Governante militar de Mianmar, Min Aung Hlaing, agenda viagens diplomáticas para o Vietnã e o Camboja

O governante militar de Mianmar, general sênior Min Aung Hlaing, deve fazer visitas oficiais ao Vietnã e ao Camboja durante a primeira metade de setembro de 2026, de acordo com fontes diplomáticas regionais. A turnê diplomática planejada representa um esforço significativo do general, que recentemente assumiu as funções formais de presidente, para expandir os laços bilaterais no sudeste asiático continental em um momento em que sua administração permanece amplamente excluída de plataformas multilaterais de alto nível. De acordo com reportagem do The Star, espera-se que Min Aung Hlaing chegue ao Vietnã em 4 de setembro para uma visita de três dias que se encerrará em 6 de setembro, antes de viajar para o Camboja para um itinerário de dois dias entre 11 e 12 de setembro.

## Fatos principais - O general sênior Min Aung Hlaing tem visita agendada ao Vietnã de 4 a 6 de setembro de 2026. - O líder militar de Mianmar realizará posteriormente uma visita oficial ao Camboja de 11 a 12 de setembro de 2026. - As viagens marcam raras visitas bilaterais no âmbito da Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) para Min Aung Hlaing desde que liderou o golpe militar de fevereiro de 2021. - Os compromissos diplomáticos de Min Aung Hlaing ocorrem após a consolidação de seus títulos de liderança estatal, transitando de presidente da junta para presidente em exercício. - Representantes políticos de alto nível do regime militar de Mianmar continuam oficialmente proibidos de participar de cúpulas da ASEAN sob a política de consenso de 2021 do bloco.

## O que aconteceu As visitas agendadas de Min Aung Hlaing a Hanói e Phnom Penh foram divulgadas por fontes diplomáticas sediadas em Bangcoc, conforme publicado pelo The Star. O itinerário planejado começa com uma visita ao Vietnã de 4 a 6 de setembro, onde o líder militar de Mianmar deve manter discussões com altos funcionários do governo vietnamita e do partido governante. Após um breve retorno ou parada intermediária, Min Aung Hlaing deve chegar ao Camboja em 11 de setembro para conversas bilaterais agendadas até 12 de setembro.

A próxima turnê diplomática segue-se a um longo período em que as viagens internacionais de Min Aung Hlaing estiveram amplamente limitadas a nações parceiras não ocidentais, notadamente Rússia e China, ao lado de encontros internacionais limitados nos quais sua presença foi permitida. Ao obter convites bilaterais em nível estatal de outros países membros da ASEAN, a administração em Naypyidaw visa reestabelecer interações diplomáticas de rotina com governos vizinhos no sudeste asiático continental.

Embora nem o governo do Vietnã nem o Reino do Camboja tenham divulgado publicamente agendas oficiais completas ou descrições detalhadas da programação para as reuniões do início de setembro, espera-se que as conversas bilaterais se concentrem na cooperação para a segurança regional, gestão de fronteiras, laços econômicos e na crise política mais ampla em Mianmar.

## Por que isso importa A disposição do Vietnã e do Camboja em receber Min Aung Hlaing evidencia uma persistente divisão estratégica dentro da Associação de Nações do Sudeste Asiático, composta por 10 membros, sobre como lidar com a junta governante em Naypyidaw. Desde que os militares tomaram o poder em 2021, a ASEAN tem enfrentado dificuldades para manter uma postura unificada. Enquanto membros marítimos como Indonésia, Malásia, Cingapura e Filipinas têm defendido consistentemente a aplicação de sanções diplomáticas rigorosas e a negação de reconhecimento político à junta, nações continentais vizinhas — incluindo Tailândia, Vietnã, Laos e Camboja — frequentemente favoreceram um engajamento pragmático e direto.

