Le dirigeant militaire du Myanmar, Min Aung Hlaing, prévoit des déplacements diplomatiques au Vietnam et au Cambodge

Le dirigeant militaire du Myanmar, le général sénior Min Aung Hlaing, doit effectuer des visites officielles au Vietnam et au Cambodge durant la première moitié de septembre 2026, selon des sources diplomatiques régionales. Cette tournée diplomatique prévue représente un effort significatif du général, qui a récemment assumé les fonctions officielles de président, pour développer les liens bilatéraux en Asie du Sud-Est continentale, à un moment où son administration reste largement exclue des plates-formes multilatérales de haut niveau. Selon les informations publiées par The Star, Min Aung Hlaing devrait arriver au Vietnam le 4 septembre pour une visite de trois jours s'achevant le 6 septembre, avant de se rendre au Cambodge pour un itinéraire de deux jours allant du 11 au 12 septembre.

## Faits clés - Le général sénior Min Aung Hlaing doit se rendre au Vietnam du 4 au 6 septembre 2026. - Le dirigeant militaire du Myanmar entreprendra ensuite une visite officielle au Cambodge du 11 au 12 septembre 2026. - Ces déplacements constituent de rares visites bilatérales au sein de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) pour Min Aung Hlaing depuis qu'il a mené le coup d'État militaire de février 2021. - Les engagements diplomatiques de Min Aung Hlaing font suite à la consolidation de ses titres de direction de l'État, passant de président de la junte à président par intérim. - Les représentants politiques de haut niveau du régime militaire du Myanmar restent officiellement exclus des sommets de l'ASEAN en vertu de la politique de consensus adoptée par le bloc en 2021.

## Que s'est-il passé Les visites prévues de Min Aung Hlaing à Hanoï et Phnom Penh ont été révélées par des sources diplomatiques basées à Bangkok, comme l'a publié The Star. L'itinéraire prévu débute par une visite au Vietnam du 4 au 6 septembre, où le dirigeant militaire du Myanmar devrait s'entretenir avec de hauts responsables du gouvernement vietnamien et du parti au pouvoir. Après un court retour ou une escale intermédiaire, Min Aung Hlaing doit arriver au Cambodge le 11 septembre pour des discussions bilatérales prévues jusqu'au 12 septembre.

La prochaine tournée diplomatique fait suite à une longue période durant laquelle les déplacements internationaux de Min Aung Hlaing ont été largement limités aux pays partenaires non occidentaux, notamment la Russie et la Chine, ainsi qu'à de rares rassemblements internationaux auxquels sa présence était autorisée. En obtenant des invitations officielles bilatérales de la part d'autres États membres de l'ASEAN, l'administration de Naypyidaw vise à rétablir des interactions diplomatiques régulières avec les gouvernements voisins d'Asie du Sud-Est continentale.

Bien que ni le gouvernement du Vietnam ni le Royaume du Cambodge n'aient publié d'agenda officiel complet ni de description détaillée des réunions de début septembre, les entretiens bilatéraux devraient porter sur la coopération régionale en matière de sécurité, la gestion des frontières, les relations économiques et la crise politique plus large au Myanmar.

## Pourquoi c'est important La volonté du Vietnam et du Cambodge d'accueillir Min Aung Hlaing met en lumière une fracture stratégique persistante au sein de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est, qui compte 10 membres, quant à la manière de gérer la junte au pouvoir à Naypyidaw. Depuis la prise de pouvoir par l'armée en 2021, l'ASEAN peine à maintenir une position unie. Alors que les membres maritimes tels que l'Indonésie, la Malaisie, Singapour et les Philippines ont constantly préconisé l'application de sanctions diplomatiques strictes et le refus de reconnaissance politique à la junte, les nations continentales voisines — dont la Thaïlande, le Vietnam, le Laos et le Cambodge — ont souvent privilégié un engagement pragmatique et direct.

