إدارة ترامب تكشف عن الإطار العام لبرنامج فدرالي لاختيار المدارس مُقرر إطلاقه في يناير

أصدرت إدارة ترامب تفاصيل تشغيلية جديدة لـ "الائتمان الضريبي للمنح الدراسية الفدرالية"، مما يؤسس لأول برنامج لاختيار المدارس على مستوى البلاد في تاريخ الولايات المتحدة قبل بدء تطبيقه المقرر في 1 يناير. ويوضح التحديث الإداري، المنشور في 1 أكتوبر 2026، كيفية الاستفادة من قانون الضرائب الفدرالي لتحفيز المساهمات الخاصة نحو منح الأقساط الدراسية للمدارس الابتدائية والثانوية. وبموجب المبادرة، سيكون الأفراد والشركات مؤهلين للحصول على ائتمانات ضريبية فدرالية مقابل التبرعات الطوعية المقدمة لمؤسسات تقديم المنح الدراسية المعتمدة. وستقوم هذه الكيانات غير الربحية بعد ذلك بتوزيع الأموال لتغطية الرسوم الدراسية والتكاليف التعليمية ذات الصلة للطلاب الذين يلتحقون بالمدارس الخاصة أو المدارس الميثاقية (charter) أو الدينية أو مؤسسات التعليم غير التقليدية عبر جميع الولايات الـ 50.

## حقائق رئيسية - من المقرر إطلاق الائتمان الضريبي للمنح الدراسية الفدرالية رسمياً على مستوى البلاد في 1 يناير. - يُعد هذا البرنامج أول مبادرة فدرالية لاختيار المدارس في تاريخ الولايات المتحدة، مما يوسع نطاق الوصول إلى ما هو أبعد من البرامج على مستوى الولايات. - سيحصل المكلفون بالضرائب الذين يتبرعون لمؤسسات معتمدة غير ربحية لتقديم المنح الدراسية على ائتمانات ضريبية فدرالية كليّة (دولار مقابل دولار) أو جزئية مقابل التزاماتهم الضريبية. - يمكن للمستفيدين من المنح الدراسية استخدام التمويل لتغطية الرسوم الدراسية، والرسوم الإدارية، والمواد التعليمية، والخدمات التعليمية المتخصصة. - تفصّل الإرشادات الإدارية المنشورة في 1 أكتوبر 2026 معايير الامتثال، وأهلية المتبرعين، ومسارات الموافقة على المؤسسات.

## ما الذي حدث في 1 أكتوبر 2026، نشر مسؤولون فدراليون تفاصيل إدارية طال انتظارها توضح كيفية عمل الائتمان الضريبي للمنح الدراسية الفدرالية عندما يدخل حيز التنفيذ في 1 يناير. ويعمل البرنامج من خلال نموذج تمويل غير مباشر تم تصميمه لتجاوز الإنفاق الفدرالي المباشر على التعليم غير الحكومي. وبموجب هذا الإطار، يمكن للمتبرعين الخواص — بمن فيهم المكلفون بالضرائب من الأفراد والشركات — المساهمة برأس المال لمؤسسات منح المنح الدراسية المعفاة من الضرائب والمعتمدة (SGOs). وفي مقابل ذلك، يحصل هؤلاء المساهمون على ائتمانات مقابل التزاماتهم الضريبية الفدرالية، مما يقلل مما يدينون به للخزانة الأمريكية.

وتتولى مؤسسات منح المنح الدراسية المعتمدة مسؤولية إدارة رؤوس الأموال المتبرع بها وتقييم طلبات الطلاب بناءً على معايير البرنامج. ويمكن للطلاب الحاصلين على المنح الدراسية استخدام المساعدة المالية لدفع الأقساط الدراسية للمدارس الخاصة، ونفقات المدارس الدينية، والدروس الخصوصية، ورسوم الاختبارات المعيارية، وخدمات التعليم الخاص، والمناهج التعليمية المتخصصة. وتوضح التفاصيل الجديدة التكليفات الفدرالية الخاصة برفع التقارير، والحدود القصوى لائتمانات المتبرعين، والجداول الزمنية للتقديم، ومعايير المحاسبة التي يجب على المؤسسات غير الربحية تلبيتها للمشاركة في البرنامج.

ومن خلال توجيه الأموال عبر وسطاء محليين غير ربحيين بدلاً من إصدار قسائم فدرالية مباشرة أو شيكات من وزارة التعليم، تهدف الإدارة إلى إنشاء بيئة تمويل ذاتية الاستدامة لخيارات التعليم البديلة مع الحفاظ على الامتثال للقوانين الضريبية الفدرالية القائمة.