Para Min Aung Hlaing, essas visitas oferecem um valor simbólico crucial tanto no âmbito interno quanto no internacional. Ao aparecer ao lado de chefes de Estado e de governo reconhecidos em Hanói e Phnom Penh, a liderança militar busca projetar uma imagem de normalização e legitimidade jurídica. Essa mensagem política visa particularmente neutralizar os esforços do Governo de Unidade Nacional (NUG), de oposição, uma aliança de parlamentares democráticos destituídos e grupos anti-junta que atua internacionalmente para obter reconhecimento oficial como a autoridade legítima de Mianmar.

Econômica e estrategicamente, o Vietnã e o Camboja compartilham interesses tangíveis com Mianmar que complicam os esforços de isolamento. O Vietnã mantém investimentos significativos em Mianmar, particularmente em telecomunicações, setor bancário e agricultura, os quais Hanói busca resguardar apesar da instabilidade política generalizada. O Camboja, tanto sob o mandato do ex-primeiro-ministro de longa data Hun Sen quanto sob seu sucessor, o primeiro-ministro Hun Manet, tem sustentado historicamente que a exclusão total da administração militar impede a resolução de conflitos regionais. No entanto, acolher bilateralmente o líder da junta corre o risco de enfraquecer o poder de barganha coletivo da ASEAN, diluindo ainda mais a política oficial do bloco de condicionar o engajamento de alto nível a reformas políticas concretas e à cessação da violência militar.

## O contexto Mianmar mergulhou em uma profunda crise política e civil em 1º de fevereiro de 2021, quando o Tatmadaw, liderado pelo general sênior Min Aung Hlaing, derrubou o governo democraticamente eleito da Liga Nacional pela Democracia (NLD), liderado pela laureada com o Nobel Aung San Suu Kyi. Os militares formaram o Conselho de Administração do Estado (SAC) para governar o país, alegando fraude eleitoral generalizada durante as eleições gerais de novembro de 2020 — alegações rejeitadas por observadores eleitorais nacionais e internacionais.

Em resposta ao golpe, protestos pacíficos generalizados enfrentaram severas repressões militares, desencadeando a rápida emergência de grupos de resistência armada conhecidos como Forças de Defesa do Povo (PDFs). Essas forças se alinharam a organizações armadas étnicas (EAOs) históricas ao longo das fronteiras de Mianmar, escalando o país para um conflito civil em grande escala. O controle territorial dos militares erosou substancialmente após grandes ofensivas armadas de coalizões de resistência, incluindo a Operação 1027, lançada no final de 2023, que resultou na perda de importantes centros comerciais fronteiriços e postos militares ao longo da fronteira com a China.

Internacionalmente, a ASEAN convocou uma cúpula de emergência de líderes em Jacarta em abril de 2021, com a presença do próprio Min Aung Hlaing. A reunião produziu o Consenso de Cinco Pontos, uma estrutura de paz que pedia a cessação imediata da violência, diálogo construtivo entre todas as partes, a nomeação de um enviado especial da ASEAN, a prestação de assistência humanitária e uma visita do enviado a Mianmar para se reunir com todas as partes interessadas.

No entanto, como a junta falhou repetidamente em implementar os compromissos do consenso, os líderes da ASEAN tomaram a medida inédita, no final de 2021, de proibir representantes não políticos de Mianmar de participar de cúpulas oficiais e reuniões do conselho ministerial. Essa política foi mantida ao longo das sucessivas presidências da ASEAN exercidas pelo Camboja (2022), Indonésia (2023), Laos (2024) e Malásia (2025).

Apesar da proibição de participação em cúpulas estabelecida pelo consenso, os canais bilaterais entre Naypyidaw e Estados vizinhos individuais permaneceram abertos. Em janeiro de 2022, o então primeiro-ministro do Camboja, Hun Sen, tornou-se o primeiro líder estrangeiro a visitar Mianmar após o golpe, tentando uma polêmica iniciativa diplomática direta que recebeu duras críticas de grupos de direitos humanos e de vários países membros da ASEAN. A transição de título de Min Aung Hlaing para presidente — assumindo funções executivas depois que o ex-presidente em exercício Myint Swe foi afastado por licença médica — reflete um esforço da liderança militar para formalizar a governança estatal antes das futuras eleições nacionais propostas, embora amplamente contestadas.

