Gauteng تحث مشغلي سيارات الأجرة على تدقيق التصاريح عقب إصدار 529 رخصة

JOHANNESBURG — وجهت سلطات النقل في Gauteng نداءً إلى مشغلي وسائل النقل العام في المقاطعة الأكثر اكتظاظاً بالسكان في South Africa للتحقق من رخص التشغيل الخاصة بهم والطلبات المعلقة، وذلك عقب التسليم الرسمي لـ 529 تصريح تشغيل. وتهدف المبادرة، التي تشرف عليها Department of Roads and Transport الإقليمية، إلى تقليص تراكم التصاريح غير الصادرة، وإنشاء سجل تشغيل شفاف، وتحسين معايير السلامة على الطرق عبر قطاع ينقل ملايين الركاب يومياً.

## Key facts

- وزعت Gauteng Department of Roads and Transport نحو 529 ترخيص تشغيل على مشغلي النقل التجاري في أنحاء المقاطعة. - وجّه Member of the Executive Council (MEC) الإقليمي لشؤون الطرق والنقل المشغلين بمراجعة الوثائق الحالية وتدقيق وضع طلبات التصاريح النشطة. - تمثل مركبات minibus taxi وسيلة النقل العام المهيمنة في South Africa، حيث تنقل ما يقدر بنحو 65 إلى 70 بالمئة من الركاب يومياً على مستوى البلاد. - تخضع الرقابة التنظيمية لتصاريح النقل العام في المقاطعة لـ National Land Transport Act لعام 2009، وتُدار من خلال Gauteng Provincial Regulatory Entity. - تاريخياً، شكلت النزاعات على المسارات الناجمة عن الخدمات غير المرخصة أو المتداخلة محفزاً رئيسياً للنزاعات العنيفة بين جمعيات الـ taxi المتنافسة في Gauteng.

## What happened

نظمت السلطات الإقليمية في Gauteng مراسم توزيع رسمية، سلمت خلالها 529 ترخيص تشغيل معتمداً لمشغلي مركبات الركاب التجارية. وعقب التسليم، دعا الـ MEC الإقليمي المسؤول عن الطرق والنقل جميع المشغلين التجاريين داخل المقاطعة إلى التحقق بشكل عاجل من وضع وثائقهم، ومراجعة طلبات التجديد المعلقة، وتسوية الطلبات العالقة لدى الهيئات التنظيمية في المقاطعة.

ووفقاً لما أوردته The Citizen في تقرير بقلم Caslian Scott، يسعى هذا التدخل إلى فرض الامتثال الإداري وتعزيز سلامة الركاب عبر شبكة النقل المعقدة في المقاطعة. ويعالج هذا التوزيع تأخيراً إدارياً مستمراً داخل Gauteng Provincial Regulatory Entity، التي تتولى مراجعة وتحديد وإصدار التصاريح المخصصة للمسارات لمركبات minibus taxi، وسيارات الأجرة ذات العداد، ومشغلي النقل السياحي والخاص.

وشدد المنظمون في المقاطعة على أن حيازة وثائق صالحة وموثقة أمر أساسي لتتبع الصلاحية للسير على الطرق، وفض تداخل المسارات، وضمان العمليات القانونية. ومن خلال توزيع دفعة التصاريح البالغة 529 تصريحاً، استهدف المسؤولون الإشارة إلى مسار لانتقال المشغلين غير الرسميين إلى الهيكل التنظيمي الرسمي. ومع ذلك، فإن الدعوة لتدقيق الوثائق النشطة تشير إلى أن المخالفات الجسيمة والطلبات المزدوجة والتراخيص غير المستلمة لا تزال واسعة الانتشار عبر جمعيات الـ taxi الإقليمية العاملة في المراكز الاقتصادية الرئيسية، بما في ذلك Johannesburg وPretoria وEkurhuleni.

## Why it matters

تمثل Gauteng المحرك الصناعي والمالي لـ South Africa، حيث تولد أكثر من ثلث الناتج المحلي الإجمالي الوطني. وداخل هذا الممر الاقتصادي الكثيف، يعد قطاع minibus taxi العمود الفقري الذي لا غنى عنه للتنقل الحضري. وبالنسبة للعمال من ذوي الدخل المنخفض والمتوسط الذين يتنقلون يومياً من البلدات المترامية الأطراف إلى مناطق الأعمال التجارية، عانت خيارات النقل البديلة مثل خطوط حافلات البلدية وشبكة قطارات الركاب من قيود هيكلية في السعة، مما جعل سيارات الـ taxi الخيار العملي الأساسي.