Pour Min Aung Hlaing, ces visites offrent une valeur symbolique cruciale sur les plans intérieur et international. En apparaissant aux côtés de chefs d'État et de gouvernement reconnus à Hanoï et Phnom Penh, la direction militaire cherche à projeter une image de normalisation et de légitimité juridique. Ce message politique vise particulièrement à contrecarrer les efforts du Gouvernement d'unité nationale (NUG) de l'opposition, une alliance de parlementaires démocratiquement élus évincés et de groupes anti-junte qui opère à l'international pour obtenir la reconnaissance officielle en tant qu'autorité légitime du Myanmar.

Sur les plans économique et stratégique, le Vietnam et le Cambodge partagent avec le Myanmar des intérêts tangibles qui compliquent les efforts d'isolement. Le Vietnam maintient des investissements importants au Myanmar, notamment dans les télécommunications, le secteur bancaire et l'agriculture, que Hanoï cherche à préserver malgré l'instabilité politique généralisée. Le Cambodge, sous la direction de l'ancien Premier ministre Hun Sen et de son successeur le Premier ministre Hun Manet, a historiquement soutenu que l'exclusion totale de l'administration militaire entrave la résolution du conflit régional. Cependant, l'accueil bilatéral du chef de la junte risque d'émousser le pouvoir de négociation collective de l'ASEAN, diluant encore davantage la politique officielle du bloc consistant à conditionner l'engagement de haut niveau à des réformes politiques concrètes et à la cessation de la violence militaire.

## Contexte Le Myanmar a été plongé dans une profonde crise politique et civile le 1er février 2021, lorsque le Tatmadaw, dirigé par le général sénior Min Aung Hlaing, a renversé le gouvernement démocratiquement élu de la Ligue nationale pour la démocratie (NLD), mené par la lauréate du prix Nobel Aung San Suu Kyi. L'armée a formé le Conseil d'administration de l'État (SAC) pour gouverner le pays, alléguant des fraudes électorales massives lors des élections générales de novembre 2020 — des accusations rejetées par les observateurs électoraux nationaux et internationaux.

En réponse au coup d'État, de vastes manifestations pacifiques ont fait l'objet d'une répression militaire sévère, déclenchant l'émergence rapide de groupes de résistance armée connus sous le nom de Forces de défense du peuple (PDF). Ces forces se sont alignées sur des organisations armées ethniques (EAO) implantées depuis longtemps dans les régions frontalières du Myanmar, faisant basculer le pays dans un conflit civil à grande échelle. Le contrôle territorial de l'armée s'est considérablement érodé à la suite d'offensives armées majeures menées par des coalitions de résistance, notamment l'Opération 1027 lancée fin 2023, qui a entraîné la perte de hubs commerciaux frontaliers clés et de postes militaires le long de la frontière chinoise.

Sur le plan international, l'ASEAN a convoqué un sommet d'urgence des dirigeants à Jakarta en avril 2021, auquel a本质ement assisté Min Aung Hlaing en personne. La réunion a débouché sur le Consensus en cinq points, un cadre de paix appelant à une cessation immédiate de la violence, un dialogue constructif entre toutes les parties, la désignation d'un envoyé spécial de l'ASEAN, la fourniture d'une aide humanitaire et une visite de l'envoyé au Myanmar pour rencontrer toutes les parties prenantes.

Cependant, la junte n'ayant à plusieurs reprises pas respecté les engagements du consensus, les dirigeants de l'ASEAN ont pris fin 2021 la décision sans précédent d'interdire aux représentants non politiques du Myanmar de participer aux sommets officiels et aux réunions du conseil ministériel. Cette politique a été maintenue tout au long des présidences successives de l'ASEAN exercées par le Cambodge (2022), l'Indonésie (2023), le Laos (2024) et la Malaisie (2025).

Malgré l'interdiction de participer aux sommets découlant du consensus, les canaux bilatéraux entre Naypyidaw et certains États voisins sont restés ouverts. En janvier 2022, le Premier ministre cambodgien de l'époque, Hun Sen, est devenu le premier dirigeant étranger à se rendre au Myanmar après le coup d'État, tentant une initiative diplomatique directe controversée qui a suscité de vives critiques de la part des groupes de défense des droits humains et de plusieurs autres pays de l'ASEAN. La transition du titre de Min Aung Hlaing vers celui de président — assumant des fonctions exécutives après la mise en congé médical de l'ancien président par intérim Myint Swe — reflète un effort de la direction militaire pour formaliser la gouvernance de l'État en vue de futures élections nationales proposées, bien que largement contestées.

