Un rapport de l'ONU estime qu'il faudra 71,5 milliards de dollars pour reconstruire Gaza après la destruction massive de ses actifs

La Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement a calculé que la restauration des infrastructures dévastées et de l'économie brisée de la bande de Gaza nécessitera au moins 71,5 milliards de dollars après près de trois ans d'opérations militaires soutenues. Selon une évaluation globale publiée par l'agence des Nations unies basée à Genève et rapportée par l'agence de presse russe TASS le 24 septembre 2026, environ 92 % de l'ensemble des actifs économiques de l'enclave palestinienne ont été endommagés ou totalement détruits depuis le déclenchement des hostilités en octobre 2023. Cette estimation souligne l'ampleur sans précédent des ruines physiques à travers le territoire, où les quartiers résidentiels, les zones commerciales, les terres agricoles et les réseaux de services publics essentiels ont subi des destructions généralisées.

## Points clés

- La Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement estime que la reconstruction de Gaza coûtera 71,5 milliards de dollars. - L'UNCTAD prévoit que 92 % de l'ensemble des infrastructures économiques et des actifs productifs de Gaza ont été endommagés ou détruits depuis octobre 2023. - L'évaluation mesure les dommages subis par les infrastructures résidentielles, industrielles, commerciales, agricoles et de services publics. - Les estimations du coût de la reconstruction ont nettement augmenté par rapport à celles de début 2024 en raison de la prolongation du conflit et de l'effondrement économique cumulé. - Le chiffre requis de 71,5 milliards de dollars représente un sommet historique pour les besoins de relèvement après conflit dans les territoires palestiniens.

## Ce qui s'est passé

Le calcul financier réalisé par la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement décrit une échelle extraordinaire de destruction économique à travers la bande de Gaza. Comme le rapporte TASS, l'analyse de l'UNCTAD démontre que 92 % de l'ensemble des immobilisations — englobant les entreprises privées, les services publics municipaux, les sites de production, les terres agricoles, les réseaux électriques et le parc immobilier — ont subi de graves dommages physiques ou une annihilation totale depuis le début des opérations militaires en octobre 2023.

L'évaluation s'appuie sur des observations par satellite, la modélisation statistique et des rapports institutionnels pour déterminer l'investissement en capital nécessaire pour ramener l'enclave à un niveau économique de base fonctionnel. Les recherches de l'UNCTAD indiquent que la destruction structurelle ne se limite plus à des centres urbains ou à des zones frontalières spécifiques, mais touche pratiquement tous les secteurs de ce territoire côtier de 365 kilomètres carrés.

Le montant de 71,5 milliards de dollars intègre les coûts directs de remplacement physique ainsi que les exigences complexes en matière d'ingénierie, de déblaiement et de logistique. Des millions de tonnes de décombres, souvent contaminées par des matières toxiques et des munitions non explosées, doivent être retirées avant que la reconstruction ne puisse commencer. Les réseaux publics essentiels — y compris l'approvisionnement en eau potable, les stations d'épuration des eaux usées, les réseaux électriques, les écoles et les hôpitaux — doivent être entièrement repensés et reconstruits à neuf.

En outre, l'UNCTAD souligne que la destruction des actifs productifs a totalement stoppé la production économique locale. Les marchés commerciaux se sont effondrés, la capacité industrielle est inexistante et les surfaces agricoles ont été rendues incultivables. En conséquence, l'économie locale s'est effondrée, laissant la population presque entièrement dépendante de l'aide d'urgence externe pour subvenir à ses besoins fondamentaux de survie.

## Pourquoi c'est important

L'estimation de 71,5 milliards de dollars fait de la reconstruction de Gaza l'une des entreprises de relèvement post-conflit les plus exigeantes sur le plan financier de l'histoire moderne. Le capital requis dépasse de loin le produit intérieur brut annuel de plusieurs pays voisins du Moyen-Orient et pose un défi majeur aux budgets des bailleurs de fonds internationaux, déjà sous pression en raison de multiples crises humanitaires mondiales concurrentes.

