Демократы нацелены на контроль над исполнительной властью в штатах на фоне начала подсчета голосов на промежуточных выборах губернаторов

Представители избирательных комиссий в ряде американских штатов начали подсчет бюллетеней на ключевых губернаторских выборах на фоне масштабных усилий Демократической партии по завоеванию большинства резиденций глав штатов, сообщает SECTIONS Democrats press. Эта кампания представляет собой попытку прервать затянувшуюся на несколько электоральных циклов череду неудач в борьбе за контроль над исполнительной властью в более чем половине штатов США. Обусловленные широким недовольством избирателей экономической и социальной политикой, а также затяжными политическими конфликтами, связанными со взаимодействием с политическим аппаратом Donald Trump, конкурентные гонки подчеркивают, что руководство на уровне штатов стало главным полем битвы за общенациональное управление.

## Key facts

- В ряде конкурентных штатов, где в ходе промежуточного электорального цикла проходили губернаторские выборы, начался подсчет голосов, сообщает SECTIONS Democrats press. - Демократическая партия вступила в фазу подсчета голосов, стремясь получить абсолютное большинство губернаторских постов — рубеж, которого партии не удавалось достичь на протяжении нескольких избирательных циклов. - Выборы проходили на фоне институциональных разногласий и борьбы за власть между властями штатов и федеральными политическими фракциями, связанными с Donald Trump. - Данные экзитполов и предварительные подсчеты отразили высокий уровень общественного недовольства по целому ряду внутренних и экономических вопросов в голосовавших штатах. - Из 50 американских штатов любой из партий необходимо возглавить 26 резиденций глав исполнительной власти, чтобы получить абсолютное большинство губернаторских постов.

## What happened

В период подсчета голосов на промежуточных выборах сотрудники избирательных участков и муниципальные счетные комиссии в ключевых штатах обрабатывали бюллетени, чтобы определить исходы губернаторских гонок с высокими ставками. Согласно сообщениям SECTIONS Democrats press, предвыборный аппарат демократов сосредоточился на расширении своего присутствия в губернаторских резиденциях по всей стране, стремясь к численному большинству среди 50 губернаторов штатов, которое оставалось недосягаемым на протяжении многих лет.

Конкурентная среда сформировалась на разнообразной географической карте, при этом предвыборные кампании характеризовались резкими разногласиями относительно направления развития управления штатами, общественных услуг и регуляторных полномочий. Агитация в этих юрисдикциях разворачивалась под тенью постоянных трений с федеральными структурами и общенациональных межпартийных конфликтов, особенно вокруг прошлых и текущих политических баталий с Donald Trump. По мере того как закрытие участков давало старт публикации первых результатов, минимальные разрывы в ключевых штатах отражали глубокий раскол среди электората, вызванный наложившимся друг на друга недовольством повседневными экономическими условиями и политическими решениями на уровне штатов.

В то время как суммарные показатели голосов начали накапливаться, официальные результаты по-прежнему зависели от обработки очных, открепительных и почтовых бюллетеней в рамках различных установленных законом режимов подсчета. Организаторы кампании демократов стремились использовать подбор кандидатов и адресный месседж, чтобы сместить действующих губернаторов и занять вакантные места, тогда как штабы оппонентов вели борьбу за сохранение своего географического и исполнительного влияния на административный аппарат штатов.

## Why it matters

Губернаторы в США занимают исключительно влиятельное конституционное положение, выступая не просто администраторами штатов, но и главными архитекторами региональной политики и противовесом федеральной власти. Обладание большинством из 50 губернаторских постов — не менее 26 мест — обеспечивает политической партии системные преимущества, которые выходят далеко за пределы столиц отдельных штатов.

На уровне исполнительной власти губернаторы обладают широкими односторонними полномочиями. Они распоряжаются многомиллиардными бюджетами штатов, курируют систему общественного здравоохранения, руководят развертыванием Национальной гвардии и назначают судей верховных судов штатов, руководителей административных департаментов и членов регулирующих комиссий. Когда федеральная политика заходит в тупик из-за разногласий в United States Congress, главы исполнительной власти штатов регулярно заполняют этот вакуум, издавая исполнительные указы, которые устанавливают стандарты в области чистой энергетики, соблюдения трудового законодательства, доступа к здравоохранению и корпоративного надзора. Партия, контролирующая большинство глав исполнительной власти штатов, способна создавать скоординированные регуляторные сети, которые фактически принуждают национальные корпорации адаптироваться к соглашениям о комплаенсе между несколькими штатами.

Кроме того, губернаторы штатов играют решающую роль в организации и обеспечении честности общенациональных выборов. Во многих штатах губернаторы обладают правом вето на карты изменения границ избирательных округов, определяющие границы округов по выборам в Конгресс на десятилетние циклы. Они также подписывают или отклоняют законы, регулирующие протоколы голосования, сроки досрочного голосования, требования к удостоверению личности избирателей и процедуры утверждения списков выборщиков президента. Контроль над законодательными собраниями и резиденциями губернаторов дает политическим партиям надежный институциональный заслон против федерального вмешательства или оспариваемых результатов выборов, определяя, будет ли юридический аппарат штата сотрудничать с общенациональными административными предписаниями или же оспаривать их.

