Глава Ryanair Michael O’Leary раскритиковал руководство ЕС и экологические требования

БРЮССЕЛЬ — Michael O’Leary, генеральный директор ирландского бюджетного авиаперевозчика Ryanair, выступил с резкими публичными нападками на председателя Европейской комиссии Ursula von der Leyen и членов Европейского парламента, осудив экологическую повестку Европейского союза за навязывание, по его словам, чрезмерных расходов и регуляторных препятствий для коммерческой авиации. В телеэфире руководитель авиакомпании охарактеризовал работу von der Leyen на руководящем посту как неэффективную и назвал Европейский парламент «кораблем дураков», заявив, что брюссельские политики завышают базовую стоимость региональных пассажирских авиаперевозок с помощью нереализуемых «зеленых» предписаний.

## Ключевые факты - Michael O’Leary, многолетний генеральный директор Ryanair, публично раскритиковал председателя Европейской комиссии Ursula von der Leyen, охарактеризовав ее руководство как «бесполезное». - В ходе критики законодательных процессов ЕС глава авиакомпании назвал Европейский парламент «кораблем дураков». - O’Leary заявил, что климатические нормы Европейского союза создают излишнюю «сложность и издержки» в работе пассажирских авиакомпаний на территории блока. - Руководитель подчеркнул, что действующие и предлагаемые экологические законы напрямую увеличивают стоимость авиаперелетов для европейских потребителей. - Эти заявления прозвучали на фоне продолжающихся разногласий между европейскими лоукостерами и институтами ЕС по поводу мер декарбонизации авиации, цен на выбросы и квот на экологически чистое топливо.

## Что произошло В записанных комментариях, о которых сообщила журналистка Méabh Mc Mahon, генеральный директор Ryanair Michael O’Leary подверг прямой критике исполнительную и законодательную ветви власти Европейского союза, сосредоточившись на флагманских климатических инициативах блока, затрагивающих региональную коммерческую авиацию.

O’Leary отдельно упомянул председателя Европейской комиссии Ursula von der Leyen, назвав ее работу на посту «бесполезной» в контексте политики в области коммерческой авиации и общего экономического надзора на континенте. Обратившись к выборному законодательному органу Европейского союза, O’Leary охарактеризовал Европейский парламент как «корабль дураков». Основным пунктом его критики стал тезис о том, что директивы и регламенты, разрабатываемые в Брюсселе, налагают на авиакомпании необоснованное административное бремя, создавая операционные трудности и не обеспечивая при этом прагматичного экологического прогресса.

Главным аргументом O’Leary является утверждение, что европейское «зеленое» законодательство порождает нарастающую сложность и финансовую нагрузку для перевозчиков. Он настаивает, что эти нормативные обязательства не просто отражаются на корпоративных балансах, но неизбежно трансформируются в более высокие базовые тарифы для потребителей по всему континенту. По утверждению O’Leary, повышая операционные расходы за счет требований комплаенса, налогов и мандатов, европейские политики планомерно разрушают модель бюджетных путешествий, которая на протяжении последних трех десятилетий позволяла миллионам европейских граждан совершать доступные поездки между государствами-членами.

## Почему это важно Противостояние между крупнейшей авиакомпанией Европы по объему пассажиропотока и высшим институциональным руководством Европейского союза подчеркивает углубляющийся структурный конфликт между политикой декарбонизации и доступной коммерческой мобильностью. На авиационный сектор приходится приблизительно от 2 до 3 процентов мировых выбросов парниковых газов, однако в пределах Европейского союза его доля традиционно привлекает повышенное внимание из-за плотных региональных воздушных коридоров и наличия трансграничных железнодорожных альтернатив.

Для потребителей исход этих политических дебатов напрямую определяет динамику цен на авиабилеты. За последние двадцать лет дерегулирование европейской авиации позволило таким лоукостерам, как Ryanair, easyJet и Wizz Air, стимулировать спрос сверхнизкими тарифами, управляя сетью прямых маршрутов между вторичными региональными аэропортами. Однако экономическая жизнеспособность этой модели находится под давлением нормативно-правовой базы Европейского союза, которая последовательно включает экологические издержки ископаемого топлива в структуру затрат. Заявляя, что европейские нормы приводят к росту цен для пассажиров, руководители авиакомпаний указывают на условия деятельности, при которых расходы на соблюдение законодательства составляют непрерывно растущую долю общих операционных затрат.

