В докладе ООН стоимость восстановления Газы после массового уничтожения активов оценивается в 71,5 млрд долларов США

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) подсчитала, что на восстановление разрушенной инфраструктуры и подорванной экономики сектора Газа потребуется не менее 71,5 млрд долларов США после почти трех лет непрерывных военных операций. Согласно всеобъемлющей оценке, опубликованной базирующимся в Женеве агентством ООН и переданной российским информационным агентством ТАСС 24 сентября 2026 года, около 92% всех экономических активов палестинского анклава были повреждены или полностью уничтожены с момента начала боевых действий в октябре 2023 года. Данная оценка подчеркивает беспрецедентный масштаб физических разрушений по всей территории, где жилые и коммерческие районы, сельскохозяйственные угодья и критически важные инженерные сети подверглись повсеместному уничтожению.

## Ключевые факты

- Конференция ООН по торговле и развитию оценивает стоимость восстановления Газы в 71,5 млрд долларов США. - По прогнозам ЮНКТАД, 92% всей экономической инфраструктуры и производственных активов Газы были повреждены или уничтожены с октября 2023 года. - Оценка учитывает ущерб, нанесенный жилой, промышленной, коммерческой, сельскохозяйственной инфраструктуре и сфере общественных услуг. - Оценки стоимости восстановления существенно выросли по сравнению с оценками начала 2024 года из-за затяжного конфликта и усугубляющегося экономического краха. - Требуемая сумма в 71,5 млрд долларов США является историческим максимумом потребностей в постконфликтном восстановлении на палестинских территориях.

## Что произошло

Финансовый расчет, подготовленный Конференцией ООН по торговле и развитию, отражает чрезвычайный масштаб экономического разрушения в секторе Газа. Как сообщает ТАСС, анализ ЮНКТАД показывает, что 92% всех капитальных активов, включая частный бизнес, коммунальные предприятия, производственные площадки, сельскохозяйственные земли, электросети и жилой фонд, получили серьезные физические повреждения или были полностью уничтожены с начала военных операций в октябре 2023 года.

Оценка опирается на спутниковые наблюдения, статистическое моделирование и институциональную отчетность для определения объема капиталовложений, необходимых для возвращения анклава к функционирующему экономическому уровню. Исследование ЮНКТАД показывает, что структурные разрушения больше не ограничиваются отдельными городскими центрами или приграничными зонами, а затронули практически каждый сектор прибрежной территории площадью 365 квадратных километров.

Сумма в 71,5 млрд долларов США включает как прямые расходы на физическую замену объектов, так и сложные инженерные работы, расчистку территории и логистические требования. Миллионы тонн обломков, часто загрязненных токсичными материалами и неразорвавшимися боеприпасами, необходимо вывезти до начала реконструкции. Критически важные общественные сети, включая систему снабжения питьевой водой, очистные сооружения, электросети, школы и больницы, необходимо спроектировать и построить полностью заново.

Кроме того, ЮНКТАД подчеркивает, что уничтожение производственных активов полностью остановило местное экономическое производство. Коммерческие рынки распались, промышленные мощности отсутствуют, а сельскохозяйственные угодья стали непригодными для обработки. В результате местная экономика потерпела крах, а население практически полностью зависит от внешней экстренной помощи для удовлетворения базовых потребностей выживания.

## Почему это важно

Оценка в 71,5 млрд долларов США делает восстановление Газы одним из самых затратных проектов постконфликтного восстановления в современной истории. Требуемый капитал значительно превышает годовой валовой внутренний продукт нескольких соседних ближневосточных государств и создает серьезную нагрузку на бюджеты международных доноров, и без того истощенные множеством конкурирующих глобальных гуманитарных кризисов.

Для примерно 2,3 млн жителей сектора Газа тотальное уничтожение 92% производственных активов означает, что нормальная жизнь не может возобновиться без беспрецедентных долгосрочных международных усилий по спасению. В условиях отсутствия функционирующих санитарных сетей, централизованного электроснабжения, надлежащих медицинских учреждений и пригодного для жизни жилья население будет сталкиваться с постоянными рисками для здоровья из-за экологической обстановки, массовым перемещением и глубокой структурной бедностью на протяжении многих лет.

С точки зрения мировой экономики масштаб необходимого пакета помощи заставляет правительства-доноры и многосторонние институты пересмотреть традиционные модели помощи развитию. Предыдущие программы восстановления Газы формировались после ограниченных военных столкновений и предусматривали бюджеты, исчислявшиеся сотнями миллионов или несколькими миллиардами долларов. Нынешняя потребность в 71,5 млрд долларов требует применения структурных механизмов финансирования, возможных долговых инструментов и долгосрочных международных финансовых обязательств, рассчитанных на несколько десятилетий.

Кроме того, почти полное уничтожение активов частного сектора делает естественное экономическое восстановление невозможным в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Коммерческие предприятия не могут получить кредит, закупить сырье или продать продукцию, когда физические помещения и цепочки поставок разрушены. В результате государственному сектору и международным банкам развития придется финансировать практически всю начальную фазу восстановления, прежде чем частный бизнес сможет возродиться.

## Контекст

Чтобы понять контекст, стоящий за цифрой ЮНКТАД в 71,5 млрд долларов США, необходимо рассмотреть как мандат агентства, так и экономическую историю сектора Газа. Созданная в 1964 году в качестве постоянного органа Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, ЮНКТАД отвечает за анализ мировых тенденций в области торговли, инвестиций и развития и имеет специализированный мандат на оценку экономических условий в развивающихся странах и на оккупированных территориях.

