La Russie et la Chine opposent une riposte coordonnée aux ambitions de l'OTAN en Asie-Pacifique

Moscou et Pékin partagent des motifs stratégiques légitimes pour contrer conjointement l'empreinte croissante de l'Organisation du traité de l'Atlantique nord dans la région Asie-Pacifique, selon des déclarations faites par le haut parlementaire russe Andrey Denisov. Denisov, qui occupe les fonctions de premier vice-président de la commission des affaires internationales du Conseil de la Fédération et a passé près d'une décennie en tant qu'ambassadeur de Russie en Chine, a soutenu que les États membres occidentaux ont déstabilisé l'architecture de sécurité européenne et tentent désormais délibérément de projeter ces mêmes dynamiques conflictuelles vers l'Asie de l'Est et le bassin Pacifique élargi.

## Faits clés

- Le sénateur russe Andrey Denisov a affirmé publiquement que Moscou et Pékin doivent résister aux efforts occidentaux visant à étendre l'influence de l'OTAN à travers la région Asie-Pacifique. - Denisov a soutenu que les alliés nord-atlantiques ont créé un environnement sécuritaire instable et volatil en Europe qu'ils cherchent désormais à exporter vers l'est. - Ces déclarations, rapportées par l'agence de presse d'État russe TASS, reflètent des positions diplomatiques communes de longue date, officialisées entre Moscou et Pékin depuis début 2022. - L'OTAN a élargi son engagement formel avec quatre pays partenaires de la région indo-pacifique — l'Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud — au cours de sommets annuels successifs depuis 2022. - Les exercices militaires conjoints russo-chinois, notamment les patrouilles de bombardiers stratégiques au-dessus de la mer du Japon et de la mer de Chine orientale, se sont intensifiés parallèlement à l'alignement régional occidental.

## Ce qui s'est passé

S'exprimant sur les questions parlementaires relatives aux relations extérieures, Andrey Denisov a exposé la vision de Moscou concernant les intentions stratégiques occidentales en Asie de l'Est, affirmant que les membres de l'OTAN ont provoqué une crise sécuritaire aiguë et volatile à travers l'Europe et s'efforcent d'exporter des frictions militaires et politiques similaires vers le pourtour du Pacifique. Selon les informations rapportées par TASS, Denisov a qualifié la résistance sino-russe à cette pénétration régionale non pas de simple option, mais de posture défensive justifiée et nécessaire partagée par les deux puissances continentales.

Denisov a conféré un poids institutionnel significatif à cette évaluation. Avant sa nomination à la chambre haute du Parlement russe, le Conseil de la Fédération, il a servi comme ambassadeur de la Fédération de Russie auprès de la République populaire de Chine d'avril 2013 jusqu'en septembre 2022. Son mandat a coïncidé avec l'approfondissement des relations bilatérales globales entre le président russe Vladimir Putin et le président chinois Xi Jinping. Dans ses fonctions législatives actuelles au sein de la commission des affaires internationales, Denisov constitue une voix de premier plan exprimant les priorités diplomatiques de la Russie en Asie.

Dans ses remarques, Denisov a souligné le caractère systématique de la politique d'ouverture de l'alliance occidentale au-delà de ses frontières historiques définies par le traité de l'Atlantique nord. Il a qualifié le rapprochement diplomatique, technologique et maritime entre Washington, les capitales européennes et des gouvernements clés d'Asie de l'Est de manœuvre coordonnée visant à diviser les organisations régionales et à encercler la Chine et la Russie le long de leurs périphéries pacifiques. Bien que Denisov se soit gardé d'annoncer de nouveaux accords bilatéraux de défense spécifiques, ses propos ont réaffirmé le cadre stratégique partagé qui guide la planification géopolitique conjointe des deux pays.

## Pourquoi c'est important

La mise en garde de Denisov met en lumière une reconfiguration accélérée des alliances mondiales, où les théâtres sécuritaires européen et pacifique sont de plus en plus traités comme un espace unique et interdépendant. Pour les gouvernements internationaux, le commerce maritime et les planificateurs de la sécurité régionale, l'approfondissement du consensus sino-russe contre l'intégration de l'OTAN signale une montée des frictions géopolitiques le long de voies de navigation internationales vitales, notamment le détroit de Taïwan, la mer de Chine méridionale et la mer d'Okhotsk.

