معركة انتخابات الكونغرس في Alabama تختبر حقوق التصويت بعد إعادة ترسيم حدود الدوائر

أعادت حملة انتخابية حاسمة على مقعد الدائرة الانتخابية الثانية للكونغرس في Alabama التدقيق الوطني إلى الخريطة الانتخابية للولاية، حيث يواجه المنافس الجمهوري Rhett Marques النائب الديمقراطي الحالي Shomari Figures. ويمثل هذا التنافس، الذي يجري في دائرة أُعيد تشكيلها بشكل جذري بموجب أمر قضائي لمنح الناخبين من ذوي البشرة السوداء فرصة متكافئة لانتخاب مرشحهم المفضل، مقياساً حاسماً لإنفاذ قوانين حقوق التصويت الفيدرالية ولميزان القوى الحزبي في United States House of Representatives. ووفقاً لتقارير أوردتها The Guardian، يسلط السباق الضوء على الاحتكاك المستمر بشأن التلاعب بالدوائر الانتخابية على أساس عرقي، ووصول الناخبين إلى صناديق الاقتراع، والسيطرة الحزبية في عموم منطقة Deep South.

## Key facts

- يدافع النائب الديمقراطي Shomari Figures عن الدائرة الانتخابية الثانية المعاد ترسيمها في Alabama ضد منافسه الجمهوري Rhett Marques. - أُعيد تشكيل الدائرة الانتخابية في أعقاب دعوى قضائية فيدرالية تاريخية بموجب Section 2 من Voting Rights Act of 1965، الذي قضى بإنشاء دائرة ثانية تتيح فرصة لتمثيل الأقليات في الولاية. - يشكل السكان السود نحو 27 percent من سكان Alabama، ومع ذلك لم تسفر دوائر الكونغرس السبع في الولاية تاريخياً سوى عن مقعد واحد ذي أغلبية سوداء قبل التعديل الذي قضت به المحكمة. - تمتد الدائرة الثانية المعاد ترسيمها عبر منطقة Black Belt التاريخية، رابطةً بين مراكز حضرية مثل Montgomery وأجزاء من Mobile. - جاء التدخل القضائي الفيدرالي بعد أن رفض المشرعون في الولاية في البداية ترسيم دائرتين يشكل فيهما الناخبون السود إما أغلبية أو ما يقارب الأغلبية من السكان في سن التصويت.

## What happened

وفقاً لتقارير أعدها صحفيا The Guardian، وهما Oliver Laughland وTom Silverstone، فقد احتدم التنافس السياسي في الدائرة الانتخابية الثانية في Alabama وسط نقاشات أوسع نطاقاً حول منح حقوق التصويت للأقليات والتلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية. وتتبعت التقارير الجهود الانتخابية لـ Rhett Marques، وهو جمهوري ينتمي إلى حركة Make America Great Again، أثناء حملته الانتخابية عبر دائرة أُعيد ترسيمها خصيصاً لتصحيح الإضعاف التاريخي للثقل التصويتي للأقليات.

ويسعى Marques إلى الإطاحة بالنائب Shomari Figures، وهو ديمقراطي حسم المقعد بعد أن أجبر التدخل القضائي ولاية Alabama على تعديل حدود دوائرها الانتخابية للكونغرس. وتمس الحملة بشكل مباشر الصراع المؤسسي بين المنظمات السياسية المحلية والتفويضات الفيدرالية. وتوثق التقارير الميدانية من الدائرة انقسامات حادة بين البرامج المحافظة التي تركز على الأولويات الإقليمية التقليدية والجهود الديمقراطية التي تتمحور حول حماية مكتسبات الحقوق المدنية الفيدرالية التي تحققت حديثاً.

وباتت District 2، التي مثلها جمهوريون محافظون لفترة طويلة بموجب الخرائط السابقة، تمتد الآن عبر ممر ديمغرافي وجغرافي واسع. وتضم مجتمعات ريفية عبر منطقة Black Belt الخصبة في Alabama—التي سُميت في الأصل نسبة إلى تربتها السطحية الداكنة والغنية، والتي تميزت تاريخياً بزراعة المزارع الكبيرة وما تلاها من حراك في مجال الحقوق المدنية—إلى جانب دوائر حضرية في Montgomery ومقاطعة Mobile County. وأدت إعادة التشكيل هذه إلى تغيير جذري في التركيبة الانتخابية للدائرة، مما قلص خط الأساس السابق لأداء الجمهوريين وحوّل المقعد إلى إحدى ساحات التنافس الانتخابي للكونغرس الأكثر خضوعاً للمتابعة في American South.

## Why it matters

تحمل الديناميكيات الانتخابية في الدائرة الثانية في Alabama عواقب قانونية وتشريعية واجتماعية عميقة تتجاوز حدود الولاية بكثير. ففي السياق التشريعي المباشر، تمثل الدائرة ركيزة حاسمة في الحسابات الرقمية الدقيقة التي تحكم U.S. House of Representatives. ومع حسم الأغلبيات في الكونغرس خلال الدورات الأخيرة بفارق يقل عن عشرة مقاعد، فإن أي تحول في دائرة جنوبية كانت تُعتبر سابقاً مضمونة للجمهوريين يؤثر بشكل مباشر على السيطرة على اللجان، وانتخابات رئيس المجلس، وجدول الأعمال التشريعي الفيدرالي.

