الرئيس التنفيذي لشركة Ryanair، Michael O’Leary، يهاجم قيادة الاتحاد الأوروبي والتفويضات البيئية

BRUSSELS — شنّ Michael O’Leary، الرئيس التنفيذي لشركة الطيران الاقتصادي الأيرلندية Ryanair، هجوماً علنياً حاداً على رئيسة المفوضية الأوروبية Ursula von der Leyen وأعضاء البرلمان الأوروبي، مندداً بجدول الأعمال التنظيمي البيئي للاتحاد الأوروبي لفرضه ما وصفه بنفقات مفرطة وعراقيل تنظيمية على الطيران التجاري. وفي تصريحات متلفزة، وصف المسؤول التنفيذي في شركة الطيران von der Leyen بأنها غير فعالة في دورها التنفيذي، واصفاً البرلمان الأوروبي بأنه «سفينة حمقى»، ومؤكداً أن صانعي السياسات في Brussels يرفعون التكلفة الأساسية لنقل الركاب الجوي الإقليمي من خلال تفويضات خضراء غير قابلة للتطبيق.

## Key facts - ندد Michael O’Leary، الرئيس التنفيذي لشركة Ryanair الذي يشغل منصبه منذ فترة طويلة، علناً برئيسة المفوضية الأوروبية Ursula von der Leyen، واصفاً قيادتها بأنها «عديمة الجدوى». - وصف الرئيس التنفيذي لشركة الطيران البرلمان الأوروبي بأنه «سفينة حمقى» خلال انتقاده لعمليات التشريع في الاتحاد الأوروبي. - دفع O’Leary بأن اللوائح المناخية للاتحاد الأوروبي تضيف «تعقيداً وتكلفة» غير ضروريين إلى عمليات شركات طيران الركاب في أنحاء التكتل. - أكد المسؤول التنفيذي أن القوانين البيئية الحالية والمقترحة ترفع بشكل مباشر أسعار السفر الجوي للمستهلكين داخل أوروبا. - تأتي هذه التصريحات وسط توترات مستمرة بين شركات الطيران الأوروبية منخفضة التكلفة ومؤسسات الاتحاد الأوروبي بشأن تدابير إزالة الكربون من الطيران، وتسعير الانبعاثات، وحصص الوقود المستدام.

## What happened في تصريحات مسجلة أوردتها الصحفية Méabh Mc Mahon، استهدف الرئيس التنفيذي لشركة Ryanair، Michael O’Leary، بشكل مباشر الفرعين التنفيذي والتشريعي للاتحاد الأوروبي، مركزاً انتقاداته على المبادرات المناخية الرئيسية للتكتل التي تؤثر على الطيران التجاري الإقليمي.

وخص O’Leary رئيسة المفوضية الأوروبية Ursula von der Leyen بالذكر تحديداً، واصفاً أداءها التنفيذي بأنه «عديم الجدوى» في سياق سياسة الطيران التجاري والرقابة الاقتصادية القارية الأوسع نطاقاً. وفي معرض حديثه عن الهيئة التشريعية المنتخبة مباشرة في الاتحاد الأوروبي، وصف O’Leary البرلمان الأوروبي بأنه «سفينة حمقى». وتركزت انتقاداته على الحجة القائلة بأن التوجيهات واللوائح التي صيغت في Brussels تفرض عبئاً إدارياً غير معقول على شركات الطيران، مما يخلق عراقيل تشغيلية دون تحقيق أي تقدم بيئي عملي.

وكان جوهر حجة O’Leary هو الادعاء بأن التشريعات الخضراء الأوروبية تولد تعقيداً متزايداً وضغوطاً مالية على الناقلات الجوية. وأكد أن هذه الالتزامات التنظيمية لا تقتصر على دفاتر الميزانية العمومية للشركات، بل تترجم حتماً إلى أسعار تذاكر أساسية أعلى للمستهلكين في جميع أنحاء القارة. وجادل O’Leary بأنه من خلال رفع نفقات التشغيل عبر متطلبات الامتثال والضرائب والتفويضات الإلزامية، فإن صانعي السياسات الأوروبيين يقوضون بشكل ممنهج نموذج السفر منخفض التكلفة الذي أتاح لملايين المواطنين الأوروبيين السفر بأسعار معقولة عبر الدول الأعضاء على مدى العقود الثلاثة الماضية.

