Трамп призывает сенатора Тома Коттона провести Закон о защите солнечного света через Сенат

Дональд Трамп призвал сенатора-республиканца от штата Арканзас Тома Коттона возглавить работу над застопорившимся федеральным законопроектом о летнем времени и обеспечить законодательную победу Республиканской партии, сообщает журналист Свати Сакши Мишра. Указание касается Закона о защите солнечного света (Sunshine Protection Act) — федерального законопроекта, направленного на отмену полугодового ритуала перевода часов путем перевода большей части США на постоянное летнее время круглый год. Это вмешательство привлекает новое внимание к роли Коттона в Сенате, в то время как сторонники федеральной реформы времени пытаются преодолеть процедурные препятствия, застопорившие предыдущие попытки стандартизировать перевод часов в стране.

## Key facts - Дональд Трамп публично поручил сенатору США Тому Коттону (республиканец от штата Арканзас) обеспечить принятие федеральной реформы времени, согласно сообщению Свати Сакши Мишры. - Закон о защите солнечного света сделает летнее время постоянным в большинстве штатов США, положив конец практике перевода стрелок часов назад и вперед дважды в год. - Действующее федеральное законодательство позволяет отдельным штатам отказываться от перехода на летнее время и оставаться на стандартном времени, но запрещает штатам переходить на круглогодичное летнее время без решения Конгресса. - Сенат США единогласно одобрил версию Закона о защите солнечного света в марте 2022 года, однако законопроект не смог пройти Палату представителей до окончания работы того состава Конгресса. - Научные и медицинские организации, включая Американскую академию медицины сна, официально поддерживают введение постоянного стандартного времени, а не постоянного летнего времени, из соображений охраны здоровья.

## What happened Согласно сообщению Свати Сакши Мишры, Дональд Трамп призвал сенатора от штата Арканзас Тома Коттона сыграть ключевую роль в принятии Закона о защите солнечного света, потребовав от сенатора-республиканца добиться решающего законодательного успеха в этом вопросе.

Законопроект о защите солнечного света призван отменить многолетнюю практику перевода часов в США на один час вперед в середине марта и на один час назад в начале ноября. Согласно положениям предлагаемого федерального закона, вся страна — за исключением территорий и штатов, на которые распространяются существующие федеральные исключения — перейдет на постоянное летнее время, что обеспечит дополнительный час вечернего солнечного света в зимние месяцы.

В репортаже Мишры сенатор Коттон представлен как центральная фигура в выработке внутренней стратегии республиканцев в отношении федеральной политики исчисления времени. Хотя законодательный интерес к отмене двукратного перевода часов неоднократно возникал в Конгрессе, конкурирующие предложения и процедурные препятствия регулярно препятствовали окончательному принятию закона. Настаивая на том, чтобы Коттон довел Закон о защите солнечного света до финальной точки, Трамп фактически поручил сенатору от Арканзаса возглавить внутренние обсуждения, чтобы преодолеть законодательный тупик и сформировать консенсусную коалицию в Сенате.

## Why it matters Введение постоянного летнего времени в рамках Закона о защите солнечного света коренным образом изменит повседневный распорядок, экономическую активность, показатели общественной безопасности и здоровье более чем 330 миллионов американцев. Отмена полугодовой практики перевода часов повлияет на различные отрасли — от розничной торговли до сельского хозяйства, а также сместит световой день в зимние месяцы.

При постоянном летнем времени рассветы зимой на значительной территории США будут происходить значительно позже. Например, на северных и западных окраинах стандартных часовых поясов восход солнца в декабре и январе будет происходить после 08:30 или около 09:00. И наоборот, зимние вечера получат дополнительный час света до захода солнца.

С экономической точки зрения коммерческие группы, ассоциации розничной торговли, операторы полей для гольфа и предприятия сферы отдыха на открытом воздухе исторически выступали за круглогодичное летнее время. Отраслевые группы утверждают, что продленный вечерний свет способствует потребительским расходам, повышает физическую активность на свежем воздухе и увеличивает доходы предприятий сферы досуга после завершения стандартного рабочего дня.

Однако администрации школ и сельскохозяйственные организации выражают обеспокоенность по поводу продолжительной темноты по зимним утрам. Противники постоянного летнего времени указывают на риски для безопасности школьников, идущих к автобусным остановкам или добирающихся на учебу в непроглядной утренней темноте.

С точки зрения здравоохранения отмена перевода часов пользуется широкой поддержкой специалистов по сну, которые указывают на зафиксированный рост числа дорожно-транспортных происшествий, производственных травм и сердечно-сосудистых осложнений в дни, следующие за весенним переводом стрелок вперед. Однако медицинские исследовательские организации расходятся во мнениях относительно идеального решения. В то время как Закон о защите солнечного света выбирает постоянное летнее время, ведущие организации в области здоровья сна утверждают, что постоянное стандартное время биологически предпочтительнее, поскольку утренний естественный свет лучше соответствует циркадным ритмам человека.

## The background Чтобы понять нынешние усилия вокруг Закона о защите солнечного света, необходимо рассмотреть более широкую историческую базу, регулирующую стандарты времени в США, которая восходит более чем на век назад к федеральному законодательству военного времени.

