Рейтинг одобрения президента колеблется вблизи исторических минимумов перед промежуточными выборами

Общенациональный опрос, проведенный накануне решающих выборов в Конгресс, показал, что уровень общественной поддержки президента Donald Trump держится вблизи исторического минимума, в то время как значительная часть американского электората готовится проголосовать на промежуточных выборах с целью выразить несогласие с его администрацией. Результаты исследования, о которых сообщил Jason Lange для The Detroit News, подчеркивают политический ландшафт, характеризующийся глубокой поляризацией и избирателями, во многом мотивированными своей оценкой действующего главнокомандующего. В условиях, когда контроль над обеими палатами Конгресса США висит на волоске, данные опросов общественного мнения подчеркивают серьезное сопротивление, с которым сталкиваются кандидаты-республиканцы, защищающие законодательное большинство в конкурентных округах по всей стране.

## Key facts

- Уровень одобрения деятельности президента Donald Trump оставался близким к рекордному минимуму непосредственно перед общенациональными выборами в Конгресс, согласно данным The Detroit News. - Значительная часть опрошенных избирателей указала, что намерена использовать свои бюллетени на промежуточных выборах конкретно для выражения несогласия с президентом-республиканцем. - Опрос был опубликован в последний понедельник перед днем выборов, зафиксировав итоговые настроения национального электората по завершении предвыборной кампании. - Обстановка по данным опросов указывает на масштабную мобилизацию избирателей, сосредоточенную непосредственно вокруг Белого дома, а не на локальных или исключительно региональных вопросах. - Полученные данные отражают устойчивые исторические трудности для правящей партии в ситуациях, когда общенациональный рейтинг одобрения действующего президента находится значительно ниже порога в 50 процентов.

## What happened

На финишной прямой предвыборной кампании перед голосованием во вторник опросы общественного мнения показали, что настроения избирателей относительно президента застыли в глубоко негативной зоне вместо того, чтобы восстановиться во время заключительных выступлений кандидатов. Материал The Detroit News показал, что рейтинг Donald Trump находился вблизи самых низких показателей за время его пребывания в должности, не сумев набрать поздний импульс, к которому часто стремится действующая администрация, пытаясь сохранить правящую коалицию на Капитолийском холме.

Критически важно, что, согласно исследованию, избиратели не просто рассматривали парламентские гонки через призму местного представительства, узких экономических интересов или личных качеств кандидатов. Напротив, значительная часть опрошенных воспринимала голосование как прямой инструмент противодействия самому главе исполнительной власти. Эта динамика превратила выборы в Конгресс в сотнях округов в консолидированный общенациональный вердикт исполнительной власти, ее риторике и ее законодательным приоритетам.

Такая консолидация антиадминистративных настроений последовала за месяцами непрерывной предвыборной борьбы по всей стране, в ходе которой обе основные партии потратили сотни миллионов долларов, пытаясь обозначить ставки на этих выборах. В то время как республиканский аппарат стремился подчеркнуть ключевые политические достижения, такие как законодательная налоговая реформа, дерегулирование и утверждение консервативных федеральных судей, опросы показали, что широкие слои избирателей оставались стойко сосредоточены на своем недовольстве курсом администрации.

## Why it matters

В американской конституционной системе промежуточные выборы в Конгресс служат наиболее значимой промежуточной проверкой народного мандата главы исполнительной власти. Когда рейтинг одобрения президента колеблется вблизи исторических минимумов, последствия для его партии обычно бывают тяжелыми. Исторически сложилось так, что при рейтинге одобрения ниже 50 процентов президенты сталкивались со значительными потерями мест в Палате представителей США, где борьба за все 435 избирательных округов разворачивается одновременно каждые два года.