Pour les quelque 2,3 millions d'habitants de la bande de Gaza, la destruction complète de 92 % des actifs productifs signifie que la vie normale ne pourra pas reprendre sans un effort de sauvetage international sans précédent et à long terme. Privée de réseaux d'assainissement fonctionnels, d'électricité centrale, d'installations médicales adéquates et d'abris habitables, la population se trouve confrontée à des risques sanitaires et environnementaux persistants, à des déplacements massifs et à une pauvreté structurelle profonde pour les années à venir.

D'un point de vue économique international, l'ampleur du plan d'aide requis contraint les gouvernements donateurs et les institutions multilatérales à repenser les modèles traditionnels d'aide au développement. Les cadres historiques de reconstruction à Gaza faisaient suite à des engagements militaires limités et impliquaient des budgets se comptant en centaines de millions ou en quelques milliards de dollars. L'exigence actuelle de 71,5 milliards de dollars nécessite des mécanismes de financement structurels, d'éventuelles structures de dette et des engagements prolongés de capitaux internationaux sur plusieurs décennies.

De plus, la destruction presque totale des actifs du secteur privé rend impossible toute reprise économique organique à court et moyen terme. Les entreprises commerciales ne peuvent pas obtenir de crédits, se procurer des matières premières ni vendre de produits lorsque les locaux physiques et les chaînes d'approvisionnement sont détruits. Par conséquent, le financement du secteur public et les banques internationales de développement devront financer la quasi-totalité de la phase initiale de reconstruction avant que le commerce privé ne puisse réémerger.

## Contexte

Pour comprendre le contexte qui sous-tend le chiffre de 71,5 milliards de dollars avancé par l'UNCTAD, il est nécessaire d'examiner à la fois le mandat de l'agence et l'histoire économique de la bande de Gaza. Créée en 1964 en tant qu'organe permanent de l'Assemblée générale des Nations unies, l'UNCTAD est chargée d'analyser les tendances mondiales en matière de commerce, d'investissement et de développement, avec un mandat spécialisé d'évaluation des conditions économiques dans les pays en développement et les territoires occupés.

Avant même le déclenchement des hostilités majeures en octobre 2023, l'environnement économique de Gaza était gravement compromis par des obstacles structurels. À la suite de la division politique interne de 2007 qui a porté le Hamas au pouvoir dans le territoire, Israël et l'Égypte ont imposé un strict blocus terrestre, maritime et aérien, invoquant des impératifs de sécurité. Ces restrictions ont limité le déplacement des personnes et des marchandises commerciales, restreint les industries d'exportation et très fortement réglementé l'importation de matériaux à double usage tels que le ciment, l'acier et les machines, dans le cadre de mécanismes tels que le Mécanisme de reconstruction de Gaza établi après le conflit de 2014.

Avant octobre 2023, Gaza souffrait d'un chômage structurel chronique dépassant 45 %, d'une forte dépendance à l'aide alimentaire des Nations unies et de systèmes municipaux fragiles. Les conflits militaires précédents en 2008–2009, 2012, 2014 et 2021 ont entraîné des dégâts étendus, mais les destructions physiques étaient largement localisées par rapport aux conditions actuelles. Les efforts de reconstruction consécutifs à ces premiers conflits reposaient sur des conférences d'annonce de contributions organisées par des bailleurs de fonds internationaux, principalement des nations européennes et des États du Golfe arabo-persique.

Au cours des premiers mois du conflit postérieur à octobre 2023, des estimations conjointes préliminaires publiées par la Banque mondiale et les Nations unies au milieu de l'année 2024 évaluaient les dommages causés aux infrastructures physiques à environ 18,5 milliards de dollars. Cependant, les bombardements intensifs, les combats terrestres et les démolitions généralisées s'étant poursuivis tout au long des années 2024, 2025 et jusqu'en 2026, les dommages structurels se sont accentués, entraînant une dégradation plus large des immobilisations, désormais calculée par l'UNCTAD à 71,5 milliards de dollars.

La méthodologie d'évaluation de l'UNCTAD prend en compte non seulement la valeur marchande des infrastructures physiques détruites, mais aussi le coût cumulé de la stagnation économique, de la dégradation du capital humain, de la restauration environnementale et des tarifs logistiques d'importation élevés prévus au cours d'une période de reconstruction prolongée.

