Кипр выделяет €59.4 млн на туризм на фоне спада турпотока

НИКОСИЯ — Республика Кипр направит значительную часть своего планируемого бюджета на туризм в размере €59.4 млн на зарубежные маркетинговые кампании и диверсификацию местных туристических программ. Таким образом средиземноморский остров стремится стабилизировать ключевую отрасль своей экономики после спада турпотока на 5.6% за первые девять месяцев года. Представляя проект финансирования законодателям в пятницу, заместитель министра туризма Kostas Koumis предупредил, что позитивные показатели в сфере международного туризма нельзя воспринимать как данность в условиях непрекращающейся геополитической нестабильности и макроэкономических трудностей на основных европейских рынках сбыта. Хотя данное сокращение свидетельствует о некотором улучшении ситуации по сравнению с более резкими потерями, зафиксированными в начале года, туристические власти пересматривают стратегию для поддержания долгосрочного спроса и снижения уязвимости острова перед внешними шоками.

## Ключевые факты

- Республика Кипр подготовила проект операционного бюджета объемом €59.4 млн для своего заместительного министерства туризма, выделив основные средства на продвижение направления и модернизацию турпродукта. - Число международных туристических прибытий на Кипр сократилось на 5.6% в годовом исчислении за период с января по сентябрь, согласно данным, опубликованным министерством. - Спад за девять месяцев знаменует собой частичное восстановление после более глубокого спада, отмеченного в первых кварталах календарного года. - Заместитель министра туризма Kostas Koumis предупредил законодателей, что сохранение доли рынка требует постоянных государственных инвестиций, подчеркнув, что рост сектора не может считаться гарантированным. - Туризм прямо и косвенно генерирует около пятой части валового внутреннего продукта Кипра, являясь базовой опорой национальной бюджетной стабильности.

## Что произошло

Заместитель министра Kostas Koumis официально представил финансовый план туристического ведомства на предстоящий финансовый цикл, зафиксировав расходы на уровне €59.4 млн, согласно репортажу журналиста Kyriacos Nicolaou. Выступая перед парламентским комитетом, Koumis подробно рассказал, как государственные средства будут задействованы для оживления отрасли, находящейся в сложной операционной обстановке. Основная идея стратегии заключается в выделении львиной доли бюджета на активное продвижение за рубежом и инициативы, нацеленные на расширение предложений внутреннего туризма за пределами традиционного летнего пляжного отдыха.

В ходе презентации Koumis сообщил, что количество въезжающих пассажиров за первые три квартала сократилось на 5.6% по сравнению с аналогичным девятимесячным периодом прошлого года. Тем не менее министр подчеркнул, что этот спад демонстрирует заметную стабилизацию по сравнению с более резким падением, наблюдавшимся весной и в начале лета. Оживление в конце сезона позволило Кипру частично отыграть потери, хотя совокупный объем все еще отстает от исторических показателей за сопоставимые периоды.

Koumis подчеркнул, что правительству следует отказаться от предположений о том, что Кипр автоматически гарантирует себе поток средиземноморских путешественников. Вместо этого министерство намерено использовать выделенные финансовые резервы для активного стимулирования зарубежных бронирований, переговоров об авиасообщении и финансирования структурных преобразований, побуждающих отдыхающих тратить деньги в сферах сельского, культурного и спортивного туризма, а не только в прибрежных зонах.

## Почему это важно

Для экономики Кипра колебания туристического потока влекут за собой серьезные макроэкономические последствия. Туризм и связанные с ним цепочки поставок — включая гостиничный бизнес, общественное питание, внутренний транспорт и розничную торговлю — обычно обеспечивают от 15 до 20 процентов валового внутреннего продукта острова, а также дают работу десяткам тысяч человек в прибрежных районах, таких как Famagusta, Paphos, Limassol и Larnaca. Когда объем турпотока падает более чем на пять процентов, цепная реакция затрагивает доходы муниципалитетов, качество банковских активов в сегменте коммерческой недвижимости и налоговые поступления государства.

Продолжительный спад турпотока грозит снижением рентабельности местных отельеров, которые и без того сталкиваются с высокими тарифами на электроэнергию, продовольственной инфляцией и ростом расходов на заработную плату. При падении въездного спроса отельеры нередко прибегают к скидкам в конце сезона, что помогает сохранить номинальный уровень заполняемости, но уменьшает доходность на каждый доступный номер. Кроме того, недополученные летние доходы осложняют обслуживание в зимний период долговых обязательств, взятых на реновацию после пандемии.

Помимо коммерческой рентабельности внутри страны, решение государства направить значительный объем бюджетных средств на субсидирование рекламы подчеркивает высокую стоимость сохранения узнаваемости на все более насыщенном средиземноморском рынке. Конкуренты, среди которых Greece, Turkey, Spain и Egypt, ведут агрессивную борьбу за тот же пул европейских туристов, ориентирующихся на доступные цены. Направляя госсредства на обогащение турпродукта, кипрские власти стремятся переориентировать страну с низкомаржинального пакетного туризма на более прибыльные ниши, такие как гастрономические маршруты, агротуризм, велнес-программы и тренировочные лагеря для спортсменов, повышая тем самым устойчивость экономики к региональным спадам.

## Контекст

Большую часть последнего десятилетия Кипр преодолевал волатильность на своих основных въездных рынках. Исторически сложилось так, что остров в высокой степени зависел от двух доминирующих стран: United Kingdom и Российской Федерации. В пиковые годы до 2020 года на британских туристов приходилась примерно треть всех международных прибытий, а на российских гостей — свыше 20 процентов от общего трафика, особенно в таких прибрежных центрах, как Ayia Napa и Limassol.

