Rússia e China articulam resistência coordenada contra ambições da NATO na Ásia-Pacífico

Moscou e Beijing compartilham fundamentos estratégicos legítimos para conter conjuntamente a crescente presença da North Atlantic Treaty Organization na região da Ásia-Pacífico, de acordo com declarações feitas pelo influente parlamentar russo Andrey Denisov. Denisov, que atua como primeiro vice-presidente do Federation Council Committee on International Affairs e passou quase uma década como embaixador da Rússia na China, argumentou que os Estados-membros ocidentais desestabilizaram a arquitetura de segurança europeia e agora tentam deliberadamente projetar essas mesmas dinâmicas adversárias no Leste Asiático e na bacia mais ampla do Pacífico.

## Key facts

- O senador russo Andrey Denisov afirmou publicamente que Moscou e Beijing devem resistir aos esforços ocidentais para estender a influência da NATO pela região da Ásia-Pacífico. - Denisov sustentou que os aliados do Atlântico Norte criaram um ambiente de segurança instável e volátil na Europa que agora pretendem exportar para o leste. - As declarações, divulgadas pela agência de notícias estatal russa TASS, refletem posições diplomáticas conjuntas de longa data formalizadas entre Moscou e Beijing desde o início de 2022. - A NATO expandiu o engajamento formal com quatro nações parceiras do Indo-Pacífico — Austrália, Japão, Nova Zelândia e Coreia do Sul — ao longo de sucessivas cúpulas anuais desde 2022. - Exercícios militares conjuntos entre russos e chineses, incluindo patrulhas de bombardeiros estratégicos sobre o Mar do Japão e o Mar da China Oriental, aumentaram em frequência paralelamente ao alinhamento regional ocidental.

## What happened

Falando sobre questões de relações exteriores parlamentares, Andrey Denisov delineou a visão de Moscou sobre as intenções estratégicas ocidentais no Leste Asiático, afirmando que os membros da NATO criaram uma crise de segurança aguda e volátil em toda a Europa e estão trabalhando para exportar atritos militares e políticos semelhantes para a orla do Pacífico. De acordo com informações da TASS, Denisov enquadrou a resistência sino-russa a essa penetração regional não apenas como uma opção, mas como uma postura defensiva justificada e necessária compartilhada por ambas as potências continentais.

Denisov trouxe peso institucional significativo à avaliação. Antes de sua nomeação para a câmara alta do legislativo russo, o Federation Council, ele atuou como embaixador da Federação Russa na República Popular da China de abril de 2013 até setembro de 2022. Seu mandato abrangeu o aprofundamento dos laços bilaterais abrangentes entre o presidente russo Vladimir Putin e o presidente chinês Xi Jinping. Em seu atual papel legislativo no comitê de assuntos internacionais, Denisov funciona como uma voz proeminente na articulação das prioridades diplomáticas da Rússia na Ásia.

Em suas declarações, Denisov destacou a natureza sistemática do alcance da aliança ocidental além de suas fronteiras históricas do tratado do Atlântico Norte. Ele caracterizou a convergência diplomática, tecnológica e marítima entre Washington, capitais europeias e governos-chave do Leste Asiático como uma tentativa coordenada de dividir organizações regionais e cercar tanto a China quanto a Rússia ao longo de suas periferias no Pacífico. Embora Denisov não tenha chegado a anunciar novos acordos bilaterais de defesa específicos, seus comentários reafirmaram a estrutura estratégica compartilhada que orienta o planejamento geopolítico conjunto dos dois países.

## Why it matters

O alerta de Denisov ressalta uma reorganização acelerada das alianças globais, na qual os teatros de segurança europeu e do Pacífico são cada vez mais tratados como uma arena única e interdependente. Para governos internacionais, comércio marítimo e planejadores de segurança regional, o aprofundamento do consenso sino-russo contra a integração da NATO sinaliza atritos geopolíticos crescentes em rotas marítimas internacionais vitais, incluindo o Estreito de Taiwan, o Mar da China Meridional e o Mar de Okhotsk.