Для финансовых рынков и инвесторов авиакомпаний комментарии топ-менеджера отражают растущую тревогу относительно накладных расходов на соблюдение требований. В условиях невысокой операционной рентабельности авиаперевозчиков растущие нормативные издержки грозят замедлением роста объема пассажиропотока, особенно на туристических направлениях, формирующих фундамент ультрабюджетной бизнес-модели. Для политиков эти заявления представляют собой прямой вызов со стороны влиятельного игрока отрасли, пользующегося широким общественным вниманием, проверяя на прочность институциональную решимость ЕС в достижении климатических целей перед лицом организованного сопротивления бизнеса и потенциального недовольства потребителей ростом цен на поездки.

## Предыстория Конфликт между руководством Ryanair и Брюсселем разворачивается на фоне комплексной климатической программы Европейского союза, сформированной в рамках European Green Deal и пакета законодательных мер «Fit for 55». Эта глобальная инициатива юридически обязывает 27 государств-членов ЕС сократить чистые выбросы парниковых газов как минимум на 55 процентов по сравнению с уровнем 1990 года к 2030 году с конечной целью достижения климатической нейтральности на континенте к 2050 году.

Для сектора коммерческой авиации данная регуляторная архитектура действует преимущественно через два ключевых механизма: пересмотр Системы торговли квотами на выбросы Европейского союза (EU ETS) и инициативу ReFuelEU Aviation.

В соответствии с обновленной директивой EU ETS авиакомпании, выполняющие рейсы в пределах European Economic Area, подпадают под поэтапную отмену бесплатных квот на выбросы углерода. Исторически коммерческие перевозчики получали значительную долю разрешений на выбросы бесплатно для поддержания промышленной конкурентоспособности. Согласно реформам, принятым Европейским парламентом и Советом Европейского союза (Council of the European Union), объем этих бесплатных квот начал сокращаться в 2024 году, а их полная ликвидация запланирована на 2026 год. В результате перевозчики обязаны приобретать квоты по действующим ставкам углеродного рынка на все выбросы, производимые на внутриевропейских маршрутах, что существенно увеличивает прямые расходы на сжигание традиционного авиакеросина.

Одновременно с этим регламент ReFuelEU Aviation обязывает поставщиков авиатоплива обеспечивать возрастающую долю экологически устойчивого авиационного топлива (SAF) в смеси с традиционным керосином, поставляемым в аэропорты ЕС. Квота началась с обязательного требования о 2-процентной доле смешивания в 2025 году, увеличиваясь до 6 процентов в 2030 году, 20 процентов в 2035 году и достигая 70 процентов к 2050 году. Поскольку синтетическое и биологическое экологичное топливо в настоящее время торгуется со значительной премией — зачастую в три-пять раз дороже традиционного ископаемого керосина, — авиаперевозчики сталкиваются с резким ростом расходов на закупку топлива. Кроме того, авиакомпании регулярно критикуют европейский рынок за острый дефицит предложения сертифицированного экологически устойчивого топлива, что ограничивает их возможность экономически эффективно соблюдать целевые нормативы смешивания.

Michael O’Leary возглавляет Ryanair в качестве генерального директора с 1994 года, превратив компанию из небольшого регионального оператора в крупнейшую авиакомпанию Европы по пассажиропотоку, перевозящую от 180 million до 200 million пассажиров ежегодно на обширном парке самолетов Boeing 737. За время своего руководства O’Leary накопил богатый опыт жесткой публичной риторики в адрес европейских и национальных регуляторов. Он неоднократно вступал в конфронтацию с национальными авиационными властями из-за сборов за вылет из аэропортов, угрожал отменой маршрутов в ответ на местные тарифы и вел затяжные публичные споры с национальными диспетчерскими службами по поводу постоянных забастовок и ограничений пропускной способности воздушного пространства. Его последние выпады в адрес von der Leyen и европейских парламентариев продолжают эту устоявшуюся модель конфронтационного лоббирования.