وبعيداً عن هوامش الأغلبية الحزبية، يُعد السباق بمثابة اختبار عملي مباشر للقوة الفاعلة لـ Section 2 من Voting Rights Act. فعندما تلزم المحاكم الفيدرالية الولايات بترسيم دوائر تتيح فرصاً للأقليات، يكون الافتراض القانوني الأساسي هو أن التصويت المستقطب عرقياً يحرم مجتمعات الأقليات من انتخاب مرشحيها المفضلين في ظل الخطوط التقليدية المتلاعب بها. وإذا أخفقت دائرة مواتية للأقليات في تحقيق مشاركة ديمقراطية قوية أو واجهت مساعي محلية متجددة للحد من نسبة المشاركة، فإن جدوى الحلول القضائية ستصبح محل نقاش متجدد.

وبالنسبة للمواطنين المقيمين داخل Black Belt، فإن التمثيل الانتخابي المطروح على المحك يحدد بشكل مباشر جهود المطالبة بتطوير البنية التحتية العامة، والتمويل الفيدرالي للرعاية الصحية، والتنمية الاقتصادية الريفية. وتشهد المقاطعات التي تشكل هذه المنطقة تاريخياً بعضاً من أعلى معدلات الفقر، وأدنى المؤشرات الصحية، وأكثر شبكات المياه والصرف الصحي تدهوراً في العالم المتقدم. ومن شأن وجود ممثل يخضع للمساءلة مباشرة أمام هذه المجتمعات الريفية وتلك التي تنتمي للأقليات أن يغير آلية توجيه المنح الفيدرالية والتحقيقات في الكونغرس لمعالجة أوجه القصور الهيكلية في الخدمات البلدية.

## The background

تعود الجذور القانونية للتشكيل الحالي للدائرة إلى 2020 United States Census، الذي أظهر أن السكان السود يشكلون أكثر من 27 percent من إجمالي سكان Alabama. ورغم هذا التوزيع الديمغرافي، أقر المجلس التشريعي في Alabama في عام 2021 خريطة للكونغرس حصرت الغالبية العظمى من الناخبين السود في دائرة واحدة: الدائرة الانتخابية السابعة للكونغرس، والتي تشمل Birmingham وأجزاء من غرب Black Belt. واحتفظت الدوائر الست المتبقية بأغلبيات بيضاء ومحافظة قوية، مما أدى عملياً إلى تحييد القوة التصويتية لمجتمعات الأقليات في بقية أنحاء الولاية.

ورفعت منظمات الحقوق المدنية، بما في ذلك NAACP Legal Defense and Educational Fund وAmerican Civil Liberties Union، دعاوى قضائية فيدرالية زعمت فيها أن الخريطة تنتهك Section 2 من Voting Rights Act من خلال إضعاف القوة التصويتية للسود بشكل غير قانوني. ووافقت هيئة محكمة جزئية فيدرالية مكونة من ثلاثة قضاة—من بينهم قاضيان عُينا خلال إدارات رئاسية محافظة—بالإجماع في أوائل عام 2022، وأمرت الولاية بترسيم دائرة ثانية تكون فيها أغلبية السكان في سن التصويت من السود أو نسبة قريبة جداً من ذلك.

واستأنفت الولاية القرار أمام United States Supreme Court في القضية التاريخية الشهيرة *Allen v. Milligan*. وفي يونيو 2023، أصدرت المحكمة العليا قراراً بأغلبية 5-4 صاغه رئيس المحكمة John Roberts، مؤيدةً حكم المحكمة الأدنى درجة ومؤكدة مجدداً أن Section 2 ينطبق على خرائط إعادة ترسيم الدوائر التي تضعف أصوات الأقليات. وفاجأ هذا الحكم العديد من المحللين القانونيين الذين توقعوا أن تعمد الأغلبية المحافظة إلى زيادة إضعاف Voting Rights Act، في أعقاب قرارات سابقة مثل *Shelby County v. Holder* في عام 2013، والذي ألغى متطلبات الموافقة الفيدرالية المسبقة للولايات القضائية التي تمتلك تاريخاً من التمييز العنصري.

وعندما عاد المشرعون في Alabama للاجتماع في أعقاب قرار *Allen v. Milligan*، أقروا خريطة معدلة ظلت تحتوي على دائرة واحدة فقط ذات أغلبية سوداء، رافعة نسبة السكان السود في سن التصويت في الدائرة الثانية إلى نحو 40 percent بدلاً من العتبة التي أوصت بها المحكمة. ورفضت الهيئة الفيدرالية المؤلفة من ثلاثة قضاة مقترح الهيئة التشريعية، معربة عن خيبة أملها إزاء تحدي الولاية الصريح للتعليمات القضائية. وعينت المحكمة لاحقاً خبيراً خاصاً مستقلاً ورسام خرائط لإعداد خريطة غير حزبية. وأرست الخطة التي أقرتها المحكمة الحدود الحالية لـ District 2، مما أوجد كتلة سكانية في سن التصويت تمنح ناخبي الأقليات فرصة حقيقية لانتخاب مرشحهم المفضل، وممهدة الطريق لانتخاب Figures.