وعندما يتراجع الإنفاذ التنظيمي وتتعطل رخص التشغيل، غالباً ما ينتقل المشغلون غير الرسميين وغير الحاصلين على تصاريح إلى الممرات المربحة. ويخلق هذا الانتشار احتكاكاً تجارياً حاداً مع المشغلين المعتمدين الذين يحملون تفويضات قانونية. وتاريخياً، تصاعد هذا النوع من الاحتكاك التجاري إلى أعمال عنف مميتة بين الجمعيات، يشار إليها عادة بحروب نفوذ الـ taxi، مما يعرض الركاب للخطر، ويعطل مسارات الطرق السريعة، ويكلف أرواح المدنيين.

وإلى جانب السلامة العامة، تعيق بيئة التصاريح غير الموثقة التخطيط البلدي وتكامل شبكات النقل. فقد سعت مدن South Africa إلى إنشاء شبكات نقل عام متكاملة (IPTNs)، تربط خطوط الحافلات السريعة، وسيارات الأجرة ذات العداد، وخدمات النقل عبر التطبيقات الذكية، وحافلات minibus taxi التقليدية في أنظمة أجرة ومسارات متماسكة. ومن دون بيانات تشغيلية دقيقة توضح عدد المركبات الحاصلة على حقوق معتمدة للعمل على طول الطرق الشريانية المحددة، لا يستطيع مخططو المدن توقع أحجام حركة المرور، أو تقييم احتياجات الصيانة، أو هيكلة حوافز مالية عادلة. إن نقل مئات المركبات من الوضع غير المرخص إلى وضع قانوني وموثق يقلل من المخاطر التي يواجهها السائقون — الذين غالباً ما يواجهون احتجازاً تعسفياً للمركبات وابتزازاً عند العمل دون وثائق مكتملة — بينما يمنح الركاب ضماناً أساسياً بأن مقدمي خدمات النقل خاضعون للرقابة الإقليمية.

## The background

شكل تنظيم حافلات minibus taxi في South Africa تحدياً سياساتياً مستعصياً منذ إلغاء القيود التنظيمية عن هذا القطاع في أواخر ثمانينيات القرن العشرين. وعقب نهاية نظام الفصل العنصري، نما القطاع بسرعة لسد فجوات حادة خلفتها البنية التحتية للنقل التابعة للدولة. وتعمل اليوم ما بين 200,000 و250,000 حافلة minibus taxi في جميع أنحاء البلاد. وفي Gauteng وحدها، تتنافس مئات من جمعيات الـ taxi المستقلة على حصة سوق الركاب عبر الممرات البلدية الكثيفة.

وقد تم تقنين الإطار التشريعي الحاكم لهذه العمليات بموجب National Land Transport Act (NLTA)، القانون رقم 5 لعام 2009. ونقل هذا التشريع النموذج المتبع من "تصاريح" عامة إلى "رخص تشغيل" محددة بالمسار، تحدد نقطة الانطلاق والمسار والوجهة المصرح للمركبة بخدمتها. وأُسندت مسؤولية تقييم الطلبات والبت في النزاعات إلى الهيئات التنظيمية الإقليمية (PREs) وسلطات التخطيط في البلديات.

ورغم هذا التصميم التشريعي، عانت Gauteng Provincial Regulatory Entity من اختناقات إدارية لعقود. ويفيد المشغلون بانتظام بانتظار سنوات حتى يتم الانتهاء من طلبات التراخيص الجديدة، أو تحويل المسارات، أو نقل الملكية. ورداً على تراكم الطلبات المتزايد، نفذت قوات شرطة المترو البلدية وشرطة المرور الإقليمية عمليات احتجاز دورية للمركبات ضد المشغلين غير المرخصين، مما أثار إضرابات وإغلاقات لطرق سريعة وطنية مثل M1 وN1 وN3، واندلاع اشتباكات بين المشغلين وأجهزة إنفاذ القانون.

وفي السنوات الأخيرة، نفذت حكومة مقاطعة Gauteng مبادرات إصلاحية متعددة استهدفت تحديث Provincial Regulatory Entity. وشملت هذه المبادرات أنظمة رقمية لتتبع التصاريح، ومحاكم متخصصة لتسوية النزاعات، واتفاقيات وساطة مع هيئات قيادية مثل South African National Taxi Council (SANTACO) وNational Taxi Alliance (NTA). ويمثل توزيع 529 ترخيص تشغيل إحدى مراحل هذا الجهد الطويل للقضاء على التأخيرات التاريخية في المعالجة وتسجيل المشغلين الشرعيين.