Historiquement, la région Asie-Pacifique reposait sur une architecture souvent qualifiée de modèle en « étoile » (« hub-and-spoke »), ancrée par des traités bilatéraux distincts entre les États-Unis et des partenaires individuels tels que le Japon, la Corée du Sud, les Philippines et l'Australie. Moscou et Pékin considèrent les efforts occidentaux visant à introduire des mécanismes d'alliance multilatéraux — tels que des liens plus étroits entre le siège de l'OTAN à Bruxelles et les démocraties asiatiques — comme une tentative d'édifier un équivalent asiatique de l'alliance nord-atlantique. Si la Russie et la Chine traitent l'ouverture régionale de l'OTAN comme une menace existentielle collective, elles sont susceptibles de réagir par une intégration militaire accrue, comprenant des exercices intégrés de défense aérienne, des patrouilles navales coordonnées et le partage de moyens de renseignement.

Pour la logistique commerciale et les marchés mondiaux de l'énergie, ces frictions comportent des enjeux économiques tangibles. Les voies maritimes reliant le golfe Persique, l'Asie du Sud-Est et les centres industriels de Chine, du Japon et de Corée du Sud acheminent plus d'un tiers du fret maritime mondial. L'intensification des démonstrations de force navales entre flottes alignées sur l'Occident et forces sino-russes accroît le risque d'incidents fortuits, renchérit les primes d'assurance maritime et contraint les capitales régionales à arbitrer entre leurs dépendances commerciales et leurs alignements en matière de défense nationale.

## Le contexte

Le différend concernant la présence de l'OTAN dans le Pacifique est le produit de réalignements stratégiques à long terme qui se sont considérablement accélérés après 2022. L'officialisation de l'opposition unie de la Russie et de la Chine à l'élargissement des alliances occidentales a été actée par écrit le 4 février 2022, lorsque le président Putin et le président Xi ont publié à Pékin une déclaration commune affirmant un partenariat « sans limites ». Ce document stipulait explicitement que les deux nations s'opposent à tout nouvel élargissement de l'OTAN et appelait l'alliance transatlantique à renoncer aux approches idéologiques héritées de la guerre froide.

Dans le même temps, l'OTAN a fondamentalement révisé ses propres orientations fondatrices. Lors du sommet de l'alliance en juin 2022 à Madrid, les États membres ont adopté un nouveau concept stratégique. Pour la première fois de l'histoire de l'alliance, le document s'est formellement adressé à la Chine, affirmant que les ambitions déclarées et les politiques coercitives de Pékin remettent en cause les intérêts, la sécurité et les valeurs de l'alliance, tout en soulignant que le resserrement des liens entre Pékin et Moscou constitue une préoccupation majeure. Le sommet de Madrid a également vu la participation historique des dirigeants des « quatre de l'Indo-Pacifique » (IP4) — l'Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud —, un précédent reconduit lors des sommets suivants à Vilnius en juillet 2023 et à Washington en juillet 2024.

Les nations occidentales ont simultanément constitué des accords de sécurité minilatéraux spécialisés, tels que le partenariat de sécurité AUKUS entre l'Australie, le Royaume-Uni et les États-Unis, établi en septembre 2021, et la relance du Dialogue quadrilatéral pour la sécurité (Quad) associant les États-Unis, le Japon, l'Inde et l'Australie. Les partisans de ces accords soutiennent qu'ils protègent la liberté de navigation et préservent l'ordre maritime fondé sur des règles en vertu du droit international, plus précisément de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer. Moscou et Pékin décrivent toutefois régulièrement ces cadres comme des blocs d'exclusion conçus pour préserver l'hégémonie occidentale et entraver le développement économique eurasien.

Les opérations militaires ont directement reflété ces tensions politiques. La Russie et la Chine ont mené des exercices navals conjoints réguliers, baptisés Joint Sea, ainsi que des vols conjoints de bombardiers stratégiques à long rayon d'action. Fin 2022 et tout au long de 2023 et 2024, des vols combinés de bombardiers russes Tu-95MS et chinois H-6K ont pénétré dans des zones d'identification de défense aérienne au large des côtes du Japon et de la Corée du Sud, entraînant des décollages d'interception d'avions de chasse et des protestations diplomatiques de Tokyo et de Séoul.