## Реакция Ни Европейская комиссия, ни руководство Европейского парламента пока не опубликовали официальных ответов на конкретные заявления O’Leary. В аналогичных ситуациях в прошлом, связанных с широкой критикой со стороны представителей отрасли, официальные представители Европейской комиссии неоднократно подчеркивали, что природоохранное законодательство формируется на основе тщательной оценки регуляторного воздействия, утверждается демократически избранными правительствами государств-членов в European Council и одобряется напрямую избранными членами Европейского парламента.

Экологические организации и объединения сторонников устойчивого транспорта традиционно выступают против претензий Ryanair к регулированию, указывая, что авиационный сектор долгое время пользовался налоговыми преференциями, недоступными для других видов транспорта, включая полное освобождение международных пассажирских билетов от налога на добавленную стоимость и освобождение от налога на топливо согласно Energy Taxation Directive 2003 года. Сторонники климатической политики регулярно заявляют, что бюджетные авиакомпании наращивали мощности, не финансируя в должной мере реальный экологический ущерб от региональных выбросов при сжигании ископаемого топлива.

Внутри самой авиационной индустрии оценки остаются неоднородными. Хотя конкурирующие авиагруппы нередко разделяют фундаментальные опасения Ryanair относительно высокой стоимости и дефицита экологически устойчивого авиатоплива, а также финансовых последствий поэтапного отказа от квот ETS, традиционные магистральные сетевые перевозчики и отраслевые ассоциации, такие как Airlines for Europe (A4E), как правило, используют более конвенциональные дипломатические подходы при согласовании изменений в политике с еврокомиссарами и парламентскими докладчиками.

## Что пока неизвестно Краткие первоначальные сообщения о заявлениях O’Leary оставляют открытыми ряд операционных и тактических вопросов. Остается неясным, намерена ли Ryanair подкрепить публичные заявления руководства официальными юридическими действиями, такими как судебные иски в Court of Justice of the European Union, оспаривающие конкретные детали применения нормативных актов, или же данные высказывания являются лишь элементом PR-риторики.

Кроме того, в имеющихся материалах не приводится конкретных эконометрических расчетов от Ryanair, показывающих точный масштаб подорожания билетов, который авиакомпания связывает с отдельными климатическими инициативами ЕС, например ReFuelEU Aviation в сопоставлении с покупкой квот ETS. Также остается неизвестным, планирует ли Ryanair скорректировать распределение провозных емкостей, расстановку воздушных судов или базы в аэропортах юрисдикций ЕС в качестве прямой реакции на эти регуляторные издержки, либо продолжит расширение флота в рамках продолжающихся поставок самолетов Boeing 737 8-200, напрямую перекладывая затраты на соблюдение норм на пассажиров.

## За чем следить Обозревателям европейской транспортной политики следует отслеживать несколько ключевых этапов и моментов принятия решений, которые определят, повлияет ли критика O’Leary на общий политический курс:

- График поэтапной отмены бесплатных квот EU ETS по мере приближения к их окончательному прекращению к 2026 году, что потребует от авиакомпаний полностью покрывать финансовые обязательства за выбросы на внутриевропейских рейсах. - Официальные отчеты о мониторинге и соблюдении требований ReFuelEU Aviation, которые покажут, производят ли европейские НПЗ достаточные объемы экологически устойчивого топлива для соблюдения обязательных норм смешивания без возникновения острого дефицита поставок. - Обсуждения в Комитете Европейского парламента по транспорту и туризму (TRAN) и Комитете по окружающей среде, общественному здравоохранению и безопасности пищевых продуктов (ENVI), где будут рассматриваться возможные пересмотры или поправки к правилам декарбонизации транспорта. - Ближайшая публикация финансовой отчетности Ryanair и ее бюджетных конкурентов, которая предоставит фактические данные о тенденциях средних тарифов, статьях расходов на соблюдение законодательства и эластичности пассажирского спроса на европейских ближнемагистральных направлениях. - Любая официальная реакция или публичные заявления официальных лиц Европейской комиссии, отвечающих за климатическую и транспортную политику, относительно промышленной конкурентоспособности авиационного сектора.

Материал подготовлен на основе оригинального репортажа и видеоматериалов журналистки Méabh Mc Mahon.