## Why it matters تسلط المواجهة بين أكبر شركة طيران في أوروبا من حيث عدد الركاب والقيادة المؤسسية العليا للاتحاد الأوروبي الضوء على صراع هيكلي متصاعد بين سياسات إزالة الكربون والتنقل التجاري منخفض التكلفة. ويمثل قطاع الطيران ما يقرب من 2 إلى 3 في المائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية، إلا أن حصته داخل الاتحاد الأوروبي واجهت تاريخياً تدقيقاً متزايداً بسبب الممرات الجوية الإقليمية الكثيفة وتوافر بدائل السكك الحديدية عبر الحدود.

وبالنسبة للمستهلكين، فإن نتيجة هذا الجدل السياسي تحدد مسار أسعار التذاكر بشكل مباشر. فخلال العشرين عاماً الماضية، أتاح تحرير قطاع الطيران الأوروبي لشركات الطيران منخفضة التكلفة مثل Ryanair وeasyJet وWizz Air تحفيز الطلب من خلال أسعار منخفضة للغاية، وتشغيل شبكات رحلات مباشرة تربط المطارات الإقليمية الثانوية. ومع ذلك، فإن الجدوى الاقتصادية لهذا النموذج تواجه ضغوطاً في ظل الأطر التنظيمية للاتحاد الأوروبي التي تستوعب تدريجياً التكلفة البيئية للوقود الأحفوري. وعندما يؤكد المسؤولون التنفيذيون في شركات الطيران أن اللوائح الأوروبية ترفع أسعار التذاكر للمسافرين، فإنهم يشيرون إلى بيئة تشغيلية تشكل فيها تكاليف الامتثال القانوني حصة متزايدة باطراد من إجمالي النفقات التشغيلية.

وبالنسبة للأسواق المالية والمستثمرين في شركات الطيران، تعكس تعليقات المسؤول التنفيذي قلقاً متزايداً بشأن الأعباء العامة للامتثال. ومع إدارة شركات الطيران لهوامش تشغيل ضيقة، فإن تصاعد نفقات الامتثال يهدد بكبح نمو حجم الركاب، خاصة في مسارات السفر الترفيهي غير الأساسية التي تشكل حجر الأساس لنموذج الأعمال منخفض التكلفة للغاية. أما بالنسبة لصانعي السياسات، فإن هذه التصريحات تمثل تحدياً سياسياً مباشراً من أحد أقطاب الصناعة الذي يحظى بحضور جماهيري واسع، مما يختبر ما إذا كان العزم المؤسسي بشأن الأهداف المناخية سيصمد أمام المقاومة المنظمة من جانب الشركات ورد الفعل العنيف المحتمل من المستهلكين ضد ارتفاع نفقات السفر.

## The background تأتي المواجهة بين قيادة Ryanair وBrussels على خلفية الإطار المناخي الشامل للاتحاد الأوروبي، الذي تأسس بموجب الاتفاق الأخضر الأوروبي (European Green Deal) والتدابير التشريعية المعروفة باسم حزمة «Fit for 55». وتلزم هذه المبادرة الشاملة قانونياً الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي بخفض صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55 في المائة على الأقل دون مستويات عام 1990 بحلول عام 2030، بهدف نهائي يتمثل في تحقيق الحياد المناخي للقارة بحلول عام 2050.

وبالنسبة لقطاع الطيران التجاري، تعمل هذه المنظومة السياساتية في المقام الأول من خلال أداتين تنظيميتين رئيسيتين: مراجعة نظام تداول الانبعاثات التابع للاتحاد الأوروبي (EU ETS) ومبادرة ReFuelEU Aviation.