Еще до начала масштабных боевых действий в октябре 2023 года экономическая среда Газы была серьезно подорвана структурными барьерами. После внутреннего политического раскола 2007 года, приведшего к приходу ХАМАС к власти на этой территории, Израиль и Египет ввели жесткую сухопутную, морскую и воздушную блокаду, ссылаясь на соображения безопасности. Эти ограничения ограничивали перемещение граждан и коммерческих товаров, сдерживали экспортные отрасли и строго регулировали импорт материалов двойного назначения, таких как цемент, сталь и оборудование, в рамках таких механизмов, как Механизм восстановления Газы (Gaza Reconstruction Mechanism), созданный после конфликта 2014 года.

До октября 2023 года Газа страдала от хронической структурной безработицы, превышавшей 45%, высокой зависимости от продовольственной помощи ООН и нестабильности муниципальных систем. Предыдущие военные конфликты 2008–2009, 2012, 2014 и 2021 годов приводили к масштабным ущербам, однако физические разрушения носили преимущественно локальный характер по сравнению с нынешними условиями. Усилия по восстановлению после тех прошлых конфликтов опирались на конференции доноров, организуемые международным сообществом, главным образом европейскими странами и государствами Персидского залива.

В первые месяцы конфликта после октября 2023 года предварительные совместные оценки, опубликованные Всемирным банком и ООН в середине 2024 года, оценивали ущерб физической инфраструктуре примерно в 18,5 млрд долларов США. Однако по мере продолжения интенсивных бомбардировок, наземных боевых действий и масштабного сноса зданий в течение 2024, 2025 и 2026 годов структурные разрушения усилились, что привело к еще большей деградации капитальных активов, оцениваемой ЮНКТАД в настоящее время в 71,5 млрд долларов США.

Методология оценки ЮНКТАД включает не только рыночную стоимость разрушенной физической инфраструктуры, но и совокупные издержки от экономической стагнации, деградации человеческого капитала, восстановления окружающей среды и высоких логистических тарифов на импорт, ожидаемых в течение длительного периода восстановления.

## Реакция

Ожидается, что публикация оценки ЮНКТАД вызовет интенсивные дискуссии среди международных органов, правительств-доноров и регионального политического руководства. Хотя в материале ТАСС не приводились детали официальных заявлений, последовавших сразу за выходом доклада, дипломатические каналы и международные финансовые институты готовятся включить эти цифры в повестку дня предстоящих политических саммитов.

Палестинские представители неоднократно призывали международное сообщество мобилизовать механизмы финансирования, выходящие за рамки немедленной гуманитарной помощи, для решения задач долгосрочного структурного восстановления. Палестинские экономические ведомства утверждают, что устойчивое восстановление требует беспрепятственного ввоза на территорию строительных материалов, техники и въезда технических специалистов.

Израильские официальные лица последовательно настаивают на том, что планы постконфликтного восстановления должны включать строгие гарантии безопасности и протоколы мониторинга, чтобы гарантировать, что ввозимые строительные материалы, тяжелая техника и финансовая помощь не будут направлены на создание военных укреплений или сетей подземных тоннелей.

Крупнейшие международные партнеры-доноры, включая Европейский союз, США, Саудовскую Аравию, Катар и Объединенные Арабские Эмираты, сталкиваются с растущими внутренними и геополитическими вопросами относительно финансовых обязательств. Правительства-доноры все чаще указывают на то, что существенные финансовые обязательства будут зависеть от наличия четких административных рамок, прозрачного финансового управления и прочного политического урегулирования и урегулирования в сфере безопасности, гарантирующего, что восстановленная инфраструктура не будет уничтожена в будущих конфликтах.

## Что пока неизвестно

Хотя ЮНКТАД дает четкую денежную оценку, сохраняется ряд критических операционных неопределенностей. В докладе устанавливается общая стоимость в размере 71,5 млрд долларов США, однако не указывается точный многолетний график или временные рамки, в течение которых эти средства должны быть собраны и потрачены для достижения базового уровня восстановления.

Также остается неясным, какая именно административная структура или орган управления будет заниматься распределением средств на восстановление и контролем за их использованием. Сохраняются вопросы о том, будет ли создана обновленная версия Механизма восстановления Газы или же будет сформирована совершенно новая многосторонняя комиссия, состоящая из международных доноров и региональных контролирующих органов.

Кроме того, текущие финансовые обязательства мировых доноров пока не поддаются количественной оценке. В докладе подробно описывается необходимый общий объем капитала, но не уточняется, какую сумму иностранные правительства готовы выделять в настоящее время. Наконец, конечное выполнение любого плана восстановления по-прежнему зависит от политических условий, протоколов пограничного доступа и текущей обстановки в сфере безопасности в секторе Газа.

## За чем следить

В ближайшие месяцы несколько ключевых показателей продемонстрируют, приведет ли экономическая оценка ЮНКТАД к конкретным международным действиям. Следует следить за предстоящими дипломатическими саммитами, включая сессии Генеральной Ассамблеи ООН и региональные конференции доноров, организуемые лидерами Лиги арабских государств или Европейского союза, где могут быть официально зафиксированы обязательства по финансированию.

Еще одним важным этапом станет публикация Всемирным банком и Европейской комиссией подробных оперативных оценок ущерба по секторам, которые обычно служат правовой и финансовой основой для распределения международной помощи.

Кроме того, критически важное значение будут иметь переговоры по вопросу управления границами в ключевых пунктах пропуска, включая погранпереход «Рафах» на границе с Египтом и коммерческий КПП «Керем-Шалом» на границе с Израилем. Любые изменения в политике проверки безопасности поставок продукции двойного назначения для восстановления, такой как строительная сталь и цемент, послужат ранним сигналом того, сможет ли практически начаться физическое восстановление в масштабах, намеченных ЮНКТАД.

Этот материал основан на оригинальном новостном сообщении, опубликованном информационным агентством ТАСС.