريع قوانين جديدة للجدول التشريعي المقبل. ويجب على المراقبين تتبع ما إذا كان الأعضاء التقدميون سيعيدون تقديم ضرائب مستهدفة على معاملات رأس المال، أو نسب تعويضات الرؤساء التنفيذيين، أو العقارات التجارية، أو ما إذا كانوا سيتحولون تماماً بعيداً عن الرسوم المباشرة على الأصول.

2. توقعات ميزانية الولاية: من المقرر أن يصدر California Legislative Analyst's Office (LAO) غير الحزبي وإدارة المالية توقعات محدثة للإيرادات وتوقعات اقتصادية. وإذا انخفضت إيرادات ضريبة الدخل الشخصي أو جاءت دون التوقعات، فستواجه Sacramento نقاشات متجددة حول خفض النفقات مقابل آليات جديدة لتوليد الإيرادات.

3. اتجاهات إقامة أصحاب الدخول المرتفعة: سيراقب الاقتصاديون وهيئات الرقابة المالية في الولاية تقارير مجلس ضريبة الامتياز في الولاية ومؤشرات التنقل لمعرفة ما إذا كان إسقاط المبادرة سيبطئ انتقال مؤسسي التكنولوجيا ورؤوس أموال الشركات الناشئة في مراحلها المبكرة إلى مراكز الأعمال المنافسة في Austin وMiami وSalt Lake City.

يتضمن هذا المقال تقارير وتحليلات انتخابية نُشرت في الأصل بواسطة Miranda Nazzaro، إلى جانب توقعات جمعتها Decision Desk HQ.