## Réactions Les projets de déplacement rapportés ont attiré l'attention des observateurs diplomatiques régionaux, des organisations internationales de défense des droits humains et du mouvement d'opposition du Myanmar. Les opposants à la junte militaire, y compris les représentants du Gouvernement d'unité nationale, condamnent systématiquement les visites d'État organisées pour Min Aung Hlaing, soutenant que les réceptions officielles fournissent une couverture diplomatique à un régime militaire accusé par les enquêteurs des Nations Unies d'avoir commis de multiples crimes de guerre et violations des droits humains contre les civils.

Au sein de l'ASEAN, aucune déclaration publique officielle n'a été émise par les capitales des États membres concernant ces déplacements à venir. Toutefois, ces visites devraient intensifier le débat interne lors des prochains forums diplomatiques régionaux. Les nations maritimes de l'ASEAN, en particulier la Malaisie et l'Indonésie, ont souligné à plusieurs reprises que les États membres devaient respecter strictly l'esprit du Consensus en cinq points et s'abstenir d'actions unilatérales qui pourraient être interprétées comme conférant une légitimité officielle à la junte.

Les défenseurs des droits humains et les groupes de la société civile internationale devraient réitérer leurs appels auprès des gouvernements du Vietnam et du Cambodge pour qu'ils annulent ces visites, exigent l'arrêt immédiat des frappes aériennes militaires et fassent pression en faveur de la libération inconditionnelle des prisonniers politiques, notamment Aung San Suu Kyi et l'ancien président Win Myint.

## Ce que l'on ignore encore Plusieurs éléments critiques de la mission diplomatique prévue n'ont pas encore été divulgués ou confirmés par les canaux gouvernementaux officiels. Il n'apparaît pas encore clairement avec quels dirigeants d'État Min Aung Hlaing s'entretiendra exactement lors de ses escales à Hanoï et Phnom Penh. En particulier, aucun détail n'a été annoncé quant à savoir s'il sera reçu en audience officielle par le Premier ministre cambodgien Hun Manet, le roi Norodom Sihamoni ou de hauts dirigeants du Parti communiste vietnamien au pouvoir.

En outre, les résultats diplomatiques spécifiques, les accords économiques ou les mémorandums sur la sécurité destinés à être négociés lors des déplacements du 4 au 6 septembre et du 11 au 12 septembre n'ont pas été rendus publics. Des incertitudes subsistent également sur le point de savoir si ces visites témoignent d'une initiative diplomatique coordonnée par les États de l'ASEAN continentale ou représentent des engagements bilatéraux distincts menés indépendamment du cadre plus large de la présidence de l'ASEAN. Enfin, la mesure dans laquelle les pays hôtes aborderont la mise en œuvre du Consensus en cinq points lors des discussions privées reste inconnue.

## Éléments à surveiller Dans les prochains jours, les observateurs suivront de près les médias d'État officiels au Myanmar, au Vietnam et au Cambodge à la recherche d'annonces officielles confirmant les ordres du jour des réunions, les niveaux de protocole et la composition des délégations. Parmi les indicateurs clés figurera la présence éventuelle de conférences de presse conjointes officielles ou de communiqués bilatéraux signés à l'issue des visites à Hanoï et Phnom Penh.

Les diplomates suivront également avec attention les réactions des autres États membres de l'ASEAN à l'approche des sommets régionaux annuels, afin d'évaluer si l'accueil bilatéral de Min Aung Hlaing suscitera une opposition officielle ou un réajustement politique de la part des États prônant un strict refus d'engagement. De plus, l'évolution de la situation sur le terrain au Myanmar sera déterminante ; les groupes de résistance anti-junte et le Gouvernement d'unité nationale pourraient coordonner des contre-manifestations diplomatiques ou intensifier leurs opérations militaires afin de contrecarrer le récit de stabilité et de contrôle promu par la junte.

Ce rapport est basé sur des informations initialement publiées par The Star.