Для граждан и избирателей промежуточные выборы, функционирующие прежде всего как референдум по вопросу президентства, как правило, подавляют голосование за кандидатов от разных партий (ticket-splitting), из-за чего отдельным законодателям трудно отделить свой личный бренд от руководства национальной партии. Умеренные действующие конгрессмены, представляющие колеблющиеся пригородные территории, в таких условиях оказываются под непропорционально высокой угрозой. Пригородные округа с более высокой концентрацией избирателей с высшим образованием исторически демонстрировали самую резкую негативную реакцию на поляризующие действия исполнительной власти, что делает их главным полем битвы за контроль над законодательной властью.

Для финансовых рынков и регуляторной политики распределение политических сил на Капитолийском холме определяет траекторию федеральных фискальных и законодательных решений. Потеря законодательного контроля партией президента приводит к формированию разделенного правительства, фактически лишая главу государства возможности проводить однопартийные законы. В условиях разделенной власти законодательные инициативы по масштабному реформированию программ здравоохранения, экологических норм, расходов на инфраструктуру и дальнейших налоговых корректировок, как правило, заходят в тупик. Вместо этого управление смещается в сторону процедурного противостояния, вынужденных переговоров по бюджетным расходам, дедлайнов по лимиту государственного долга и интенсивных надзорных слушаний, проводимых получившими новые полномочия председателями комитетов, обладающими правом вызова свидетелей и истребования документов у ведомств исполнительной власти.

## The background

Чтобы понять серьезность предвыборных рейтингов одобрения, необходимо проанализировать повторяющуюся историческую механику голосования на промежуточных выборах в США. Партия действующего президента теряла позиции в Палате представителей практически в каждом промежуточном цикле со времен Гражданской войны, за редкими исключениями, происходившими лишь в периоды чрезвычайного национального единства или кризиса — такими как цикл 1998 года на фоне экономического бума или промежуточные выборы 2002 года после терактов 11 сентября.

В современной политической истории базовым показателем для сохранения позиций на промежуточных выборах был рейтинг одобрения президента, уверенно превышающий 50 процентов. Когда в общенациональных опросах рейтинги президентов падали до 40 с небольшим или верхних 30 процентов, их партии в парламенте сталкивались с историческими поражениями. На промежуточных выборах 1994 года при президенте Bill Clinton рейтинг одобрения, державшийся около 46 процентов, предшествовал чистой потере 54 мест в Палате представителей и восьми мест в Сенате, в результате чего республиканцы впервые за 40 лет получили большинство в Палате представителей. В 2006 году, когда рейтинг президента George W. Bush опустился до верхних 30 процентов под грузом войны в Ираке и последствий урагана Katrina, демократы получили дополнительно 30 мест в Палате представителей и шесть мест в Сенате, взяв под контроль обе палаты. Аналогичным образом в 2010 году рейтинг одобрения президента Barack Obama упал примерно до 45 процентов, что привело к чистой потере 63 мест в Палате представителей — крупнейшему сдвигу за один цикл с 1938 года.

Trump вступил в должность в январе 2017 года после выборов, на которых он заручился поддержкой Коллегии выборщиков, уступив при этом по общему числу голосов избирателей по всей стране примерно 2.87 миллиона бюллетеней. На протяжении первых двух лет работы его администрации уровень общественной поддержки оставался необычайно статичным. В то время как прежние президенты часто пользовались продолжительными пост-инаугурационными «медовыми месяцами» с рейтингом одобрения выше 60 процентов, общенациональные показатели одобрения Trump в совокупных данных опросов стабильно держались в диапазоне от средних 30 до средних 40 процентов, демонстрируя самый узкий диапазон колебаний среди всех современных глав государств.

Этот структурный потолок его популярности усугублялся устойчивым разрывом в интенсивности поддержки. На протяжении 2017 и 2018 годов опросы общественного мнения неизменно показывали, что число избирателей, категорически не одобряющих деятельность Trump, со значительным отрывом превышало число тех, кто ее решительно одобрял. На выборах в законодательные органы высокий эмоциональный накал со стороны оппозиции регулярно трансформируется в более высокую явку избирателей, активный сбор средств на низовом уровне и привлечение более сильных кандидатов, создавая сложные условия для партии, защищающей свое законодательное большинство.

