Un informe de la ONU estima en $71.5 billion los fondos necesarios para reconstruir Gaza tras la destrucción masiva de activos

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ha calculado que restaurar la devastada infraestructura y la destrozada economía de la Franja de Gaza requerirá al menos $71.5 billion tras casi tres años de operaciones militares continuadas. Según una evaluación exhaustiva publicada por el organismo de las Naciones Unidas con sede en Ginebra e informada por la agencia de noticias rusa TASS el 24 de septiembre de 2026, aproximadamente el 92 percent de los activos económicos totales del enclave palestino han resultado dañados o completamente destruidos desde el inicio de las hostilidades en octubre de 2023. La valoración subraya el alcance sin precedentes de la ruina física en todo el territorio, donde distritos residenciales, zonas comerciales, campos agrícolas y redes de servicios públicos esenciales han sufrido una destrucción generalizada.

## Key facts

- La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo estima que la reconstrucción de Gaza costará $71.5 billion. - La UNCTAD proyecta que el 92 percent de toda la infraestructura económica y los activos productivos de Gaza han resultado dañados o destruidos desde octubre de 2023. - La evaluación mide los daños en las infraestructuras residenciales, industriales, comerciales, agrícolas y de servicios públicos. - Las estimaciones del coste de reconstrucción se han incrementado de forma significativa con respecto a las de principios de 2024 debido a la prolongación del conflicto y al colapso económico acumulado. - La cifra requerida de $71.5 billion representa un máximo histórico para las necesidades de recuperación posconflicto en los territorios palestinos.

## What happened

El cálculo financiero elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo detalla una escala extraordinaria de destrucción económica en toda la Franja de Gaza. Según informa TASS, el análisis de la UNCTAD demuestra que el 92 percent de todos los activos de capital —que abarcan empresas privadas, servicios públicos municipales, centros de fabricación, tierras agrícolas, redes eléctricas y parque de viviendas— han sufrido graves daños físicos o la aniquilación total desde que comenzaron las operaciones militares en octubre de 2023.

La evaluación se basa en observaciones por satélite, modelos estadísticos e informes institucionales para determinar la inversión de capital necesaria para restablecer el enclave a una línea base económica funcional. Las investigaciones de la UNCTAD indican que la destrucción estructural ya no se limita a centros urbanos o zonas fronterizas específicas, sino que ha afectado a prácticamente todos los sectores de este territorio costero de 365 kilómetros cuadrados.

El coste estimado de $71.5 billion incorpora los costes directos de reposición física, así como complejos requisitos de ingeniería, desescombro y logística. Millones de toneladas de escombros, a menudo contaminados con materiales tóxicos y proyectiles sin detonar, deben retirarse antes de que pueda comenzar la reconstrucción. Las redes públicas esenciales —incluidas las de suministro de agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales, redes eléctricas, escuelas u hospitales— deben rediseñarse y construirse completamente de nuevo.

Además, la UNCTAD subraya que la destrucción de los activos productivos ha paralizado por completo la producción económica local. Los mercados comerciales han desaparecido, la capacidad industrial es inexistente y la superficie agrícola ha quedado incultivable. En consecuencia, la economía local se ha colapsado, dejando a la población dependiendo de manera casi absoluta de la ayuda de emergencia externa para cubrir sus necesidades básicas de supervivencia.

## Why it matters

La estimación de $71.5 billion sitúa la reconstrucción de Gaza como una de las tareas de recuperación posconflicto financieramente más exigentes de la historia moderna. El capital necesario supera con creces el producto interior bruto anual de varias naciones vecinas de Oriente Medio y plantea un profundo desafío para los presupuestos de los donantes internacionales, que ya se encuentran al límite por múltiples crisis humanitarias mundiales en curso.