Historicamente, a região da Ásia-Pacífico dependia de uma arquitetura frequentemente descrita como um modelo de "hub-and-spoke", ancorado por tratados bilaterais separados entre os Estados Unidos e parceiros individuais, como Japão, Coreia do Sul, Filipinas e Austrália. Moscou e Beijing veem os esforços ocidentais para introduzir mecanismos de aliança multilateral — como laços mais estreitos entre a sede da NATO em Bruxelas e democracias asiáticas — como uma tentativa de construir um análogo asiático à aliança do Atlântico Norte. Se a Rússia e a China tratarem o alcance regional da NATO como uma ameaça existencial coletiva, é provável que respondam com uma integração militar mais profunda, incluindo exercícios integrados de defesa aérea, patrulhas navais coordenadas e compartilhamento de ativos de inteligência.

Para a logística comercial e os mercados globais de energia, esse atrito traz riscos econômicos tangíveis. As rotas marítimas que conectam o Golfo Pérsico, o Sudeste Asiático e os polos industriais na China, Japão e Coreia do Sul movimentam mais de um terço do transporte marítimo global. A intensificação da postura naval entre frotas alinhadas ao Ocidente e forças sino-russas aumenta a probabilidade de encontros acidentais, eleva os prêmios de risco de seguro marítimo e força as capitais regionais a equilibrar dependências comerciais com alinhamentos de defesa nacional.

## The background

A disputa sobre a presença da NATO no Pacífico é produto de realinhamentos estratégicos de longo prazo que se aceleraram dramaticamente após 2022. A formalização da oposição unificada de Rússia e China à expansão da aliança ocidental foi registrada por escrito em 4 de fevereiro de 2022, quando o presidente Putin e o presidente Xi emitiram uma declaração conjunta em Beijing anunciando uma parceria "sem limites". O documento afirmou explicitamente que ambas as nações se opõem a uma maior expansão da NATO e instou a aliança transatlântica a abandonar abordagens ideológicas da Guerra Fria.

Ao mesmo tempo, a NATO revisou fundamentalmente suas próprias diretrizes fundacionais. Na cúpula da aliança realizada em junho de 2022 em Madri, os Estados-membros adotaram um novo Strategic Concept. Pela primeira vez na história da aliança, o documento abordou formalmente a China, afirmando que as ambições declaradas e as políticas coercitivas de Beijing desafiam os interesses, a segurança e os valores da aliança, ao mesmo tempo em que apontou o aprofundamento dos laços entre Beijing e Moscou como uma preocupação primária. A cúpula de Madri também contou com a histórica presença dos líderes do "Indo-Pacific Four" (IP4) — Austrália, Japão, Nova Zelândia e Coreia do Sul —, um precedente que foi mantido nas cúpulas subsequentes em Vilnius, em julho de 2023, e em Washington, em julho de 2024.

Paralelamente, nações ocidentais formaram arranjos de segurança minilaterais especializados, como a parceria de segurança AUKUS entre Austrália, Reino Unido e Estados Unidos, estabelecida em setembro de 2021, e o renascimento do Quadrilateral Security Dialogue (Quad), que reúne Estados Unidos, Japão, Índia e Austrália. Defensores argumentam que esses arranjos protegem a liberdade de navegação e preservam a ordem marítima baseada em regras sob o direito internacional, especificamente a United Nations Convention on the Law of the Sea. Moscou e Beijing, no entanto, descrevem rotineiramente essas estruturas como blocos excludentes concebidos para preservar a hegemonia ocidental e suprimir o desenvolvimento econômico eurasiano.

As operações militares refletiram diretamente essas tensões políticas. Rússia e China realizaram exercícios navais conjuntos regulares, conhecidos como Joint Sea, além de voos conjuntos de bombardeiros estratégicos de longo alcance. No final de 2022 e ao longo de 2023 e 2024, voos combinados de bombardeiros russos Tu-95MS e chineses H-6K entraram em zonas de identificação de defesa aérea na costa do Japão e da Coreia do Sul, provocando a decolagem de caças de interceptação e protestos diplomáticos de Tóquio e Seul.

