Представитель руководства ассоциации мэров Франции указывает на роль России в скоординированных внутренних беспорядках

Высокопоставленный представитель муниципальных руководителей Франции публично заявил, что недавние вспышки ожесточенных беспорядков во Франции носили признаки предварительной координации, прямо указав на причастность России. Patrick Molinoz, вице-президент Association des Maires de France (AMF), заявил, что волнения выглядели скорее организованными, чем стихийными, подчеркнув высокую вероятность иностранного вмешательства со стороны Москвы. Данные обвинения переносят проблематику гибридной войны и внешней дестабилизации в сферу муниципальной безопасности, выводя вопросы местного самоуправления на уровень широких международных дискуссий по вопросам обороны.

## Key facts

- Patrick Molinoz занимает пост вице-президента Association des Maires de France (AMF) — главного органа, представляющего муниципальных руководителей почти 35 000 коммун Франции. - Molinoz заявил, что недавние эпизоды гражданских беспорядков во французских городах были спланированы заранее, а не являлись исключительно следствием спонтанных внутренних протестов. - Представитель ассоциации мэров охарактеризовал российское вмешательство как «вполне определенное» («quite certain»), говоря о движущих силах гражданских беспорядков. - Эти обвинения прозвучали на фоне участившихся предупреждений французских спецслужб и органов безопасности о зарубежном гибридном вмешательстве и кампаниях информационной войны на территории Франции.

## What happened

В комментариях, опубликованных журналистом Méabh Mc Mahon, Patrick Molinoz утверждал, что динамика недавних гражданских беспорядков во французских муниципалитетах демонстрирует явные свидетельства внешнего планирования. Molinoz, входящий в руководство влиятельной ассоциации мэров Франции, отметил, что масштаб, тайминг и оперативный характер насилия указывают не на исключительно локальные и органические поводы для недовольства, а на структурированную организацию.

Ключевым элементом его оценки стало обвинение в том, что Российская Федерация играла активную роль в разжигании или содействии беспорядкам. Molinoz охарактеризовал вероятность российского вмешательства как «вполне определенную», предположив, что враждебные зарубежные силы воспользовались внутренними противоречиями для эскалации деструктивных действий на улицах французских городов.

В качестве вице-президента AMF Molinoz представляет организацию, призванную защищать административные интересы и безопасность мэров Франции, многие из которых сталкиваются с тем, что их мэрии, участки муниципальной полиции и объекты местной инфраструктуры становятся прямыми мишенями в периоды массовых беспорядков. Его заявление смещает акцент дискуссии об уличном насилии с сугубо социально-экономических и полицейских вопросов в плоскость национальной безопасности и контрразведки, указывая на координирующую роль внешних геополитических противников.

## Why it matters

Утверждение о том, что уличные гражданские беспорядки подогреваются или направляются враждебной иностранной державой, имеет серьезные последствия для французской системы управления, доктрины правоохранительных органов и внутренней безопасности Европы. Когда локальные бунты классифицируются не просто как кризисы правопорядка, а как проявления гибридного конфликта, формат реагирования государства коренным образом меняется. Спецслужбы, органы кибербезопасности и аппарат контрразведки становятся ключевыми участниками процессов, которые в обычных условиях относились бы к стандартным полицейским мерам охраны общественного порядка в ведении Министерства внутренних дел.

Для муниципальных властей ставки носят экзистенциальный и непосредственный характер. Мэры городов и члены местных советов представляют собой наиболее доступный для граждан уровень французского государства и работают без усиленной охраны, предоставляемой министрам правительства. Когда беспорядки направлены против муниципальных объектов — таких как школы, административные центры и транспортные узлы, — именно мэры принимают на себя основной физический и финансовый удар разрушений. Если иностранные спецслужбы или поддерживаемые государствами киберподразделения целенаправленно манипулируют социальными сетями для сбора флешмобов и форсирования городских разрушений, муниципалитеты не могут защитить себя стандартными методами муниципальной полиции.

Кроме того, это обстоятельство усложняет внутреннюю политику Франции. Обоснованные гражданские протесты и глубоко укоренившееся внутреннее недовольство рискуют быть рассмотренными сквозь призму геополитической безопасности, что способно делегитимизировать внутриполитические дискуссии. И наоборот: игнорирование подтвержденных случаев иностранного манипулирования информацией ставит общественную безопасность под удар враждебных спецслужб, стремящихся парализовать западные демократии изнутри. На общеевропейском уровне опыт Франции служит предостережением для других государств-членов North Atlantic Treaty Organization (NATO) и Европейского союза, сталкивающихся с аналогичными уязвимостями.

## The background

Опасения по поводу иностранного вмешательства во внутренние дела Франции резко возросли в последние годы, особенно после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Если ранее российские операции сосредотачивались на цифровых кампаниях дезинформации во время выборов (таких как операции по взлому и утечке данных во время президентской кампании во Франции в 2017 году), то недавние оценки разведки указывают на переход к активным физическим провокациям, направленным на раскол общества.

В 2021 году правительство Франции создало VIGINUM — официальную техническую службу при Генеральном секретариате по обороне и национальной безопасности (SGDSN), специализирующуюся на выявлении иностранной цифровой дезинформации и манипулирования информацией. В ходе нескольких рассекреченных расследований VIGINUM вскрыла масштабные российские сети, в частности кампанию «Doppelgänger», в рамках которой клонировались ведущие французские СМИ для распространения сфабрикованных материалов, подрывающих доверие общества к национальным институтам.

