Rusia y China coordinan su oposición frente a las ambiciones de la OTAN en Asia-Pacífico

Moscú y Beijing comparten fundamentos estratégicos legítimos para contrarrestar conjuntamente la creciente presencia de la Organización del Tratado del Atlántico Norte en la región de Asia-Pacífico, según declaraciones del veterano legislador ruso Andrey Denisov. Denisov, quien se desempeña como primer vicepresidente del Comité de Asuntos Internacionales del Consejo de la Federación y pasó casi una década como embajador de Rusia en China, sostuvo que los Estados miembros occidentales han desestabilizado la arquitectura de seguridad europea y ahora intentan deliberadamente proyectar esas mismas dinámicas de confrontación hacia Asia Oriental y la cuenca más amplia del Pacífico.

## Key facts

- El senador ruso Andrey Denisov afirmó públicamente que Moscú y Beijing deben resistir los esfuerzos occidentales por extender la influencia de la OTAN en la región de Asia-Pacífico. - Denisov sostuvo que los aliados del Atlántico Norte han creado un entorno de seguridad inestable y volátil en Europa que ahora pretenden exportar hacia el este. - Las declaraciones, reportadas por la agencia estatal de noticias rusa TASS, reflejan posturas diplomáticas conjuntas formalizadas entre Moscú y Beijing desde principios de 2022. - La OTAN ha ampliado su interacción formal con cuatro naciones socias del Indo-Pacífico —Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur— a lo largo de sucesivas cumbres anuales desde 2022. - Los ejercicios militares conjuntos entre Rusia y China, incluidos los patrullajes de bombarderos estratégicos sobre el mar de Japón y el mar de la China Oriental, han aumentado en frecuencia a la par del alineamiento regional occidental.

## What happened

Al abordar asuntos de relaciones exteriores parlamentarias, Andrey Denisov expuso la visión de Moscú sobre las intenciones estratégicas occidentales en Asia Oriental, afirmando que los miembros de la OTAN han provocado una crisis de seguridad aguda y volátil en Europa y están trabajando para exportar una fricción militar y política similar a la cuenca del Pacífico. Según lo informado por TASS, Denisov planteó la resistencia chino-rusa a esta penetración regional no simplemente como una opción, sino como una postura defensiva justificada y necesaria compartida por ambas potencias continentales.

Denisov aportó un peso institucional significativo a esta valoración. Antes de su nombramiento en la cámara alta legislativa de Rusia, el Consejo de la Federación, se desempeñó como embajador de la Federación Rusa ante la República Popular China desde abril de 2013 hasta septiembre de 2022. Su mandato abarcó la profundización de los lazos bilaterales integrales entre el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente chino Xi Jinping. En su actual función legislativa en el comité de asuntos internacionales, Denisov actúa como una voz destacada a la hora de articular las prioridades diplomáticas de Rusia en Asia.

En sus declaraciones, Denisov subrayó el carácter sistemático del acercamiento de la alianza occidental más allá de sus límites históricos del tratado del Atlántico Norte. Calificó la convergencia diplomática, tecnológica y marítima entre Washington, las capitales europeas y gobiernos clave de Asia Oriental como un intento coordinado de dividir a las organizaciones regionales y cercar tanto a China como a Rusia a lo largo de sus periferias en el Pacífico. Si bien Denisov no llegó a anunciar nuevos acuerdos bilaterales de defensa específicos, sus comentarios reafirmaron el marco estratégico compartido que orienta la planificación geopolítica conjunta de ambos países.

## Why it matters

La advertencia de Denisov pone de relieve una acelerada reconfiguración de las alianzas globales, en la que los teatros de seguridad europeo y del Pacífico se tratan cada vez más como un escenario único e interdependiente. Para los gobiernos internacionales, el comercio marítimo y los planificadores de seguridad regional, la profundización del consenso chino-ruso frente a la integración de la OTAN señala crecientes fricciones geopolíticas a través de rutas marítimas internacionales vitales, como el estrecho de Taiwán, el mar de la China Meridional y el mar de Ojotsk.

