ترامب يحث السناتور توم كوتون على إقرار «قانون حماية أشعة الشمس» في مجلس الشيوخ

حث دونالد ترامب السناتور توم كوتون، الجمهوري عن ولاية أركنساس، على تولي قيادة التشريع الاتحادي المعطل بشأن التوقيت الصيفي وتحقيق نصر تشريعي للحزب الجمهوري، وفقاً لما أفادت به الصحفية سواتي ساكشي ميشرا. وتركز هذه التوجيهات على «قانون حماية أشعة الشمس»، وهو مشروع قانون اتحادي يهدف إلى إلغاء الطقس نصف السنوي المتمثل في تغيير الساعة عبر إقرار التوقيت الصيفي الدائم في معظم أرجاء الولايات المتحدة على مدار العام. وتضع هذه المداخلة تركيزاً جديداً على دور كوتون داخل مجلس الشيوخ، في وقت يحاول فيه مؤيدو إصلاح التوقيت الاتحادي معالجة العقبات الإجرائية التي عطلت المحاولات السابقة لتوحيد تعديلات الساعة الوطنية.

## Key facts - وجه دونالد ترامب علناً السناتور الأمريكي توم كوتون (جمهوري عن أركنساس) لضمان إقرار إصلاح التوقيت الاتحادي، وفقاً لتغطية سواتي ساكشي ميشرا. - من شأن «قانون حماية أشعة الشمس» أن يجعل التوقيت الصيفي دائماً في معظم الولايات الأمريكية، مما ينهي ممارسة تقديم الساعة وتأخيرها مرتين في السنة. - يسمح القانون الاتحادي الحالي للولايات بشكل فردي بإلغاء العمل بالتوقيت الصيفي والبقاء على التوقيت القياسي، ولكنه يمنع الولايات من اعتماد التوقيت الصيفي على مدار العام دون إجراء من الكونغرس. - أقر مجلس الشيوخ الأمريكي نسخة من «قانون حماية أشعة الشمس» بالموافقة الإجماعية في مارس 2022، لكن مشروع القانون فشل في العبور من مجلس النواب قبل انتهاء تلك الدورة البرلمانية. - تدعم الهيئات العلمية والطبية رسمياً، بما في ذلك الأكاديمية الأمريكية لطب النوم، التوقيت القياسي الدائم بدلاً من التوقيت الصيفي الدائم لاعتبارات صحية.

## What happened وفقاً لتغطية سواتي ساكشي ميشرا، دعا دونالد ترامب السناتور توم كوتون عن ولاية أركنساس إلى القيام بدور محوري في إقرار «قانون حماية أشعة الشمس»، مطالباً السناتور الجمهوري بتحقيق نجاح تشريعي حاسم في هذه القضية.

يهدف «قانون حماية أشعة الشمس» إلى إلغاء الممارسة المتبعة منذ فترة طويلة والمتمثلة في تقديم الساعات الأمريكية بمقدار ساعة واحدة في منتصف مارس وتأخيرها بمقدار ساعة واحدة في أوائل نوفمبر. وبموجب أحكام التشريع الاتحادي المقترح، ستعتمد الأمة بأكملها — مع استثناءات للأقاليم والولايات التي تعمل بموجب استثناءات اتحادية قائمة — التوقيت الصيفي بشكل دائم، مما يضمن ساعة إضافية من ضوء الشمس المسائي طوال أشهر الشتاء.

وتضع تغطية ميشرا السناتور كوتون كشخصية مركزية في توجيه الاستراتيجية الجمهورية الداخلية المتعلقة بسياسة التوقيت الاتحادي. وفي حين ظهر الاهتمام التشريعي بإنهاء تغيير الساعة مرتين سنوياً مراراً وتكراراً في الكونغرس، فإن المقترحات المتنافسة والعقبات الإجرائية أعاقت الإقرار النهائي مراراً. ومن خلال الضغط على كوتون لإيصال «قانون حماية أشعة الشمس» إلى خط النهاية، وضع ترامب سناتور أركنساس في موقع يؤهله لقيادة المناقشات الداخلية لكسر الجمود التشريعي وبناء تحالف توافقي داخل مجلس الشيوخ.

## Why it matters إن تطبيق التوقيت الصيفي الدائم من خلال «قانون حماية أشعة الشمس» سيغير جذرياً الروتين اليومي، والنشاط الاقتصادي، وأنماط السلامة العامة، والنتائج الصحية لأكثر من 330 مليون أمريكي. ومن شأن إلغاء ممارسة تغيير الساعة مرتين سنوياً أن يؤثر على قطاعات تتراوح بين تجارة التجزئة والزراعة، مع تحويل ساعات النهار خلال أشهر الشتاء.

وفي ظل التوقيت الصيفي الدائم، ستشرق شمس الشتاء في أجزاء كبيرة من الولايات المتحدة في وقت متأخر كثيراً من الصباح. على سبيل المثال، ستشهد الأطراف الشمالية والغربية للمناطق الزمنية القياسية شروق الشمس بعد الساعة 8:30 صباحاً أو بالقرب من الساعة 9:00 صباحاً خلال شهري ديسمبر ويناير. وعلى العكس من ذلك، ستكسب أمسيات الشتاء ساعة إضافية من الضوء قبل غروب الشمس.