## Reaction

ورغم أن الردود الرسمية من الاتحادات الكبرى في القطاع على إصدار الـ 529 رخصة تحديداً لم تُفصَّل في التقارير الأولية، فقد طالبت جمعيات النقل في Gauteng باستمرار بتسريع معالجة التصاريح. وتاريخياً، أعربت هيئات مثل SANTACO وNTA عن إحباطها من التأخيرات التنظيمية، معتبرة أن التراكمات البيروقراطية الهيكلية داخل مجالس التراخيص الإقليمية تضع السائقين في خطر مباشر يتمثل في احتجاز المركبات، والغرامات الباهظة لاستردادها، والإعسار التجاري.

ومن جهتها، رحبت مجموعات الدفاع عن حقوق الركاب ولجان السلامة البلدية بصورة روتينية بزيادة الرقابة الإدارية، مشيرة إلى الصلة بين المركبات غير المرخصة وتراجع اختبارات الصلاحية للسير على الطرق وارتفاع أعداد وفيات حوادث السير. ومن المتوقع أن تراقب الحكومات البلدية في Johannesburg وTshwane ما إذا كانت التصاريح المعتمدة ستؤدي إلى تنسيق أكثر سلاسة مع ممرات النقل الحضري القائمة. وإذا كانت عمليات التسليم الإدارية السابقة تعطي أي مؤشر، فمن المرجح أن يدقق قادة القطاع فيما إذا كانت التراخيص الصادرة حديثاً تتطابق مع المسارات المحددة التي طال النزاع عليها بين الجمعيات المتنافسة.

## What we don't know yet

لا تزال تفاصيل رئيسية تتعلق بتنفيذ ونطاق إصدار التصاريح غير موضحة في الروايات المتاحة. ولا يحدد التقرير القطاعات التجارية المحددة التي تلقت الـ 529 ترخيصاً — مما يترك من غير الواضح عدد التصاريح المخصصة لحافلات minibus taxi التقليدية سعة 15 مقعداً، أو مشغلي سيارات الأجرة ذات العداد، أو حافلات النقل عبر الحدود، أو خدمات النقل المخصصة للشركات. علاوة على ذلك، لم تنشر سلطات المقاطعة التوزيع الجغرافي لهذه التراخيص، مما يحجب معرفة أي الممرات ذات النزاعات العالية أو مواقف الـ taxi الإقليمية داخل Johannesburg أو Tshwane أو Ekurhuleni حظيت بالأولوية.

كما يظل الإطار الزمني الإداري الممنوح للمشغلين للتحقق من أوضاعهم غير محدد، وكذلك العقوبات الرسمية أو آليات الإنفاذ التي تواجه أولئك الذين يخفقون في تدقيق وثائقهم خلال الفترة المطلوبة. والأهم من ذلك، أن حجم تراكم التصاريح المتبقية في Gauteng لم يُذكر؛ وبدون معرفة عدد آلاف الطلبات التي لا تزال معلقة أمام Provincial Regulatory Entity، يظل من المستحيل تقييم ما إذا كان إصدار 529 تصريحاً يمثل تسوية إدارية حاسمة أم مجرد تقليص طفيف. كما لم يتطرق التقرير إلى الوضع طويل الأجل للمشغلين الذين يحملون وثائق مؤقتة أو متنازعاً عليها.

## What to watch

خلال الأسابيع المقبلة، سيركز رصد النقل البلدي على ما إذا كانت Provincial Regulatory Entity ستشهد تدفقاً للمشغلين الساعين للتحقق من بياناتهم، وما إذا كانت سلطات المقاطعة ستنشر سجلاً عاماً محدثاً للجمعيات الممتثلة. وسيترقب مراقبو القطاع صدور بيانات من الفروع الإقليمية لـ SANTACO بشأن عدالة توزيع المسارات المرتبطة بالتراخيص الجديدة.

وسيكون المؤشر الحاسم الآخر هو عمليات إنفاذ قوانين المرور عبر المراكز الرئيسية في المقاطعة. فإذا بدأت إدارات المرور في المقاطعة والبلديات عمليات تفتيش مستهدفة للمركبات للتحقق من تصاريح التشغيل مقابل النظام المحدث، فقد تنشأ توترات بين السلطات والمشغلين الذين لا تزال وثائقهم عالقة في التراكمات الإدارية. وأخيراً، سيراقب المتابعون تقدم منصات الترخيص الرقمية في Gauteng، وتحديداً ما إذا كان إصدار التصاريح مستقبلاً يمكن أن يستمر بشكل متواصل بدلاً من الاعتماد على مراسم توزيع دورية على دفعات.

يستند هذا التقرير إلى تغطية نشرتها The Citizen.