## Reaction

В репортаже The Detroit News не приводились официальные заявления партийных комитетов или Белого дома в ответ на публикацию конкретно этого опроса. Тем не менее, стандартные предвыборные ответы в условиях столь высоких ставок следуют давно отработанным политическим стратегиям. Действующая администрация и Republican National Committee исторически отвергают агрегированные данные общественных опросов как предвзятые или методологически некорректные, указывая взамен на внутренние опросы, энтузиазм на переполненных предвыборных митингах и экономические показатели, такие как создание рабочих мест и рост валового внутреннего продукта.

Напротив, лидеры Демократической партии и связанные с ней предвыборные комитеты, включая Democratic Congressional Campaign Committee, регулярно ссылаются на низкие показатели одобрения главы исполнительной власти как на подтверждение того, что их ключевой предвыборный посыл находит отклик у независимых и неопределившихся избирателей. Низовые организации и активистские коалиции обычно используют данные о негативном рейтинге одобрения в сборах средств в последний момент и в цифровых кампаниях по мобилизации явки, утверждая, что высокая активность избирателей — единственный механизм, способный трансформировать общественное недовольство в формальное большинство в парламенте.

## What we don't know yet

Хотя опрос подтверждает широкое недовольство главой государства, он оставляет без ответа важные операционные и демографические вопросы. В опубликованной сводке не приводятся точные процентные показатели одобрения, точная статистическая погрешность, размер выборки, а также данные о том, исследовались ли зарегистрированные избиратели или прошедшие отбор вероятные избиратели. Эти технические параметры имеют решающее значение для понимания того, фиксируют ли результаты структурные изменения или лишь отражают базовый политический раскол, сохранявшийся на протяжении предшествующих кварталов.

Кроме того, средние показатели общенациональных опросов не могут с идеальной точностью предсказать распределение мест в Конгрессе США. Судьба Палаты представителей решается в ходе 435 отдельных кампаний в избирательных округах, многие из которых сформированы перекраиванием границ округов на уровне штатов и географической сегрегацией, способными оградить действующих конгрессменов от общенациональных политических сдвигов. В Сенате, в соответствии с конституционным циклом, каждые два года переизбирается лишь одна треть палаты; в зависимости от конкретной карты оспариваемых мест правящая партия может быть крайне непопулярна в масштабах всей страны, но при этом сохранить или даже расширить свое большинство в Сенате, если основная часть конкурентных гонок проходит в штатах, благоприятных для ее коалиции.

## What to watch

Непосредственное внимание теперь приковано к голосованию в день выборов и к конкретным показателям, которые покажут, трансформировалось ли недовольство главой исполнительной власти в реальную перестановку политических сил. Наблюдателям предстоит следить за первыми данными экзитполов в ключевых колеблющихся штатах, чтобы оценить, сделали ли избиратели, называющие себя независимыми, решительный выбор против партии президента, а также выросла ли явка среди молодых избирателей и женщин, проживающих в пригородах, по сравнению с предыдущими промежуточными выборами.

Окончательной проверкой прогностической точности опросов станут результаты выборов в законодательные органы. Чтобы получить контроль над Палатой представителей, оппозиционной партии необходимо чистое преимущество в 23 места — этот порог находится под пристальным вниманием политических аналитиков. В Сенате исходы гонок в конкурентных штатах определят, наступит ли эпоха разделенного правительства или же республиканцы сохранят институциональные полномочия для утверждения федеральных судей и назначений в органы исполнительной власти без необходимости межпартийных переговоров.

Помимо ночи выборов, следующим ключевым поворотным моментом станет официальная реакция исполнительной власти на состав новоизбранного Конгресса. То, как Белый дом будет выстраивать законодательные приоритеты во время переходной сессии «хромых уток» после выборов и как он подготовится к расследованиям комитетов, определит политическую атмосферу на оставшуюся часть президентского срока.

Данный материал основан на исходном репортаже, опубликованном Jason Lange для The Detroit News.