ومن الناحية الاقتصادية، دافعت المجموعات التجارية والجمعيات التابعة لقطاع التجزئة ومشغلو ملاعب الغولف وقطاعات الترفيه في الهواء الطلق تاريخياً عن التوقيت الصيفي على مدار العام. وتطرح مجموعات القطاع التجاري حجة مفادها أن امتداد ضوء المساء يعزز إنفاق المستهلكين، ويزيد من النشاط البدني في الهواء الطلق، ويرفع إيرادات أرباب أعمال الترفيه بعد ساعات العمل الرسمية.

ومع ذلك، أعرب إداريو المدارس والمنظمات الزراعية عن قلقهم بشأن الظلام الصباحي الممتد في الشتاء. ويسلط معارضو التوقيت الصيفي الدائم الضوء على المخاطر التي تهدد سلامة أطفال المدارس الذين يسيرون إلى حافلاتهم أو يسافرون خلال ساعات الصباح الشديدة الظلمة.

ومن وجهة نظر الصحة العامة، يلقى إلغاء تغيير الساعة تأييداً واسعاً من متخصصي النوم، الذين يشيرون إلى الزيادات الموثقة في حوادث السيارات، وإصابات العمل، وحوادث الأوعية الدموية والقلب في الأيام التي تلي التقديم الربيعي مباشرة. ومع ذلك، تظل منظمات البحوث الطبية منقسمة حول الحل الأمثل. وبينما يختار «قانون حماية أشعة الشمس» التوقيت الصيفي الدائم، تجادل المنظمات الرائدة في صحة النوم بأن التوقيت القياسي الدائم أفضل بيولوجياً لأن الضوء الطبيعي الصباحي يتوافق بشكل أفضل مع الإيقاع اليومي للجسم البشري.

## The background لفهم الجهود الحالية المحيطة بـ «قانون حماية أشعة الشمس»، من الضروري فحص الإطار التاريخي الأوسع الذي يحكم معايير التوقيت في الولايات المتحدة، والذي يعود إلى أكثر من قرن من الزمان إلى تشريعات فترة الحرب الاتحادية.

صُدر التوقيت الصيفي لأول مرة على المستوى الوطني خلال الحرب العالمية الأولى بموجب «قانون كالدر» لعام 1918، والذي صُمم لتوفير الوقود والطاقة للإنتاج العسكري. وأثبت الإجراء عدم شعبيته وأُلغي بعد فترة وجيزة من انتهاء الحرب. وعادت هذه الممارسة خلال الحرب العالمية الثانية عندما أعاد الرئيس فرانكلين د. روزفلت فرض التوقيت الصيفي على مدار العام في جميع أنحاء البلاد، والمعروف عامياً باسم "توقيت الحرب"، بين عامي 1942 و1945.

عقب الحرب العالمية الثانية، أبقت الحكومات المحلية وحكومات الولايات على مزيج مفكك من سياسات التوقيت المحلي، مما أدى إلى إرباك واسع النطاق لشبكات النقل، والبث الإذاعي، والتجارة بين الولايات. ولإقرار نظام وطني، سن الكونغرس «قانون التوقيت الموحد» لعام 1966. وحدد هذا التشريع الاتحادي تواريخ بدء وانتهاء موحدة للتوقيت الصيفي عبر جميع الولايات المشاركة.

والأهم من ذلك أن «قانون التوقيت الموحد» لعام 1966 وضع حدين قانونيين رئيسيين: أولاً، يُسمح للولايات صراحةً بإلغاء العمل بالتوقيت الصيفي كلياً والبقاء على التوقيت القياسي الدائم على مدار العام. وقد مارست هاواي وأريزونا (باستثناء أمة نافاهو) هذا الحق القانوني، وكذلك أقاليم بورتوريكو، وغوام، وساموا الأمريكية، وجزر العذراء الأمريكية، وجزر ماريانا الشمالية التابعة للاتحاد.

ثانياً، يحظر القانون على الولايات فرض التوقيت الصيفي الدائم بشكل أحادي الجانب دون تعديل صريح للقانون الاتحادي يقرّه الكونغرس. وعلى الرغم من هذا القيد الاتحادي، أقر ما لا يقل عن 19 مجلساً تشريعياً للولايات — بما في ذلك فلوريدا وكاليفورنيا وأوهايو وتكساس — قوانين أو قرارات على مدار العقد الماضي تأذن بالتوقيت الصيفي الدائم، بانتظار الموافقة التشريعية الاتحادية.

