Рубио оказывает давление на Ливан из-за изъятой взрывчатки и призывает к переговорам с Израилем

ВАШИНГТОН — Государственный секретарь США Марко Рубио призвал правительство Ливана удержать конфискованную взрывчатку, а не возвращать ее «Хезболле», потребовав от Бейрута утвердить государственную власть над вооруженными группировками и поддерживать прямую или косвенную военную координацию с Израилем, согласно данным американского чиновника.

В ходе дипломатических переговоров на высшем уровне между Вашингтоном и Бейрутом Рубио напрямую обсудил с президентом Ливана Джозефом Ауном вопрос контроля над оружием, недавно изъятым государственными силами безопасности. В центре внимания беседы была необходимость не допустить возвращения незаконных вооружений в арсеналы поддерживаемой Ираном политической и военизированной группировки. Аун, ранее командовавший Вооруженными силами Ливана до вступления в должность президента, заявил своему американскому коллеге, что национальная армия остается привержена выполнению задачи по пресечению публичной демонстрации оружия и конфискации несанкционированных арсеналов по всей стране.

## Key facts

- Госсекретарь США Марко Рубио провел прямые переговоры с президентом Ливана Джозефом Ауном относительно изъятых боеприпасов и стабильности на границе. - Рубио отдельно предостерег Бейрут от возвращения конфискованной взрывчатки «Хезболле». - Президент Аун подтвердил, что Вооруженные силы Ливана по-прежнему привержены пресечению публичного ношения оружия и конфискации незаконных арсеналов. - Вашингтон призвал власти Ливана поддерживать активную военную связь с израильской стороной для снижения риска эскалации на границе. - Дипломатические усилия последовали за длительным международным давлением на Ливан с требованием обеспечить суверенную монополию государства на оружие в соответствии с резолюциями Организации Объединенных Наций.

## What happened

Согласно сведениям, предоставленным американским официальным лицом, обсуждение между Рубио и Ауном было сосредоточено на судьбе крупных запасов взрывчатки, недавно перехваченных ливанскими службами безопасности. Рубио подчеркнул, что доверие к ливанскому государству зависит от того, удастся ли гарантировать, что конфискованное военное имущество не будет негласно возвращено формированиям «Хезболлы» и не будет перенаправлено по параллельным каналам.

В ответ на предостережение американской стороны президент Аун подтвердил оперативную доктрину ливанской армии. Аун указал, что государственные силы не потерпят вооруженных парадов или открытой демонстрации оружия негосударственными группировками, подчеркнув, что подразделения на местах проинструктированы изымать незаконное оружие в соответствии с внутренним законодательством и приоритетами государственной безопасности.

Помимо непосредственного вопроса об изъятой взрывчатке, дипломатическая инициатива США включала прямой призыв к Бейруту задействовать каналы связи между военными ведомствами Ливана и Израиля. Хотя Ливан и Израиль формально находятся в состоянии войны с 1948 года и не поддерживают регулярных дипломатических отношений, оперативное предотвращение конфликтов ранее осуществлялось главным образом через трехсторонние военные встречи под эгидой Временных сил ООН в Ливане (UNIFIL) в приграничном городе Эн-Накура. Призыв Рубио был направлен на укрепление и расширение этих военно-технических механизмов, чтобы не допустить перерастания тактических недоразумений в более масштабный региональный конфликт.

## Why it matters

Контроль над изъятыми боеприпасами в Ливане — это не просто бюрократический спор; это проверка суверенитета, напрямую влияющая на расчеты регионального сдерживания. На протяжении многих лет западные доноры во главе с США вкладывали миллиарды долларов в обучение и оснащение Вооруженных сил Ливана с явной целью сформировать институциональный противовес «Хезболле». Если ливанское государство изымет оружие только для того, чтобы под внутренним политическим давлением вернуть его боевикам, такой исход подорвет авторитет ливанской армии в Вашингтоне и поставит под угрозу будущие ассигнования Конгресса на программы иностранного военного финансирования.

С точки зрения безопасности склады вооружений с промышленными взрывчатыми веществами или компонентами ракет представляют непосредственную угрозу приграничной стабильности. Когда негосударственные субъекты сохраняют неограниченный доступ к неконтролируемым боеприпасам, порог начала трансграничных столкновений существенно снижается. Напротив, активное изъятие и уничтожение подобных запасов государственным аппаратом безопасности ограничивает оперативную свободу иррегулярных формирований. Кроме того, создание устойчивых, действующих каналов военной связи между Бейрутом и Тель-Авивом — даже при их осуществлении исключительно через третьих лиц — служит важнейшим амортизатором в периоды обострения напряженности, снижая вероятность того, что случайный подрыв или локальная перестрелка на границе приведут к неконтролируемой эскалации по всему Леванту.