Совсем недавно французские органы безопасности зафиксировали точечные физические акции, финансируемые и направляемые подставными структурами российских спецслужб. Осенью 2023 года полиция Франции расследовала нанесение синей краской звезд Давида на здания в Париже и его пригородах — действие, которое внутренняя разведка позже связала с лицами, действовавшими под руководством связанных с Россией сетей с целью разжигания религиозной розни после эскалации насилия на Ближнем Востоке. Аналогично, в середине 2024 года французские власти задержали лиц, подозреваемых в установке возле Эйфелевой башни пустых гробов, накрытых французскими флагами, с лозунгами, критикующими военную помощь Франции Украине.

Association des Maires de France, основанная в 1907 году, представляет руководителей муниципалитетов страны. В последние годы мэры неоднократно били тревогу в связи с ростом физического насилия в отношении выборных должностных лиц — от поджогов частных резиденций до нападений на здания муниципалитетов во время масштабных городских беспорядков, таких как общенациональные волнения в июне и июле 2023 года. Комментарии Molinoz отражают растущую среди местных властей уверенность в том, что эти усиливающиеся угрозы не являются исключительно продуктом внутренней поляризации.

## Reaction

Хотя конкретные заявления Patrick Molinoz прозвучали в видеоинтервью с Méabh Mc Mahon, внутренняя и международная реакция на масштабные обвинения в инспирированных извне беспорядках обычно следует четким идеологическим и институциональным разногласиям.

Во Франции Министерство внутренних дел и национальная служба внутренней разведки DGSI регулярно анализируют роль цифровых алгоритмов, зашифрованных каналов обмена сообщениями, таких как Telegram, и внешнего усиления напряженности в ходе нарушений общественного порядка. Представители властей обычно подчеркивают, что хотя иностранные игроки и используют уязвимости, первопричины недовольства чаще всего остаются внутренними. Оппозиционные партии всего политического спектра нередко скептически относятся к подобным заявлениям: левые критики предостерегают, что возложение вины на внешних противников может служить попыткой отвлечь внимание от системных провалов в экономической и социальной политике, в то время как правые настаивают на ужесточении полицейских мер независимо от иностранного фактора.

Российские дипломатические представители исторически отвергают все обвинения в гибридном саботаже и дестабилизации общества, регулярно называя претензии европейских стран необоснованной антироссийской истерией. В аналогичных случаях, когда французские официальные лица заявляли о причастности Москвы к внутренним инцидентам, Министерство иностранных дел РФ отвергало эти обвинения как сфабрикованные предлоги, призванные отвлечь французских избирателей от внутренних кризисов.

## What we don't know yet

В отношении заявлений Molinoz сохраняется ряд существенных пробелов. В частности, в открытом доступе пока нет точных разведывательных или криминалистических данных, на которых вице-президент AMF основывал свое утверждение о том, что насилие было спланировано, а причастность России «вполне определенна». Остается неподтвержденным, получал ли Molinoz официальные отчеты от Главного управления внутренней безопасности (DGSI) или VIGINUM, либо же его высказывания представляют собой экстраполяцию наблюдений за характером муниципальных разрушений и онлайн-координации.

Кроме того, масштаб предполагаемого планирования остается неопределенным. Неясно, подразумевает ли это утверждение, что иностранные оперативники физически внедрялись в местные группы, финансировали внутренних агитаторов или же ограничили свое вмешательство автоматизированным усилением активности, сетями ботов и распространением провокационного контента на платформах социальных сетей. Разграничение того, выступали ли иностранные структуры прямыми инициаторами беспорядков или лишь воспользовались существующей внутренней напряженностью, остается принципиально важным нерешенным вопросом, напрямую влияющим на юридическую и дипломатическую ответственность причастных сторон.

## What to watch

Развитие ситуации будет зависеть от ряда предстоящих институциональных и политических шагов. Во-первых, наблюдателям следует отслеживать, поддержит ли правительство Франции заявления Molinoz официальным заявлением или рассекреченной оценкой разведки, опубликованной SGDSN или Министерством внутренних дел. Такой шаг будет свидетельствовать о том, что государственные органы контрразведки подтвердили эти связи и готовят официальные дипломатические или правовые меры.

Во-вторых, в рамках парламентских расследований в Сенате или Национальном собрании Франции могут быть затребованы официальные слушания по вопросу иностранного вмешательства в муниципальную безопасность, что потенциально повлечет за собой вызов руководителей спецслужб и муниципальных властей для дачи показаний под присягой.

В-третьих, предстоящие заседания Association des Maires de France покажут, поддержит ли французский депутатский корпус позицию Molinoz на общенациональном уровне и внесет ли ее в свои официальные рекомендации по безопасности. Если муниципальные лидеры коллективно обратятся к центральному правительству с запросом на выделение специальных ресурсов для противодействия внешнему вмешательству, это ускорит интеграцию инструментов защиты от гибридных угроз в систему муниципального управления.

Наконец, барометром реакции государства станут дипломатические отношения между Парижем и Москвой. Если Министерство иностранных дел Франции вызовет российских дипломатов или введет официальные санкции в связи с вмешательством в уличные беспорядки, это подтвердит переход обвинений из плоскости муниципальных предостережений на уровень высокоуровневой геополитической конфронтации.

Данный материал основан на репортаже журналиста Méabh Mc Mahon.