## Reaction

أثارت إعادة الترسيم والتنافس السياسي المستمر ردود فعل متواصلة عبر الطيف السياسي بأكمله. وجادل المسؤولون المحافظون في الولاية ومنظمو الحزب الجمهوري مراراً بأن الدوائر التي فرضتها المحكمة ترقى إلى تلاعب بالدوائر الانتخابية على أساس عرقي غير دستوري، مؤكدين أن الخرائط يجب أن تُرسَم بصرامة وفقاً لمعايير إعادة الترسيم التقليدية مثل حدود المقاطعات والتقارب الجغرافي دون النظر إلى العرق. وصاغت شخصيات مثل Marques حملاتها الانتخابية حول موضوعات اقتصادية عامة وحوكمة محافظة تقليدية، بهدف استقطاب الناخبين الريفيين المعتدلين عبر الخطوط الحزبية.

وفي المقابل، احتفى قادة الحقوق المدنية والمدافعون عن حقوق التصويت ومسؤولو الحزب الديمقراطي بالخريطة بوصفها تطبيقاً حيوياً للقانون الفيدرالي طال انتظاره. وسلطت المجموعات الداعمة لـ Figures الضوء على الواجب الدستوري لمنع تقويض الأصوات، معتبرة أن إنشاء الدائرة يصحح ببساطة عقوداً من الترسيم التمييزي الذي كان يهدف إلى إسكات فئات واسعة من السكان. ويؤكد هؤلاء أن الشرعية الديمقراطية الحقيقية تتطلب أن تعكس وفود الكونغرس التنوع العرقي والأيديولوجي للولايات التي تمثلها.

## What we don't know yet

لا تزال هناك متغيرات حاسمة عدة دون حسم مع استمرار هذا التنافس. فالتقارير المتاحة لا تفصل أرقام جمع التبرعات الكاملة أو إجمالي الإنفاق على الحملات الانتخابية لكل من Figures أو Marques، وهي أرقام ستحدد إلى حد كبير تعبئة الناخبين ومدى وصول الإعلانات التلفزيونية في الأسواق الإعلامية في Montgomery وMobile. علاوة على ذلك، لا تزال بيانات استطلاعات الرأي المحلية المحددة عبر المقاطعات المعاد ترسيمها شحيحة، مما يترك الباب مفتوحاً أمام مسألة مدى عمق صدى رسائل Marques المحافظة لدى الناخبين الريفيين غير المنحازين داخل Black Belt.

وتتعلق فجوة أخرى بارزة بالتأثير المحتمل لقواعد التصويت الإدارية المحلية؛ إذ لا تتيح Alabama التصويت المبكر التقليدي دون عذر، وتعتمد بدلاً من ذلك على إجراءات تصويت غيابي صارمة وشروط إلزامية لبطاقات الهوية التي تحمل صورة شخصية. ولا تقدم التقارير بيانات كمية حول كيفية تأثير هذه العقبات الإدارية على نسبة المشاركة بين السكان ذوي الدخل المنخفض والريفيين في District 2 مقارنة بالدورات الانتخابية النصفية والعامة السابقة.

## What to watch

في الأشهر المقبلة، سيتعين على المراقبين رصد مؤشرات رئيسية لتقييم مسار هذا السباق وتداعياته القانونية. وستكشف إفصاحات تمويل الحملات المقدمة إلى Federal Election Commission (FEC) عما إذا كانت لجان الأحزاب الوطنية ولجان العمل السياسي المستقلة (PACs) تستثمر بكثافة في District 2 كأولوية دفاعية قصوى أو كفرصة سانحة لانتزاع المقعد. وعادة ما يشير الحجم المرتفع للإنفاق الخارجي إلى استطلاعات رأي داخلية تظهر فارقاً تنافسياً شديد التقارب.

وستشكل مؤشرات نسبة المشاركة في مقاطعتي Montgomery وMobile، إلى جانب الإقبال الريفي في مقاطعات Bullock وDallas وLowndes وMacon، دلالات حاسمة. كما ينبغي للمراقبين ترقب أي دعاوى قضائية طارئة تستهدف سجلات تسجيل الناخبين، أو معالجة بطاقات الاقتراع الغيابي، أو إدارة الدوائر الانتخابية قبيل يوم الانتخابات. وأخيراً، سيترقب المحللون القانونيون ما إذا كانت المؤسسات القانونية المحافظة ستطلق تحديات قضائية جديدة ضد الخريطة التي فرضتها المحكمة، في مسعى محتمل لإعادة طرح مسألة الاعتبارات العرقية في إعادة الترسيم التشريعي أمام Supreme Court.

استند هذا التقرير إلى تغطية سياسية وصحافة فيديو ميدانية أنتجها كل من Jem Talbot وTom Silverstone وIvan Kuraev وKatie Lamborn وOliver Laughland لصالح The Guardian.