Para los aproximadamente 2.3 millones de residentes de la Franja de Gaza, la destrucción total del 92 percent de los activos productivos significa que la vida normal no se podrá reanudar sin un esfuerzo de rescate internacional sin precedentes a largo plazo. Al carecer de redes de saneamiento operativas, energía centralizada, instalaciones médicas adecuadas y refugio habitable, la población afronta riesgos persistentes para la salud ambiental, desplazamientos graves y una profunda pobreza estructural durante los próximos años.

Desde una perspectiva económica internacional, la enorme magnitud del paquete de ayuda necesario obliga a los gobiernos donantes y a las instituciones multilaterales a replantearse los modelos tradicionales de ayuda al desarrollo. Los marcos históricos de reconstrucción en Gaza sucedían a enfrentamientos militares limitados e implicaban presupuestos medidos en cientos de millones o unos pocos miles de millones de dólares. El requisito actual de $71.5 billion exige mecanismos de financiación estructurales, posibles estructuras de deuda y compromisos prolongados de capital internacional a lo largo de varias décadas.

Asimismo, la destrucción casi total de los activos del sector privado imposibilita una recuperación económica orgánica a corto y medio plazo. Las empresas comerciales no pueden acceder a créditos, adquirir materias primas ni vender productos cuando sus instalaciones físicas y cadenas de suministro están destruidas. Como resultado, la financiación del sector público y los bancos internacionales de desarrollo tendrán que sufragar prácticamente la totalidad de la fase inicial de reconstrucción antes de que el comercio privado pueda resurgir.

## The background

Para entender el contexto tras la cifra de $71.5 billion propuesta por la UNCTAD, es necesario examinar tanto el mandato de la agencia como la historia económica de la Franja de Gaza. Creada en 1964 como un órgano permanente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la UNCTAD se encarga de analizar las tendencias del comercio, la inversión y el desarrollo mundiales, con el mandato especializado de evaluar las condiciones económicas en los países en desarrollo y los territorios ocupados.

Incluso antes del estallido de las grandes hostilidades en octubre de 2023, el entorno económico de Gaza estaba gravemente comprometido por barreras estructurales. Tras la división política interna de 2007 que llevó a Hamás al poder en el territorio, Israel y Egipto impusieron un estricto bloqueo al acceso por tierra, mar y aire, alegando motivos de seguridad. Estas restricciones limitaron la circulación de personas y bienes comerciales, redujeron las industrias de exportación y regularon severamente la importación de materiales de doble uso como cemento, acero y maquinaria bajo mecanismos como el Mecanismo de Reconstrucción de Gaza establecido tras el conflicto de 2014.

Antes de octubre de 2023, Gaza sufría un desempleo estructural crónico superior al 45 percent, una fuerte dependencia de la ayuda alimentaria de las Naciones Unidas y sistemas municipales frágiles. Los conflictos militares anteriores de 2008-2009, 2012, 2014 y 2021 causaron daños generalizados, pero la destrucción física fue en gran medida localizada en comparación con las condiciones actuales. Los esfuerzos de reconstrucción tras esos conflictos anteriores dependieron de conferencias de donantes organizadas por países internacionales, principalmente naciones europeas y Estados del Golfo Pérsico.

En los primeros meses del conflicto posterior a octubre de 2023, las estimaciones preliminares conjuntas publicadas por el Banco Mundial y las Naciones Unidas a mediados de 2024 situaban los daños en las infraestructuras físicas en aproximadamente $18.5 billion. Sin embargo, a medida que los intensos bombardeos, la guerra terrestre y las demoliciones masivas continuaron a lo largo de 2024, 2025 y hasta 2026, los daños estructurales se intensificaron, lo que condujo a una degradación más amplia de los activos de capital que ahora la UNCTAD calcula en $71.5 billion.

La metodología de evaluación de la UNCTAD incorpora no solo el valor de mercado de la infraestructura física destruida, sino también el coste acumulativo del estancamiento económico, el deterioro del capital humano, la restauración ambiental y los elevados aranceles logísticos de importación previstos durante un periodo de reconstrucción prolongado.