## Réactions

La publication de l'estimation de l'UNCTAD devrait susciter d'intenses discussions au sein des organismes internationaux, des gouvernements donateurs et des dirigeants politiques régionaux. Bien que la couverture de TASS n'ait pas détaillé de déclarations officielles immédiates après la publication du rapport, les réseaux diplomatiques et les institutions financières internationales se préparent à intégrer ces chiffres dans les prochains sommets politiques.

Les représentants palestiniens ont appelé à plusieurs reprises la communauté internationale à mobiliser des mécanismes de financement allant au-delà de l'aide humanitaire immédiate afin de s'attaquer à la reconstruction structurelle à long terme. Les autorités économiques palestiniennes soutiennent qu'un relèvement durable nécessite un accès sans restriction au territoire pour les matériaux de construction, les machines et les spécialistes techniques.

Les responsables israéliens ont constamment maintenu que les plans de reconstruction post-conflit doivent intégrer des garanties de sécurité strictes et des protocoles de surveillance afin de s'assurer que les fournitures de construction, le matériel lourd et l'aide financière importés ne soient pas détournés vers des fortifications militaires ou des réseaux de tunnels souterrains.

Les principaux partenaires donateurs internationaux, notamment l'Union européenne, les États-Unis, l'Arabie saoudite, le Qatar et les Émirats arabes unis, sont confrontés à des interrogations internes et géopolitiques croissantes concernant leurs engagements financiers. Les gouvernements donateurs ont de plus en plus indiqué que des engagements financiers significatifs seront conditionnés par des cadres administratifs clairs, une gestion financière transparente et un règlement politique et sécuritaire durable garantissant que les infrastructures reconstruites ne seront pas détruites lors de futurs conflits.

## Ce que nous ne savons pas encore

Bien que l'UNCTAD fournisse une évaluation monétaire claire, plusieurs incertitudes opérationnelles critiques subsistent. Le rapport établit un coût total de 71,5 milliards de dollars, mais ne précise pas de calendrier pluriannuel exact sur lequel ces fonds doivent être collectés et dépensés pour parvenir à un relèvement de base.

Il demeure également flou quelle entité administrative ou de gouvernance spécifique gérera la distribution et la supervision des fonds de reconstruction. Des questions subsistent quant à savoir si une version mise à jour du Mécanisme de reconstruction de Gaza sera établie, ou si une toute nouvelle commission multilatérale comprenant des donateurs internationaux et des organismes de surveillance régionaux sera créée.

En outre, les engagements financiers actuels des donateurs mondiaux restent non chiffrés. Le rapport détaille le capital total requis, mais ne précise pas quel montant les gouvernements étrangers sont actuellement disposés à promettre. Enfin, l'exécution finale de tout plan de reconstruction reste soumise aux conditions politiques, aux protocoles d'accès aux frontières et à l'évolution de la situation sécuritaire au sein de la bande de Gaza.

## À surveiller

Dans les mois à venir, plusieurs indicateurs clés révéleront si l'évaluation économique de l'UNCTAD donnera lieu à des actions internationales concrètes. Il conviendra de suivre les prochains sommets diplomatiques, notamment les sessions de l'Assemblée générale des Nations unies et les conférences régionales de donateurs organisées par les dirigeants de la Ligue arabe ou de l'Union européenne, au cours desquelles des promesses formelles de financement pourraient être formulées.

Une autre étape décisive sera la publication, par la Banque mondiale et la Commission européenne, d'évaluations détaillées des dommages opérationnels secteur par secteur, qui servent habituellement de feuilles de route juridiques et financières pour l'attribution de l'aide internationale.

De plus, les négociations relatives à l'administration douanière aux principaux points de passage, notamment le poste-frontière de Rafah à la frontière égyptienne et le point de passage commercial de Kerem Shalom avec Israël, seront cruciales. Tout changement dans les politiques d'habilitation de sécurité pour les fournitures de reconstruction à double usage, telles que l'acier de construction et le ciment, constituera un signal précoce indiquant si la reconstruction physique à l'échelle décrite par l'UNCTAD peut concrètement débuter.

Ce rapport est basé sur la couverture d'actualité originale publiée par l'agence de presse TASS.