Этот баланс был нарушен после российского вторжения в Украину в феврале 2022 года. В соответствии с санкциями Европейского союза Кипр закрыл свое воздушное пространство для коммерческих рейсов из России, практически в одночасье потеряв сотни тысяч традиционных туристов. Чтобы восполнить этот объем, заместитель министерства туризма — исполнительное ведомство, созданное в 2019 году на смену Cyprus Tourism Organisation, — начало масштабную кампанию по диверсификации. Министерство сделало ставку на экспансию на вторичных европейских рынках, добившись расширения полетных программ из Poland, Germany, France, Scandinavia и соседнего Israel.

Однако региональные кризисы в сфере безопасности создали новые трудности. Близость к Ближнему Востоку периодически снижала общую уверенность туристов при бронировании, а конфликты в Леванте нарушили работу одного из самых быстрорастущих въездных рынков острова — Israel, который стал вторым по величине источником туристов после United Kingdom. В совокупности с затяжной экономической стагнацией и падением дискреционных расходов потребителей в крупнейших странах Западной Европы Кипр столкнулся с серьезными сложностями в преддверии текущего туристического сезона.

Заместитель министерства туризма действует под непосредственным контролем Совета министров Кипра и должен представлять свои годовые бюджетные планы на утверждение в Палату представителей. Предложенный пакет в размере €59.4 млн отражает неизменное намерение государства поддержать экосистему гостеприимства посредством субсидируемого партнерства с зарубежными туроператорами, совместных маркетинговых соглашений с авиакомпаниями и грантов на модернизацию инфраструктуры внутри страны.

## Реакция

Хотя полные стенограммы парламентских дебатов по итогам брифинга Koumis еще не опубликованы, представители туристической индустрии и парламентарии готовятся детально изучить распределение бюджета в €59.4 млн. Отельеры, представленные такими организациями, как Cyprus Hotel Association (PASYXE) и Association of Cyprus Tourist Enterprises (STEK), регулярно призывают администрацию расширить субсидии на электроэнергию, ослабить правила на рынке труда для устранения дефицита кадров и усилить меры по стимулированию зимних авиаперелетов.

Ожидается, что депутаты финансовых и торговых комитетов парламента оценят, обеспечивает ли акцент министерства на зарубежном маркетинге ощутимую отдачу от инвестиций, особенно в свете 5.6-процентного спада прибытий. Оппозиционные парламентарии нередко выражают обеспокоенность географической неравномерностью господдержки, заявляя, что горные общины и винодельческие деревни получают куда меньше реального финансирования, чем прибрежные курорты.

Общества защиты прав потребителей и ассоциации предприятий розничной торговли также призвали ведомство добиться того, чтобы «обогащение продукта» приносило прямую выгоду местным владельцам магазинов и независимым рестораторам, а не оседало в крупных отельных комплексах системы «все включено», ограничивающих расходы туристов в центрах городов.

## Что пока неизвестно

На брифинге были представлены общие цифры относительно бюджета и чистого турпотока, однако некоторые ключевые параметры финансовых результатов туристического сектора остались нераскрытыми. Чиновники не уточнили общий объем выручки за девятимесячный период, поэтому остается неясным, смогли ли более высокие средние ежедневные расходы в расчете на одного туриста компенсировать 5.6-процентное падение физического пассажиропотока.

Кроме того, в предварительных материалах не содержится детальной разбивки того, как сумма в €59.4 млн будет распределена между цифровым маркетингом, международными выставками, субсидиями авиаперевозчикам и грантами на модернизацию турпродукта. В сводке также отсутствуют сведения о том, на каких конкретных рынках произошел наиболее резкий спад, а какие, напротив, продемонстрировали компенсирующий рост.

Наконец, правительство не уточнило, в каком объеме европейские авиаперевозчики сохранят осеннее и зимнее расписание полетов. Поскольку сезонная отмена рейсов часто сводит на нет усилия по продлению турсезона за пределы октября, реальную эффективность стратегии министерства по развитию межсезонья невозможно в полной мере оценить до публикации данных о запланированной пропускной способности авиалиний на зиму.

## За чем следить

Главным предстоящим событием станет официальное голосование по государственному бюджету в Палате представителей Кипра, где парламентарии до окончания текущей сессии обсудят поправки к предложениям о финансировании туристического ведомства. Наблюдатели будут следить за тем, попытаются ли парламентские фракции внести дополнительные условия или перераспределить средства в пользу конкретных региональных проектов развития.

В ближайшие недели Статистическая служба Кипра (Cystat) должна обнародовать полные квартальные данные о доходах и подробную статистику по странам происхождения туристов за весь летний сезон. Эти показатели продемонстрируют, сохранились ли расходы на душу населения на прежнем уровне, несмотря на общее падение турпотока, и позволят составить более четкую картину о рентабельности гостиничного бизнеса.

Отраслевые аналитики также будут следить за анонсами расписаний авиакомпаний на весну и лето следующего года. Ключевыми индикаторами станут решения бюджетных перевозчиков, таких как Ryanair, Wizz Air и easyJet, об увеличении частоты рейсов в международные аэропорты Larnaca и Paphos, либо о возможном переносе провозных емкостей в другие регионы Европы из-за задержек с поставками самолетов и роста сборов за авиационные выбросы.

Материал подготовлен на основе оригинального репортажа Kyriacos Nicolaou.