## The background

Современная архитектура безопасности Ливана сформировалась под влиянием последствий гражданской войны 1975–1990 годов и последующих Таифских соглашений, которые предусматривали роспуск всех ливанских и неливанских военизированных формирований. В то время как большинство участников гражданской войны сдали тяжелое вооружение центральному правительству, «Хезболла» сохранила свой арсенал под предлогом руководства национальным сопротивлением израильской оккупации южного Ливана, которая завершилась выводом войск Израиля в мае 2000 года.

Структура сектора безопасности была пересмотрена после 34-дневного конфликта между Израилем и «Хезболлой» летом 2006 года. В августе того же года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1701, которая призвала к полному прекращению боевых действий, развертыванию ливанской армии вместе с силами UNIFIL на юге страны и полному разоружению всех вооруженных групп, с тем чтобы в Ливане не было иного оружия и иной власти, кроме как у ливанского государства. На практике, однако, «Хезболла» создала обширную подземную военную инфраструктуру к югу от реки Литани, накопив арсенал, оцениваемый более чем в 100 000 ракет, высокоточных снарядов и противотанковых боеприпасов, поставляемых преимущественно Ираном по сухопутным и воздушным маршрутам через Сирию.

Вооруженные силы Ливана неизменно действуют в сложной обстановке, стремясь поддерживать национальное единство и одновременно избегая прямой дестабилизирующей конфронтации с тяжело вооруженным аппаратом «Хезболлы». С 2006 года США предоставили ливанской армии помощь в сфере безопасности на сумму более $3 млрд, рассматривая ее как единственного легитимного гаранта территориальной целостности страны. Тем не менее периодические обнаружения партий оружия и взрывчатых веществ в порту Бейрута, вдоль транспортных коридоров в долине Бекаа и в южных муниципалитетах время от времени провоцируют политические кризисы, подчеркивая непрекращающееся противостояние между официальной государственной властью и вооруженной структурой «Хезболлы».

## Reaction

Ни «Хезболла», ни правительство Израиля не выступили с официальными оперативными заявлениями в ответ на негласный дипломатический диалог, о котором сообщил американский чиновник. Ожидается, однако, что политические силы внутри Ливана дадут оценку этим переговорам в соответствии со своими партийными позициями. Парламентская оппозиция Ливана, давно выступающая за полное разоружение негосударственных формирований, регулярно требует уничтожения всех перехваченных боеприпасов под строгим судебным контролем.

В Вашингтоне комитеты Конгресса по обороне неоднократно давали понять, что продолжение финансовой и материальной поддержки Вооруженных сил Ливана со стороны США напрямую зависит от ощутимых шагов по пресечению оборота оружия и соблюдения резолюций ООН. В Израиле представители оборонного ведомства заявляют, что любая неспособность ливанского государства окончательно ликвидировать арсеналы «Хезболлы» дает право на превентивные военные действия против этих целей, что подчеркивает чрезвычайную серьезность ситуации вокруг изъятых материалов.

## What we don't know yet

Ключевые фактические данные относительно изъятой взрывчатки пока не получили официального подтверждения в открытых источниках. В сообщениях официальных лиц не раскрываются точный тоннаж, химический состав и предполагаемый пункт назначения конфискованных материалов, равно как и конкретное место в Ливане, где был произведен перехват. Также остается неясным, какая именно ливанская спецслужба или ведомство — военная разведка, силы внутренней безопасности или таможня — провела операцию, и было ли официально возбуждено уголовное дело против лиц, перевозивших или хранивших боеприпасы.

Кроме того, не раскрывается точная схема связи между военными Ливана и Израиля, предложенная Рубио. Не подтверждено, добиваются ли США расширения существующего трехстороннего механизма под эгидой UNIFIL в Эн-Накуре или настаивают на создании совершенно отдельного закрытого канала связи, координируемого непосредственно через американских посредников. Вопрос о том, как президент Аун намерен согласовывать свои обязательства с острым внутриполитическим давлением со стороны «Хезболлы» и ее союзников, также остается открытым.

## What to watch

Дальнейшее развитие дипломатического взаимодействия станет более понятным по нескольким ближайшим признакам. Во-первых, наблюдатели будут ожидать подтверждения того, что изъятая взрывчатка была официально поставлена на учет, обезврежена или передана на проверенные армейские склады под наблюдением международных контролирующих органов, а не оставлена на объектах с ненадлежащей охраной, откуда материалы могут быть тайно возвращены. Во-вторых, дискуссии в парламенте и кабинете министров Ливана покажут, готово ли политическое руководство подкрепить обещания Ауна имеющими обязательную силу административными указами.

На международном уровне очередной плановый отчет о выполнении резолюции 1701 Совета Безопасности ООН предоставит официальные данные об изъятии оружия на юге Ливана. Наконец, любые изменения в частоте или формате встреч трехсторонней военной комиссии вдоль «Голубой линии» послужат индикатором того, воплотится ли трансграничная связь, к которой призывает Вашингтон, в действенные практические механизмы антикризисного управления на местах.

Данный материал основан на оригинальном репортаже SECTIONS Rubio urges Lebanon.