وبموجب توجيه EU ETS المعدل، تخضع شركات الطيران التي تسير رحلات داخل المنطقة الاقتصادية الأوروبية للإلغاء التدريجي لمخصصات حصص الكربون المجانية. وتاريخياً، تلقت الناقلات التجارية نسبة كبيرة من تصاريح الانبعاثات الخاصة بها مجاناً لحماية التنافسية الصناعية. وبموجب الإصلاحات التي اعتمدها البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي، بدأ التخفيض التدريجي لهذه الحصص المجانية في عام 2024، ومن المقرر إلغاؤها بالكامل في عام 2026. وبناءً على ذلك، يتعين على الناقلات شراء حصص الامتثال بأسعار سوق الكربون السائدة لجميع الانبعاثات الناتجة عن المسارات داخل أوروبا، مما يرفع بشكل كبير التكلفة المباشرة لحرق وقود التوربينات النفاثة التقليدي.

وفي الوقت نفسه، تلزم لائحة ReFuelEU Aviation موردي وقود الطيران بضمان خلط نسبة متزايدة من وقود الطيران المستدام (SAF) مع الكيروسين التقليدي المزود في مطارات الاتحاد الأوروبي. وقد بدأت الحصة الإلزامية بنسبة خلط تبلغ 2 في المائة في عام 2025، لترتفع إلى 6 في المائة في عام 2030، و20 في المائة في عام 2035، وتصل إلى 70 في المائة بحلول عام 2050. ونظراً لأن أنواع الوقود المستدام الاصطناعية والحيوية تباع حالياً بعلاوة سعرية كبيرة — غالباً ما تكون أعلى بثلاث إلى خمس مرات من الكيروسين الأحفوري التقليدي — يواجه مشغلو شركات الطيران زيادات حادة في فواتير شراء الوقود. علاوة على ذلك، تنتقد شركات الطيران بانتظام السوق الأوروبية لمعاناتها من عجز حاد في إمدادات الوقود المستدام المعتمد، مما يحد من قدرتها على تلبية معايير الخلط بطريقة مجدية اقتصادياً.

يشغل Michael O’Leary منصب الرئيس التنفيذي لشركة Ryanair منذ عام 1994، حيث حول الشركة من ناقل إقليمي صغير إلى أكبر شركة طيران في أوروبا من حيث عدد الركاب، إذ تنقل حوالي 180 million إلى 200 million مسافر سنوياً على متن أسطول ضخم من طائرات Boeing 737. وطوال فترة توليه المنصب، راكم O’Leary سجلاً طويلاً من الخطاب العلني الحاد الموجه ضد الهيئات التنظيمية الأوروبية والوطنية. فقد واجه مراراً وتكراراً سلطات الطيران الوطنية بشأن ضرائب المغادرة من المطارات، وهدد بإلغاء رحلات رداً على الرسوم المحلية، ودخل في نزاعات علنية طويلة الأمد مع وكالات مراقبة الحركة الجوية الوطنية بسبب الإضرابات المتكررة واختناقات المجال الجوي. وتأتي إداناته الأخيرة لـ von der Leyen والبرلمانيين الأوروبيين استمراراً لهذا النمط المعتاد من الضغط والمواجهة.

## Reaction لم تصدر المفوضية الأوروبية ولا قيادة البرلمان الأوروبي ردوداً رسمية فورية على تعليقات O’Leary المحددة. وفي حالات سابقة مماثلة شملت انتقادات حادة واسعة النطاق من شخصيات في الصناعة، أكد المتحدثون باسم المفوضية الأوروبية أن التشريعات البيئية تصاغ من خلال تقييمات دقيقة للأثر، وتوافق عليها حكومات الدول الأعضاء المنتخبة ديمقراطياً في المجلس الأوروبي، ويعتمدها أعضاء البرلمان الأوروبي المنتخبون بشكل مباشر.

وتاريخياً، تصدت جماعات الدفاع عن البيئة ومنظمات النقل المستدام لشكاوى Ryanair التنظيمية، مشيرة إلى أن قطاع الطيران يتمتع منذ فترة طويلة بامتيازات ضريبية لا تُمنح لوسائل النقل الأخرى، بما في ذلك الإعفاءات الشاملة من ضريبة القيمة المضافة على تذاكر الركاب الدولية والإعفاءات من ضرائب الوقود بموجب توجيه ضرائب الطاقة لعام 2003 (Energy Taxation Directive). ويجادل المدافعون عن السياسات المناخية بانتظام بأن شركات الطيران الاقتصادي وسعت سعتها التشغيلية دون تمويل الآثار البيئية الخارجية الحقيقية لانبعاثات الوقود الأحفوري الإقليمية بشكل كافٍ.