## Reaction

Embora as declarações de Denisov representem o pensamento diplomático e parlamentar russo consolidado, elas ecoam a retórica frequentemente emitida pelo Ministério das Relações Exteriores e pelo Ministério da Defesa Nacional da China. Porta-vozes oficiais chineses alertaram repetidamente a NATO contra "intromissões" na Ásia-Pacífico, advertindo que a aliança deve se abster de "criar o caos" na Ásia após fazê-lo na Europa.

Autoridades da aliança ocidental, por outro lado, rejeitaram a afirmação de que a NATO esteja estabelecendo instalações militares ou buscando obrigações coletivas de tratados na Ásia. Representantes do secretário-geral da NATO têm sustentado consistentemente que o Artigo 5 — a cláusula de defesa mútua da aliança — permanece estritamente confinado à área do Atlântico Norte ao norte do Trópico de Câncer, conforme delineado no Artigo 6 do Tratado de Washington de 1949. Líderes ocidentais, incluindo autoridades de defesa dos Estados Unidos, argumentam que o engajamento com parceiros do Indo-Pacífico se concentra na defesa cibernética compartilhada, segurança marítima, esforços contra a desinformação e resiliência da cadeia de suprimentos da indústria de defesa, em vez do desdobramento avançado de divisões de combate transatlânticas.

Capitais regionais como Tóquio e Seul, embora cultivem uma colaboração técnica mais estreita com a NATO, conduziram esses desdobramentos com cautela diplomática. Ambos os governos abrigam amplas forças militares avançadas dos Estados Unidos — aproximadamente 54.000 militares americanos no Japão e 28.500 na Coreia do Sul —, mas continuam dependentes de relações comerciais estáveis com a China, que permanece como seu maior parceiro comercial individual.

## What we don't know yet

Questões operacionais fundamentais permanecem sem resposta sobre até que ponto Moscou e Beijing traduzirão a retórica diplomática compartilhada em obrigações formais de defesa mútua. Embora Denisov tenha ressaltado o imperativo compartilhado de se opor à NATO, Rússia e China não possuem um tratado formal de defesa mútua que obrigue uma parte a entrar em conflito em favor da outra. Se a colaboração permanecerá como uma parceria estratégica de conveniência ou se evoluirá para estruturas de comando coordenadas e sistemas interoperáveis de defesa de teatro de operações permanece incerto.

Além disso, os limites precisos do engajamento institucional da NATO com os parceiros da Ásia-Pacífico ainda são contestados dentro da própria aliança. Propostas anteriores para estabelecer um escritório de ligação formal da NATO em Tóquio enfrentaram reservas de alguns Estados-membros europeus, principalmente da França, que argumentou que o tratado fundador da aliança restringe seu escopo geográfico estritamente ao Atlântico Norte. Permanece incerto se Washington conseguirá construir um consenso europeu interno para sustentar compromissos navais e aéreos significativos nas águas do Leste Asiático enquanto os membros europeus enfrentam demandas concomitantes de defesa ao longo do flanco leste da aliança.

## What to watch

A trajetória desse impasse será determinada por vários marcos concretos nos próximos meses. Analistas estão monitorando os preparativos para as próximas cúpulas bilaterais de alto nível entre as lideranças de defesa russa e chinesa, onde anúncios relativos à expansão de exercícios operacionais ou compartilhamento de acesso a bases sinalizariam um endurecimento dos laços militares.

Outro indicador crítico é a evolução do formato das cúpulas anuais da NATO. Observadores acompanharão se as nações do Indo-Pacific Four formalizarão órgãos de coordenação permanentes e institucionalizados com Bruxelas, ou se a cooperação bilateral permanecerá limitada a acordos individuais de parceria focados em segurança cibernética e logística não combatente.

Por fim, a frequência, a escala e as rotas de voo das patrulhas navais e aéreas conjuntas russo-chinesas perto do arquipélago japonês, da Península Coreana e das águas do Pacífico Norte fornecerão evidências operacionais diretas de quão energicamente Moscou e Beijing pretendem contestar a influência regional ocidental.

Esta reportagem baseia-se em informações da agência de notícias estatal russa TASS.