## Reações Os planos de viagem relatados atraíram o escrutínio de observadores diplomáticos regionais, organizações internacionais de direitos humanos e do movimento de oposição de Mianmar. Opositores da junta militar, incluindo representantes do Governo de Unidade Nacional, condenam rotineiramente visitas de Estado realizadas para Min Aung Hlaing, argumentando que recepções oficiais fornecem cobertura diplomática a um regime militar acusado por investigadores das Nações Unidas de amplos crimes de guerra e violações dos direitos humanos contra civis.

Dentro da ASEAN, declarações públicas oficiais provenientes das capitais dos Estados membros sobre as próximas viagens ainda não foram emitidas. No entanto, espera-se que as visitas intensifiquem o debate interno em futuros fóruns diplomáticos regionais. As nações marítimas da ASEAN, particularmente Malásia e Indonésia, enfatizaram repetidamente que os Estados membros devem aderir estritamente ao espírito do Consenso de Cinco Pontos e se abster de ações unilaterais que possam ser interpretadas como concessão de legitimidade formal à junta.

Espera-se que defensores dos direitos humanos e grupos da sociedade civil internacional reiterem os apelos aos governos do Vietnã e do Camboja para que cancelem as visitas, exijam o fim imediato dos ataques aéreos militares e pressionem pela libertação incondicional de presos políticos, incluindo Aung San Suu Kyi e o ex-presidente Win Myint.

## O que ainda não sabemos Diversos elementos críticos da missão diplomática agendada permanecem não divulgados ou não confirmados por canais oficiais do governo. Ainda não está claro com precisão com quais autoridades estatais Min Aung Hlaing se reunirá durante suas paradas em Hanói e Phnom Penh. Especificamente, permanecem não anunciados os detalhes sobre se ele terá audiências oficiais com o primeiro-ministro do Camboja, Hun Manet, o rei Norodom Sihamoni ou altos líderes do governante Partido Comunista do Vietnã.

Além disso, os resultados diplomáticos específicos, acordos econômicos ou memorandos de segurança destinados à negociação durante as viagens de 4 a 6 de setembro e de 11 a 12 de setembro não foram tornados públicos. Também permanecem lacunas sobre se essas visitas significam uma iniciativa diplomática coordenada por Estados da ASEAN continental ou se representam compromissos bilaterais separados conduzidos independentemente da estrutura mais ampla da presidência da ASEAN. Por fim, permanece desconhecida a extensão em que as nações anfitriãs abordarão a implementação do Consenso de Cinco Pontos durante discussões privadas.

## O que acompanhar Nos próximos dias, observadores monitorarão os órgãos da imprensa estatal oficial em Mianmar, no Vietnã e no Camboja em busca de anúncios formais que confirmem as agendas das reuniões, os níveis de protocolo e a composição das delegações. Indicadores-chave incluirão se coletivas de imprensa conjuntas oficiais ou comunicados bilaterais assinados acompanharão as visitas em Hanói e Phnom Penh.

Diplomatas também acompanharão de perto as reações de outros países membros da ASEAN no período que antecede as cúpulas regionais anuais, avaliando se o acolhimento bilateral de Min Aung Hlaing provocará rejeição formal ou recalibragens de políticas por parte de Estados que defendem o não engajamento estrito. Além disso, os desdobramentos em solo em Mianmar serão críticos; grupos de resistência anti-junta e o Governo de Unidade Nacional podem coordenar contraprotestos diplomáticos ou intensificar operações militares para contra-atacar a narrativa da junta de estabilidade e controle regional.

Este relato baseia-se em reportagem publicada originalmente pelo The Star.