## Réactions

Si les remarques de Denisov traduisent la pensée parlementaire et diplomatique établie de la Russie, elles font écho à la rhétorique fréquemment employée par le ministère des Affaires étrangères et le ministère de la Défense nationale chinois. Les porte-parole officiels chinois ont mis en garde à plusieurs reprises l'OTAN contre toute « ingérence » dans la région Asie-Pacifique, avertissant que l'alliance devrait s'abstenir de « semer le chaos » en Asie après l'avoir fait en Europe.

Les responsables de l'alliance occidentale ont, pour leur part, rejeté l'affirmation selon laquelle l'OTAN établirait des installations militaires ou rechercherait des obligations de traité collectives en Asie. Les représentants du secrétaire général de l'OTAN ont constamment soutenu que l'article 5 — la clause de défense mutuelle de l'alliance — demeure strictement limité à la zone nord-atlantique située au nord du tropique du Cancer, comme le stipule l'article 6 du traité de Washington de 1949. Les dirigeants occidentaux, y compris les responsables de la défense des États-Unis, soutiennent que l'engagement avec les partenaires indo-pacifiques se concentre sur la cyberdéfense commune, la sécurité maritime, la lutte contre la désinformation et la résilience des chaînes d'approvisionnement militaro-industrielles, plutôt que sur le déploiement avancé de divisions de combat transatlantiques.

Les capitales régionales telles que Tokyo et Séoul, tout en développant une collaboration technique plus étroite avec l'OTAN, ont abordé ces évolutions avec prudence diplomatique. Les deux gouvernements accueillent d'importantes forces militaires avancées des États-Unis — environ 54,000 personnels américains au Japon et 28,500 en Corée du Sud —, tout en restant dépendants de relations commerciales stables avec la Chine, qui demeure leur premier partenaire commercial individuel.

## Ce que l'on ignore encore

Des questions opérationnelles clés demeurent sans réponse quant à la mesure dans laquelle Moscou et Pékin traduiront leur rhétorique diplomatique commune en obligations formelles de défense mutuelle. Même si Denisov a souligné l'impératif partagé de s'opposer à l'OTAN, la Russie et la Chine ne sont liées par aucun traité formel de défense mutuelle obligeant l'une à intervenir dans un conflit au nom de l'autre. La question de savoir si leur collaboration restera un partenariat stratégique de circonstance ou évoluera vers des structures de commandement coordonnées et des systèmes de défense de théâtre interopérables demeure incertaine.

En outre, les limites précises de l'engagement institutionnel de l'OTAN auprès des partenaires d'Asie-Pacifique font encore débat au sein même de l'alliance. Les propositions antérieures visant à établir un bureau de liaison officiel de l'OTAN à Tokyo se sont heurtées aux réserves de certains États membres européens, tout particulièrement de la France, qui a fait valoir que le traité fondateur de l'alliance restreint strictement son champ géographique à l'Atlantique nord. Il reste à vérifier si Washington peut bâtir un consensus européen interne suffisant pour maintenir des engagements navals et aériens significatifs dans les eaux d'Asie de l'Est, alors même que les membres européens font face à des impératifs de défense concomitants le long du flanc oriental de l'alliance.

## Ce qu'il faut surveiller

L'évolution de cette confrontation sera déterminée par plusieurs étapes concrètes dans les mois à venir. Les analystes surveillent les préparatifs des prochains sommets bilatéraux de haut niveau entre les responsables de la défense russes et chinois, où des annonces relatives à des exercices opérationnels élargis ou à un accès partagé à des bases militaires signaleraient un durcissement des liens militaires.

Un autre indicateur crucial réside dans l'évolution du format des sommets annuels de l'OTAN. Les observateurs surveilleront si les quatre pays de la région indo-pacifique officialisent des organes de coordination permanents et institutionnalisés avec Bruxelles, ou si la coopération bilatérale reste confinée à des accords de partenariat individuels axés sur la cybersécurité et la logistique non combattante.

Enfin, la fréquence, l'ampleur et les trajectoires de vol des patrouilles aéronavales conjointes russo-chinoises à proximité de l'archipel japonais, de la péninsule coréenne et des eaux du Pacifique Nord fourniront des preuves opérationnelles directes de la détermination avec laquelle Moscou et Pékin entendent contester l'influence régionale occidentale.

Ce compte rendu s'appuie sur des informations rapportées par l'agence de presse d'État russe TASS.