Históricamente, la región de Asia-Pacífico dependió de una arquitectura descrita a menudo como un modelo de "eje y radios" (hub-and-spoke), anclado en tratados bilaterales independientes entre Estados Unidos y socios individuales como Japón, Corea del Sur, Filipinas y Australia. Moscú y Beijing consideran que las iniciativas occidentales para introducir mecanismos de alianzas multilaterales —como el estrechamiento de lazos entre la sede de la OTAN en Bruselas y las democracias asiáticas— constituyen un intento de construir un análogo asiático de la alianza del Atlántico Norte. Si Rusia y China tratan la proyección regional de la OTAN como una amenaza existencial colectiva, es probable que respondan con una integración militar más profunda, que incluya ejercicios integrados de defensa aérea, patrullajes navales coordinados y recursos compartidos de inteligencia.

Para la logística comercial y los mercados globales de energía, esta fricción conlleva implicaciones económicas tangibles. Las rutas marítimas que conectan el golfo Pérsico, el Sudeste Asiático y los centros industriales de China, Japón y Corea del Sur canalizan más de un tercio del transporte marítimo mundial. Una mayor presencia naval y demostración de fuerza entre las flotas alineadas con Occidente y las fuerzas chino-rusas incrementa la probabilidad de incidentes accidentales, eleva las primas de riesgo de los seguros marítimos y obliga a las capitales regionales a sopesar sus dependencias comerciales frente a sus alineamientos de defensa nacional.

## The background

La disputa sobre la presencia de la OTAN en el Pacífico es producto de reajustes estratégicos a largo plazo que se aceleraron drásticamente a partir de 2022. La formalización de la oposición unificada de Rusia y China a la expansión de la alianza occidental quedó plasmada por escrito el 4 de febrero de 2022, cuando el presidente Putin y el presidente Xi emitieron una declaración conjunta en Beijing proclamando una asociación "sin límites". Dicho documento estipulaba explícitamente que ambas naciones se oponen a una mayor ampliación de la OTAN e instaba a la alianza transatlántica a abandonar los enfoques ideológicos propios de la Guerra Fría.

Al mismo tiempo, la OTAN revisó a fondo sus propias directrices fundacionales. En la cumbre de la alianza celebrada en junio de 2022 en Madrid, los Estados miembros adoptaron un nuevo Concepto Estratégico. Por primera vez en la historia de la alianza, el documento abordó formalmente a China, señalando que las ambiciones declaradas y las políticas coercitivas de Beijing desafían los intereses, la seguridad y los valores de la alianza, al tiempo que destacó la profundización de los lazos entre Beijing y Moscú como una preocupación primordial. La cumbre de Madrid también contó con la histórica asistencia de los líderes del "Cuarteto del Indo-Pacífico" (IP4) —Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur—, un precedente que se mantuvo en las cumbres posteriores en Vilnius en julio de 2023 y Washington en julio de 2024.

De manera paralela, las naciones occidentales han conformado acuerdos de seguridad minilaterales especializados, como la alianza de seguridad AUKUS entre Australia, el Reino Unido y Estados Unidos, establecida en septiembre de 2021, y la reactivación del Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (Quad), que vincula a Estados Unidos, Japón, India y Australia. Sus defensores sostienen que estos mecanismos protegen la libertad de navegación y preservan el orden marítimo basado en normas según el derecho internacional, específicamente la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Sin embargo, Moscú y Beijing califican habitualmente estas estructuras como bloques excluyentes diseñados para preservar la hegemonía occidental y frenar el desarrollo económico euroasiático.

Las operaciones militares han reflejado de forma directa estas tensiones políticas. Rusia y China han llevado a cabo ejercicios navales conjuntos regulares, conocidos como Joint Sea, junto con vuelos de patrulla conjunta de bombarderos estratégicos de largo alcance. A finales de 2022 y a lo largo de 2023 y 2024, vuelos combinados de bombarderos rusos Tu-95MS y chinos H-6K ingresaron en zonas de identificación de defensa aérea frente a las costas de Japón y Corea del Sur, lo que provocó el despegue inmediato de cazas de intercepción y protestas diplomáticas de Tokio y Seúl.