اكتسبت المحاولات الاتحادية لإصلاح معايير التوقيت زخماً كبيراً في مارس 2022، عندما أقر مجلس الشيوخ الأمريكي بشكل غير متوقع «قانون حماية أشعة الشمس» بالموافقة الإجماعية. وحظي مشروع القانون، الذي رعاه السناتور ماركو روبيو عن فلوريدا، بدعم واسع من الحزبين في مجلس الشيوخ. ومع ذلك، تعثر مشروع القانون في مجلس النواب، حيث رفض أعضاء المجلس عرضه للتصويت قبل انتهاء الدورة الـ 117 للكونغرس. ولأن التشريعات غير المقرة تنتهي صلاحيتها بنهاية كل دورة برلمانية مدتها سنتان، تطلب «قانون حماية أشعة الشمس» إعادة تقديمه رسمياً في الدورات التشريعية اللاحقة.

## Reaction تدخل التوجيهات التي أوردتها سواتي ساكشي ميشرا ديناميكيات سياسية جديدة في نقاش عام طويل الأمد يشمل المشرعين والقطاعات الاقتصادية والمؤسسات العلمية.

وفي حين لم تُفصَّل البيانات الرسمية الصريحة في التغطية عقب توجيهات ترامب للسناتور كوتون، فإن الردود في الكونغرس تتوافق تاريخياً مع الانقسامات الإقليمية بدلاً من الانتماءات الحزبية. وغالباً ما يدعم المشرعون من ولايات ضواحي الشمس والدوائر الضاحية التوقيت الصيفي الدائم، مؤكدين على شعبيته لدى الجماهير وفوائده الترفيهية المسائية.

وعلى العكس من ذلك، ردت الجمعيات العلمية والطبية على الضغوط التشريعية الداعية إلى التوقيت الصيفي على مدار العام بالحثّ على توجيه الكونغرس نحو التوقيت القياسي الدائم بدلاً من ذلك. وأصدرت الأكاديمية الأمريكية لطب النوم، وجمعية أبحاث النوم، وجمعية أبحاث الإيقاعات البيولوجية بيانات موقف رسمية تحذر من أن التوقيت الصيفي الدائم يربك اضطراب الرحلات الجوية الاجتماعي والتعرض للضوء الصباحي، مما قد يؤثر سلباً على جودة النوم وصحة التمثيل الغذائي.

## What we don't know yet لا تزال عدة تفاصيل رئيسية تتعلق بالمبادرة غير معروفة في أعقاب ما أوردته سواتي ساكشي ميشرا:

أولاً، ليس من الواضح ما هي الأداة التشريعية المحددة أو الآلية الإجرائية التي ينوي السناتور كوتون استخدامها لدفع «قانون حماية أشعة الشمس» عبر مجلس الشيوخ. وتشمل الخيارات محاولة إرفاق مشروع القانون بتشريع التمويل الاتحادي الذي يتوجب إقراره، أو السعي لطلب موافقة إجماعية أخرى.

ثانياً، لا يزال مستوى الدعم الفعلي داخل مجلس النواب غير مؤكد. إذ فشلت الجهود السابقة في تخصيص وقت للمناقشة في صحن مجلس النواب، ومن غير المعروف ما إذا كانت قيادة المجلس تعتبر إصلاح التوقيت الصيفي أولوية حالياً.

ثالثاً، لم تُشر التغطية إلى ما إذا كان مشروع القانون المقترح سيحافظ على إلزام موحد على مستوى البلاد أم سيتضمن أحكاماً تسمح للولايات بالحفاظ على قدرات الاستثناء المحلي بموجب التوقيت القياسي.

## What to watch ستحدد عدة تطورات ملموسة ما إذا كان «قانون حماية أشعة الشمس» سيمضي قدماً في الكونغرس:

- استراتيجية صحن مجلس الشيوخ: مراقبة ما إذا كان السناتور كوتون سيقدم مذكرة إجرائية جديدة أو يسعى لاستقطاب رعاة مشاركين من كلا الحزبين لبناء أغلبية 60 صوتاً المانعة للتعطيل التشريعي في مجلس الشيوخ. - التشريعات المرافقة في مجلس النواب: متابعة ما إذا كانت مشروعات قوانين مماثلة ستُطرح في مجلس النواب وما إذا كانت اللجان المعنية ستعقد جلسات استماع. - التحركات على مستوى الولايات: مراقبة ما إذا كانت المجالس التشريعية لولايات إضافية ستقر تشريعات مشروطة تطالب بالسلطة الاتحادية لإلغاء التغييرات الموسمية للساعة. - المناصرة في مجال الصحة العامة: ترقب أي بيانات سياسية محدثة أو حملات ضغط رسمية من المجموعات الطبية، مثل الأكاديمية الأمريكية لطب النوم، في محاولة لتوجيه النقاش نحو التوقيت القياسي. - محطات التقويم الرئيسية: إيلاء اهتمام وثيق للنشاط التشريعي المحيط بالانتقالات نصف السنوية للساعة في مارس ونوفمبر، عندما يصل الاهتمام العام بالتوقيت الصيفي إلى ذروته.

يستند هذا التقرير إلى تغطية أصلية نشرتها سواتي ساكشي ميشرا.