## The background

В институциональной структуре американского федерализма распределение губернаторской власти исторически подвергалось резким циклическим сдвигам. В большинстве избирательных циклов 36 из 50 штатов проводят выборы губернаторов в межвыборные промежуточные годы, меньшая группа штатов организует голосование в годы президентских выборов, а пять штатов — Kentucky, Louisiana, Mississippi, New Jersey и Virginia — избирают губернаторов в нечетные годы. За исключением New Hampshire и Vermont, где сохраняются двухлетние сроки, губернаторы в 48 штатах избираются на четырехлетний срок.

Исторически Демократическая партия удерживала прочное большинство в капитолиях штатов на протяжении середины и конца 20-го века. Однако современный партийный ландшафт решительно изменился в ходе промежуточных выборов 2010 года, когда республиканцы получили контроль над десятками палат легислатур штатов и довели общее число своих губернаторов до более чем 30. Это расширение обеспечило Республиканской партии устойчивое структурное преимущество в ходе цикла перераспределения округов 2010 года, позволив главам исполнительной власти штатов провести консервативные фискальные и административные реформы в промышленном Среднем Западе и «Солнечном поясе».

На протяжении последующего десятилетия демократы постепенно возвращали себе отдельные губернаторские кресла в традиционно колеблющихся штатах, таких как Michigan, Wisconsin и Pennsylvania, наряду с успехами в New Mexico и Kansas. Несмотря на эти последовательные победы, партии не хватало голосов для абсолютного большинства среди 50 губернаторов. Политические трения, обострявшие эту борьбу, достигли пика во время президентства Donald Trump, когда губернаторы-демократы часто координировали усилия посредством судебных исков и межштатных соглашений, чтобы противостоять сворачиванию федеральных экологических норм, миграционным инициативам и изменениям в регулировании. Напротив, губернаторы-республиканцы, поддерживавшие Trump, стремились ограничить местные административные предписания и сузить федеральный надзор. Эти регулярные столкновения превратили рутинные губернаторские кампании в масштабные опосредованные войны вокруг конституционных пределов суверенитета штатов и полномочий исполнительной власти.

## Reaction

Ожидается, что публичные заявления и скоординированная реакция на продолжающийся подсчет голосов будут поступать по официальным политическим и юридическим каналам по мере поступления сертифицированных данных. Комитеты национальных партий, включая Democratic Governors Association (DGA) и Republican Governors Association (RGA), намерены провести пресс-брифинги, чтобы прокомментировать первые результаты и оценить перспективы своих платформ в штатах.

В спорных юрисдикциях, где окончательные итоги еще не подведены, представители штабов обеих ведущих партий, как правило, направляют юридические группы для наблюдения за избирательными комиссиями и контроля за процессами сверки бюллетеней. Кандидаты в губернаторы в штатах с близкими результатами часто делятся новостями со своими сторонниками во время ночных выступлений в СМИ, заявляя о победе там, где перевес кажется убедительным, либо призывая к терпению, пока муниципальные избирательные комиссии завершают подведение итогов. Кандидаты на менее значимые посты, бизнес-коалиции и профсоюзы государственного сектора также внимательно следят за результатами, поскольку смена губернаторов определяет будущее законодательства о коллективных переговорах, налоговой политики для бизнеса и санкционирования расходов штатов на инфраструктуру.

## What we don't know yet

В оперативных сообщениях о конкретных результатах на электоральной карте остаются существенные пробелы. В первоначальной сводке SECTIONS Democrats press не уточняется, какие именно штаты составили основу борьбы демократов за большинство, а также не называются отдельные кандидаты, абсолютные показатели голосов или процентное соотношение в какой-либо конкретной юрисдикции.

Поскольку правила обработки бюллетеней существенно различаются в зависимости от штата — в некоторых юрисдикциях предварительно обработанные почтовые бюллетени подсчитываются сразу после закрытия участков, тогда как в других их обработка запрещена до окончания дня выборов, — официальное утверждение окончательных результатов в ряде напряженных гонок может занять дни или недели. Вследствие этого остается неизвестным, достигли ли демократы своей численной цели в 26 или более губернаторских постов или же действующим губернаторам-республиканцам удалось отстоять уязвимые позиции. Кроме того, потенциальные пороги для пересчета голосов, предусмотренные законом требования к аудиту и послевыборные судебные разбирательства могут отсрочить окончательное оглашение победы в штатах с минимальным разрывом между кандидатами.

## What to watch

Развитие исполнительной власти в штатах будет определяться несколькими конкретными ориентирами в ближайшие дни и недели. Ключевые показатели для отслеживания включают:

- Публикацию обновленных данных подсчета голосов из густонаселенных пригородных и городских округов, которые зачастую обрабатывают открепительные и условные бюллетени значительно позже того, как завершают отчетность сельские участки. - Официальные заявления о победе и признания поражения от отдельных кандидатов в наиболее конкурентных штатах, что прояснит окончательный баланс сил в National Governors Association. - Предусмотренные законом основания для обязательного пересчета голосов в штатах, где разрыв между лидирующими кандидатами находится в пределах законных порогов, которые во многих юрисдикциях установлены на уровне 0,5% или ниже. - Официальные предельные сроки работы счетных комиссий штатов, которые устанавливают окончательные даты, к которым окружные руководители выборов обязаны передать заверенные результаты госсекретарям штатов. - Объявления о формировании переходных команд и назначениях в кабинеты министров в штатах, где контроль переходит к другой партии, что укажет на первоочередные законодательные приоритеты на предстоящих парламентских сессиях.

В данном материале использованы сообщения SECTIONS Democrats press о подсчете голосов на промежуточных выборах губернаторов и усилиях Демократической партии по завоеванию большинства постов глав исполнительной власти штатов.