## Reaction

Se espera que la publicación de la estimación de la UNCTAD desencadene intensos debates entre organismos internacionales, gobiernos donantes y líderes políticos regionales. Aunque la cobertura de TASS no detalló declaraciones oficiales inmediatas tras la divulgación del informe, los canales diplomáticos y las instituciones financieras internacionales se preparan para integrar estas cifras en las próximas cumbres políticas.

Los representantes palestinos han pedido en repetidas ocasiones a la comunidad internacional que movilice mecanismos de financiación que vayan más allá de la ayuda humanitaria inmediata para abordar la reconstrucción estructural a largo plazo. Las autoridades económicas palestinas sostienen que una recuperación sostenible requiere un acceso sin restricciones al territorio de materiales de construcción, maquinaria y especialistas técnicos.

Los funcionarios israelíes han mantenido de manera constante que los planes de reconstrucción posconflicto deben incorporar estrictas garantías de seguridad y protocolos de supervisión para garantizar que los suministros de construcción importados, la maquinaria pesada y la ayuda financiera no se desvíen hacia fortificaciones militares o redes de túneles subterráneos.

Los principales socios donantes internacionales, entre ellos la Unión Europea, Estados Unidos, Arabia Saudí, Catar y los Emiratos Árabes Unidos, se enfrentan a crecientes interrogantes internos y geopolíticos en relación con sus compromisos financieros. Los gobiernos donantes han indicado de manera creciente que cualquier compromiso financiero significativo estará supeditado a marcos administrativos claros, una gestión financiera transparente y un acuerdo político y de seguridad duradero que garantice que la infraestructura reconstruida no volverá a destruirse en futuros conflictos.

## What we don't know yet

Aunque la UNCTAD proporciona una evaluación monetaria clara, persisten varias incertidumbres operativas críticas. El informe establece un coste total de $71.5 billion, pero no especifica un calendario plurianual ni un cronograma exacto en el que estos fondos deban recaudarse y desembolsarse para alcanzar una recuperación básica.

Tampoco está claro qué entidad administrativa o de gobernanza específica gestionará la distribución y supervisión de los fondos de reconstrucción. Siguen existiendo dudas sobre si se establecerá una versión actualizada del Mecanismo de Reconstrucción de Gaza o si se creará una comisión multilateral completamente nueva integrada por donantes internacionales y organismos de supervisión regional.

Además, los compromisos financieros actuales de los donantes mundiales siguen sin cuantificarse. El informe detalla el capital total necesario, pero no aclara cuánto capital están dispuestos a prometer en este momento los gobiernos extranjeros. Por último, la eventual ejecución de cualquier plan de reconstrucción sigue estando sujeta a las condiciones políticas, los protocolos de acceso fronterizo y la situación de seguridad actual en la Franja de Gaza.

## What to watch

En los próximos meses, varios indicadores clave revelarán si la evaluación económica de la UNCTAD se traduce en acciones internacionales concretas. Se deberá estar atento a las próximas cumbres diplomáticas, incluidas las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y las conferencias regionales de donantes organizadas por líderes de la Liga Árabe o de la Unión Europea, donde podrían establecerse compromisos formales de financiación.

Otro hito fundamental será la publicación de evaluaciones operativas detalladas de daños sector por sector por parte del Banco Mundial y la Comisión Europea, las cuales suelen servir como hoja de ruta legal y financiera para la asignación de ayuda internacional.

Asimismo, serán cruciales las negociaciones sobre la administración fronteriza en los puntos de entrada clave, como el paso de Rafah en la frontera egipcia y el paso comercial de Kerem Shalom con Israel. Cualquier cambio en las políticas de autorización de seguridad para suministros de reconstrucción de doble uso, como el acero estructural y el cemento, servirá como señal temprana de si la reconstrucción física a la escala planteada por la UNCTAD puede comenzar de forma práctica.

Este informe se basa en la cobertura periodística original publicada por la agencia de noticias TASS.