وداخل صناعة الطيران نفسها، تظل ردود الفعل متباينة. فبينما تشارك مجموعات الطيران المنافسة شركة Ryanair مخاوفها الجوهرية بشأن التكلفة المرتفعة وندرة وقود الطيران المستدام والأثر المالي للإلغاء التدريجي لمخصصات ETS، فإن شركات الطيران التقليدية الكبرى والجمعيات التجارية في الصناعة مثل Airlines for Europe (A4E) تتبنى عادةً نهجاً دبلوماسياً أكثر تقليدية عند التفاوض بشأن مراجعات السياسات مع مفوضي الاتحاد الأوروبي والمقررين التشريعيين.

## What we don't know yet تترك التقارير الأولية المقتضبة المحيطة بتصريحات O’Leary العديد من الأسئلة التشغيلية والتكتيكية مفتوحة. إذ لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت Ryanair تعتزم إقران الهجوم الكلامي للمسؤول التنفيذي بإجراءات قانونية رسمية، مثل الطعون القضائية أمام محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ضد تفاصيل تنفيذ تنظيمية محددة، أم أن التصريحات لا تعدو كونها خطاباً مستقلاً للعلاقات العامة.

بالإضافة إلى ذلك، لا تقدم التقارير المتاحة توقعات اقتصادية قياسية محددة من Ryanair توضح الزيادات الدقيقة في أسعار التذاكر التي تعزوها شركة الطيران إلى ملفات مناخية بعينها في الاتحاد الأوروبي، مثل ReFuelEU Aviation في مقابل شراء حصص ETS. كما يظل من غير المؤكد ما إذا كانت Ryanair تخطط لتعديل تخصيص سعتها، أو نشر طائراتها، أو قواعد مطاراتها عبر ولايات الاتحاد الأوروبي القضائية رداً مباشراً على هذه التكاليف التنظيمية، أم أنها ستواصل توسيع أسطولها في ظل عمليات التسليم الجارية لطائرات Boeing 737 8-200 مع تمرير تكاليف الامتثال مباشرة إلى المستهلكين.

## What to watch ينبغي لمراقبي سياسة النقل الأوروبية رصد العديد من المحطات الرئيسية ونقاط اتخاذ القرار التي ستحدد ما إذا كانت انتقادات O’Leary ستغير مسار السياسات:

- الجدول الزمني لتنفيذ الإلغاء التدريجي لمخصصات EU ETS المجانية مع اقتراب انتهائها بالكامل بحلول عام 2026، وهو ما سيتطلب من شركات الطيران تحمل كامل المسؤولية عن الانبعاثات للرحلات الجوية داخل أوروبا. - تقارير المراقبة والامتثال الرسمية لتفويض ReFuelEU Aviation، والتي ستكشف ما إذا كانت مصافي الوقود الأوروبية تنتج كميات كافية من الوقود المستدام لتحقيق أهداف الخلط الإلزامية دون التسبب في نقص حاد في الإمدادات. - المداولات داخل لجنة النقل والسياحة في البرلمان الأوروبي (TRAN) ولجنة البيئة والصحة العامة وسلامة الغذاء (ENVI)، حيث يجري تقييم المراجعات أو التعديلات المحتملة لقواعد إزالة الكربون من قطاع النقل. - إفصاحات النتائج المالية القادمة لشركة Ryanair ومنافسيها منخفضة التكلفة، والتي ستوفر بيانات دقيقة حول اتجاهات متوسط أسعار التذاكر، وبنود الامتثال القانوني، ومرونة طلب الركاب عبر المسارات الأوروبية قصيرة المدى. - أي رد رسمي على صعيد السياسات أو تفاعل علني من مسؤولي المفوضية الأوروبية المكلفين بملفي العمل المناخي والنقل بشأن التنافسية الصناعية في قطاع الطيران.

يستند هذا التقرير إلى تغطية أصلية ومواد مصورة نشرتها الصحفية Méabh Mc Mahon.