## أهمية الحدث يمثل إطلاق برنامج فدرالي لاختيار المدارس تحولاً هائلاً في السياسة التعليمية الأمريكية، حيث ينقل مركز إدارة التعليم من المجالس التشريعية للولايات ومجالس المدارس المحلية نحو السياسة الضريبية الفدرالية. وتاريخياً، كان التعليم في الولايات المتحدة يُموَّل ويدار بشكل أساسي من قبل السلطات المحلية وسلطات الولايات، حيث يشكل التمويل الفدرالي جزءاً صغيراً نسبياً من إجمالي الإنفاق العام على التعليم الابتدائي والثانوي (K-12) — مع التركيز عادةً على المدارس ذات الدخل المنخفض وخدمات التعليم الخاص.

بالنسبة للعائلات، يقلل الائتمان الضريبي للمنح الدراسية الفدرالية من العائق المالي أمام نماذج التعليم الخاص والديني والبديل، لا سيما في الولايات التي لم تقر حسابات توفير التعليم أو برامج القسائم على مستوى الولاية. ويزعم المؤيدون أن إدخال خيار المستهلك في التعليم الابتدائي والثانوي يعزز المنافسة، مما يدفع أنظمة المدارس العامة إلى الابتكار مع السماح للطلاب في المناطق التعليمية ذات الأداء الضعيف بالبحث عن فرص أفضل.

وعلى العكس من ذلك، يرى المدافعون عن المدارس العامة ومحللو السياسات التعليمية أن برامج الائتمان الضريبي تقوض أنظمة التعليم العام من خلال خفض إجمالي الإيرادات الضريبية الفدرالية وتشجيع الطلاب على مغادرة المدارس العامة التقليدية. ونظراً لأن نماذج تمويل المناطق التعليمية العامة غالباً ما ترتبط بأرقام التسجيل، فإن مغادرة الطلاب يمكن أن تؤدي إلى تخفيضات في التمويل المخصص من الولاية والتمويل المحلي، مما يجبر المناطق التعليمية على دمج الخدمات أو تقليص ميزانيات التدريس. بالإضافة إلى ذلك، يشير النقاد إلى أن الائتمانات الضريبية تفيد بالدرجة الأولى المتبرعين ذوي الدخل المرتفع الذين يستخدمون استراتيجيات التخطيط الضريبي لخصم أعباء ضريبية فدرالية كبيرة.

## الخلفية توسعت سياسات اختيار المدارس بشكل كبير عبر الولايات المتحدة على مدار العقود الثلاثة الماضية، حيث تطورت من برامج قسائم مستهدفة في مدن مثل ميلووكي وكليفلاند إلى مبادرات على مستوى الولايات. وتأسست المنح الدراسية القائمة على الائتمان الضريبي لأول مرة على مستوى الولايات في أواخر التسعينيات وأوائل القرن الحادي والعشرين، حيث أنشأت ولايات مثل أريزونا وفلوريدا وبنسلفانيا وجورجيا آليات قدمت ائتمانات ضريبية على مستوى الولاية للمساهمات في صناديق الرسوم الدراسية.

وعلى عكس القسائم التقليدية، التي تسحب مباشرة من صناديق الإيرادات العامة للولاية لدفع الرسوم الدراسية للمدارس الخاصة، تعتمد نماذج منح الائتمان الضريبي على المساهمات التطوعية الخاصة المحفزة بالإعفاء الضريبي. وقد حمى هذا التمييز القانوني مراراً برامج منح الائتمان الضريبي من التحديات القانونية بموجب أحكام دساتير الولايات — والتي يُشار إليها غالباً باسم "تعديلات بلين" (Blaine Amendments) — التي تحظر إنفاق الأموال العامة على المؤسسات الدينية.

على المستوى الفدرالي، تعثرت محاولات إقرار تشريعات اختيار المدارس لعقود بسبب الخلافات الحزبية والمناقشات الدستورية المتعلقة بالفدرالية وفصل الدين عن الدولة. وفي عهد إدارة ترامب الأولى، رعت وزيرة التعليم آنذاك بيتسي ديفوس مقترحاً وطنياً لـ منح الائتمان الضريبي بقيمة 5 مليارات دولار يُعرف باسم "قانون منح الحرية التعليمية والفرص"، على الرغم من أنه فشل في اكتساب الزخم اللازم في الكونغرس. وسعت المقترحات التشريعية اللاحقة، بما في ذلك "قانون الاختيار التعليمي للأطفال"، إلى إنشاء آلية ائتمان ضريبي فدرالية مماثلة بموجب الباب 26 من قانون الولايات المتحدة.

وقد أعيد تشكيل المشهد القانوني الأوسع لاختيار المدارس الخاصة من خلال قرارات رئيسية للمحكمة العليا، بما في ذلك قضية *إسبينوزا ضد إدارة الإيرادات في مونتانا* (2020) وقضية *كارسن ضد ماكين* (2022)، والتي قضت بأن الولايات التي تقدم مساعدات عامة أو حوافز ضريبية للتعليم الخاص لا يمكنها استبعاد المدارس الدينية لمجرد وضعها الديني أو مناهجها الدراسية. وقد مهدت هذه السوابق الطريق القانوني لبرامج على مستوى البلاد تشمل المؤسسات القائمة على العقيدة.