## Reaction

Si bien las observaciones de Denisov representan el pensamiento parlamentario y diplomático consolidado de Rusia, hacen eco de la retórica emitida frecuentemente por el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Defensa Nacional de China. Los portavoces oficiales chinos han advertido reiteradamente a la OTAN contra la "injerencia" en Asia-Pacífico, señalando que la alianza debería abstenerse de "crear el caos" en Asia tras haberlo hecho en Europa.

Por el contrario, los funcionarios de la alianza occidental han rechazado la afirmación de que la OTAN esté estableciendo instalaciones militares o buscando obligaciones colectivas vinculantes en Asia. Representantes del secretario general de la OTAN han sostenido de manera constante que el Artículo 5 —la cláusula de defensa mutua de la alianza— permanece estrictamente circunscrito al área del Atlántico Norte al norte del Trópico de Cáncer, según lo delimitado en el Artículo 6 del Tratado de Washington de 1949. Los líderes occidentales, incluidos funcionarios de defensa de Estados Unidos, argumentan que la cooperación con los socios del Indo-Pacífico se centra en la ciberdefensa compartida, la seguridad marítima, la lucha contra la desinformación y la resiliencia de las cadenas de suministro de la industria de defensa, más que en el despliegue avanzado de divisiones de combate transatlánticas.

Las capitales regionales como Tokio y Seúl, al tiempo que cultivan una colaboración técnica más estrecha con la OTAN, han gestionado estos acontecimientos con cautela diplomática. Ambos gobiernos albergan amplios contingentes de fuerzas militares estadounidenses desplegadas en avanzada —aproximadamente 54.000 efectivos estadounidenses en Japón y 28.500 en Corea del Sur—, pero ambos siguen dependiendo de relaciones comerciales estables con China, que continúa siendo su principal socio comercial.

## What we don't know yet

Siguen sin respuesta interrogantes operativas clave sobre hasta qué punto Moscú y Beijing trasladarán la retórica diplomática compartida a obligaciones formales de defensa mutua. Aunque Denisov enfatizó el imperativo compartido de oponerse a la OTAN, Rusia y China no cuentan con un tratado formal de defensa mutua que obligue a una parte a entrar en un conflicto en defensa de la otra. Aún es incierto si su colaboración seguirá siendo una asociación estratégica de conveniencia o evolucionará hacia estructuras de mando coordinadas y sistemas interoperables de defensa de teatro.

Además, los límites precisos del compromiso institucional de la OTAN con los socios de Asia-Pacífico continúan siendo motivo de debate dentro de la propia alianza. Propuestas previas para abrir una oficina formal de enlace de la OTAN en Tokio encontraron reticencias entre algunos Estados miembros europeos, en particular Francia, que argumentó que el tratado fundacional de la alianza restringe su ámbito geográfico estrictamente al Atlántico Norte. Queda por verificar si Washington podrá forjar un consenso interno en Europa para sostener compromisos navales y aéreos significativos en aguas de Asia Oriental, mientras los miembros europeos afrontan exigencias simultáneas de defensa a lo largo del flanco oriental de la alianza.

## What to watch

La trayectoria de este enfrentamiento vendrá determinada por varios hitos concretos en los próximos meses. Los analistas siguen de cerca los preparativos para las próximas cumbres bilaterales de alto nivel entre las cúpulas de defensa rusa y china, en las que el anuncio de una ampliación de los ejercicios operativos o de acceso compartido a bases señalaría un endurecimiento de los lazos militares.

Otro indicador crítico es la evolución del formato de las cumbres anuales de la OTAN. Los observadores analizarán si las cuatro naciones del Indo-Pacífico formalizan órganos de coordinación institucionales y permanentes con Bruselas, o si la cooperación bilateral continúa limitándose a acuerdos individuales de asociación centrados en ciberseguridad y logística ajena al combate.

Por último, la frecuencia, envergadura y trayectorias de vuelo de las patrullas marítimas y aéreas conjuntas ruso-chinas cerca del archipiélago japonés, la península de Corea y las aguas del Pacífico norte ofrecerán pruebas operativas directas de la firmeza con la que Moscú y Beijing pretenden disputar la influencia regional occidental.

Este informe se basa en información de la agencia estatal de noticias rusa TASS.