Летнее время впервые было введено на национальном уровне во время Первой мировой войны согласно Закону Колдера 1918 года (Calder Act), предназначенному для экономии топлива и энергии для военного производства. Эта мера оказалась непопулярной и была отменена вскоре после окончания войны. Практика вернулась во время Второй мировой войны, когда президент Франклин Д. Рузвельт вновь ввел в стране круглогодичное летнее время, разговорно называемое «военным временем» ("War Time"), в период с 1942 по 1945 год.

После Второй мировой войны власти штатов и местные органы управления сохраняли разрозненную систему правил исчисления времени, что создавало путаницу для транспортных систем, радиовещания и торговли между штатами. Чтобы навести порядок в масштабах страны, Конгресс принял Закон о едином времени 1966 года (Uniform Time Act). Этот федеральный закон установил стандартизированные даты начала и окончания летнего времени для всех участвующих штатов.

Что крайне важно, Закон о едином времени 1966 года установил два основных юридических ограничения: Во-первых, штатам прямо разрешено полностью отказаться от перехода на летнее время и оставаться на постоянном стандартном времени круглый год. Гавайи и Аризона (за исключением нации навахо) воспользовались этим законным правом, как и федеральные территории Пуэрто-Рико, Гуам, Американское Самоа, Виргинские Острова США и Северные Марианские Острова. Во-вторых, закон запрещает штатам в одностороннем порядке вводить постоянное летнее время без внесения явной поправки в федеральное законодательство, принятой Конгрессом. Несмотря на это федеральное ограничение, за последнее десятилетие законодательные органы как минимум 19 штатов — включая Флориду, Калифорнию, Огайо и Техас — приняли законы или резолюции, разрешающие введение постоянного летнего времени в ожидании одобрения на федеральном уровне.

Попытки реформировать стандарты времени на федеральном уровне получили мощный импульс в марте 2022 года, когда Сенат США неожиданно единогласно одобрил Закон о защите солнечного света. Законопроект, продвигаемый сенатором Марко Рубио от штата Флорида, получил широкую двухпартийную поддержку в Сенате. Однако документ застрял в Палате представителей, где законодатели отказались выносить его на голосование до завершения работы Конгресса 117-го созыва. Поскольку непринятые законопроекты утрачивают силу в конце каждого двухлетнего срока полномочий Конгресса, Закон о защите солнечного света потребовал формального повторного внесения в ходе последующих сессий.

## Reaction Поручение, о котором сообщила Свати Сакши Мишра, придает новую политическую динамику давней общественной дискуссии, в которую вовлечены законодатели, экономические секторы и научные институты.

Хотя официальные заявления после поручения Трампа сенатору Коттону в материале не детализируются, позиции в Конгрессе исторически разделяются скорее по географическому признаку, нежели по партийной принадлежности. Законодатели из штатов «солнечного пояса» и пригородных округов часто поддерживали постоянное летнее время, подчеркивая его популярность среди населения и преимущества для вечернего отдыха.

Напротив, научные и медицинские ассоциации реагируют на законодательные попытки ввести круглогодичное летнее время призывами к Конгрессу переключиться на постоянное стандартное время. Американская академия медицины сна, Общество исследований сна и Общество исследований биологических ритмов опубликовали официальные заявления с предупреждением о том, что постоянное летнее время усугубляет социальный джетлаг и нарушает воздействие утреннего света, что может негативно сказаться на качестве сна и обмене веществ.

## What we don't know yet Несколько ключевых деталей относительно этой инициативы остаются неизвестными после сообщения Свати Сакши Мишры:

Во-первых, неясно, какой именно законодательный инструмент или процедурный механизм сенатор Коттон намеревается использовать для продвижения Закона о защите солнечного света через Сенат. Варианты включают попытку прикрепить законопроект к первоочередному закону о федеральном финансировании или попытку добиться повторного согласия без проведения формального голосования.

Во-вторых, уровень активной поддержки в Палате представителей остается неизвестным. Предыдущие попытки не смогли получить время для рассмотрения на пленарном заседании Палаты представителей, и неизвестно, считает ли руководство Палаты реформу летнего времени приоритетом в настоящее время.

В-третьих, в сообщении не указывается, будет ли предлагаемый законопроект содержать единый общенациональный мандат или же включит положения, позволяющие штатам сохранять право на отказ с оставлением стандартного времени.

## What to watch Несколько конкретных событий определят, будет ли Закон о защите солнечного света продвигаться через Конгресс:

- Стратегия в Сенате: следить за тем, внесет ли сенатор Коттон новые процедурные предложения и будет ли искать соавторов из обеих партий, чтобы сформировать преодолевающее филибастер большинство в 60 голосов в Сенате. - Сопутствующие законопроекты в Палате представителей: отслеживать, будут ли внесены соответствующие законопроекты в Палату представителей и проведут ли профильные комитеты Палаты слушания. - Действия на уровне штатов: наблюдать за тем, примут ли законодательные органы других штатов условные законы с просьбой к федеральным властям разрешить отмену сезонного перевода часов. - Адвокация в сфере здравоохранения: следить за обновленными заявлениями или официальными лоббистскими кампаниями медицинских групп, таких как Американская академия медицины сна, пытающихся склонить дискуссию в сторону стандартного времени. - Ключевые календарные даты: уделять пристальное внимание законодательной активности вокруг полугодовых переводов часов в марте и ноябре, когда внимание общественности к летнему времени достигает пика.

Данный материал основан на оригинальном репортаже Свати Сакши Мишры.