## ردود الفعل انقسمت ردود الفعل على إطار العمل التفصيلي للإدارة وفقاً للخطوط السياسية والتعليمية الفلسفية الراسخة. وشادت منظمات الدعوة التي تدعم الحرية التعليمية، مثل الاتحاد الأمريكي للأطفال (American Federation for Children)، وEdChoice، ومؤسسة هيريتيج (Heritage Foundation)، بالإعلان باعتباره محطة تاريخية لحقوق الوالدين والعدالة التعليمية، مؤكدة أن البرنامج سيعزز الفرص للأطفال الذين لا تلبي مدارسهم العامة المحلية احتياجاتهم.

وعلى العكس من ذلك، انتقدت جمعيات التعليم العام الرئيسية، بما في ذلك الجمعية الوطنية للتعليم (NEA) والاتحاد الأمريكي للمدرسين (AFT)، تفاصيل التنفيذ بشدة. وتطالب مجموعات الدفاع عن المدارس العامة بأن الائتمانات الضريبية الفدرالية تمثل مخطط قسائم غير مباشر يحول الدعم المالي الحيوي بعيداً عن المناطق التعليمية العامة التي تخدم الغالبية العظمى من الطلاب الأمريكيين. ومن المتوقع أن تقوم منظمات الدفاع القانوني، مثل "أمريكيون متحدون من أجل فصل الكنيسة عن الدولة" و"الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية" (ACLU)، بفحص القواعد التنظيمية لبحث أية انتهاكات محتملة للقانون الإداري الفدرالي أو الحمايات الدستورية المتعلقة بالتمويل العام للتعليم الديني.

كما أعرب قادة التعليم في الولايات عن آراء متباينة. ورحب حكام الولايات التي تمتلك برامج قوية قائمة لاختيار المدارس بالتغطية الفدرالية، بينما أعرب مشرفو التعليم في الولايات التي تعتمد بشكل كبير على نماذج تمويل المدارس العامة التقليدية عن قلقهم بشأن الارتباك الإداري المحتمل وأنماط التسجيل المتغيرة.

## ما لا نعرفه بعد على الرغم من إصدار التفاصيل التشغيلية، لا تزال العديد من المتغيرات التشغيلية والمالية الحاسمة غير محسومة قبل إطلاق البرنامج في 1 يناير. ولا يزال من غير الواضح بدقة عدد مؤسسات منح المنح الدراسية التي ستحصل على الاعتماد الفدرالي قبل تاريخ البدء، مما قد يحد من الوصول الجغرافي الفوري للعائلات المهتمة خلال دورة التقديم الأولى.

بالإضافة إلى ذلك، تترك التقارير أسئلة مفتوحة حول كيفية تفاعل الائتمان الضريبي الفدرالي مع برامج منح الائتمان الضريبي الحالية على مستوى الولايات. ومن غير المؤكد حالياً ما إذا كان سيُسمح للمتبرعين بجمع الائتمانات الضريبية الولائية والفدرالية لنفس المساهمة، أو ما إذا كانت اللوائح الفدرالية ستفرض حدوداً قصوى لأهلية الدخل على الطلاب المتقدمين لإعطاء الأولوية للأسر ذات الدخل المنخفض.

علاوة على ذلك، يظل من الصعب تحديد الأثر طويل الأجل على إيرادات الخزانة الفدرالية دون وجود حدود قصوى سنوية نهائية لإجمالي مخصصات الائتمان، مما يترك خبراء السياسة المالية في حالة عدم يقين بشأن الأثر الصافي على العجز الوطني.

## ما يجب مراقبته مع اقتراب موعد الإطلاق في 1 يناير، ستحدد عدة مؤشرات رئيسية مدى فاعلية انتقال البرنامج من مرحلة صياغة السياسات إلى التنفيذ: - **توجيهات دائرة الإيرادات الداخلية والخزانة:** المطبوعات الضريبية الرسمية، ومراجعات النماذج الضريبية، والأحكام الإيرادية الصادرة عن دائرة الإيرادات الداخلية (IRS) التي توضح كيفية مطالبة المكلفين بالضرائب من الأفراد والشركات بالائتمان في الإقرارات الفدرالية. - **اعتماد مؤسسات منح المنح الدراسية:** إطلاق الدليل العام الذي يدرج مؤسسات منح المنح الدراسية المعتمدة المؤهلة لتلقي التبرعات المؤهلة للحصول على الائتمان الضريبي. - **التحديات القانونية:** التقديم المحتمل لشكاوى قانونية في المحاكم الابتدائية الفدرالية لطلب أوامر قضائية أولية لمنع التنفيذ قبل 1 يناير. - **إجراءات الكونغرس:** الجهود التشريعية المحتملة من قبل لجان الكونغرس لتعديل السقوف المالية، أو فرض تقارير رقابية أكثر صرامة، أو تغيير معايير الأهلية من خلال تعديلات قانونية.

استند التقرير الخاص بهذا المقال إلى التغطية الأصلية التي قدمتها الصحفية بيانكا فاسكيز تونيس.